安徽环境监理工作制度

PAGE安徽环境监理工作制度一、总则（一）目的为加强安徽环境监理工作，规范监理行为，提高环境监理工作质量，有效控制环境污染和生态破坏，保障生态环境安全，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于安徽省行政区域内各类建设项目、区域开发活动以及其他可能对环境产生影响的项目的环境监理工作。（三）基本原则1.依法监理原则严格遵守国家和地方有关环境保护的法律法规、政策及标准规范，依法开展环境监理工作，确保监理行为合法合规。2.预防为主原则坚持预防为主，从源头控制环境污染和生态破坏，将环境问题解决在萌芽状态，减少事后治理成本。3.科学公正原则运用科学的方法和手段，依据客观事实进行监理工作，确保监理结论公正、准确，为环境保护决策提供可靠依据。4.全过程监理原则对建设项目或区域开发活动从规划、设计、施工到运营全过程进行环境监理，实现环境监理工作的连续性和完整性。二、环境监理机构及人员（一）机构设置1.设立要求环境监理机构应具备独立法人资格，配备相应的专业技术人员和必要的仪器设备，能够独立承担环境监理业务。2.资质管理从事环境监理业务的机构应按照国家和地方有关规定取得相应的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事监理活动。资质证书实行定期审核制度，审核不合格的，应限期整改，整改仍不合格的，吊销资质证书。（二）人员配备1.专业要求环境监理人员应具备环境相关专业知识和技能，包括环境工程、环境科学、生态学等专业背景。监理人员应熟悉国家和地方环境保护法律法规、政策及标准规范，掌握环境监理工作程序和方法。2.培训与考核定期组织环境监理人员参加业务培训，不断提高其业务水平和综合素质。建立监理人员考核制度，对监理人员的工作业绩、职业道德等进行考核，考核结果作为人员晋升、奖惩的依据。三、环境监理工作程序（一）项目承接1.业务洽谈环境监理机构在接到建设单位的监理业务委托意向后，应及时与建设单位进行业务洽谈，了解项目基本情况，明确监理服务内容、范围、期限、费用等事项。2.签订合同双方达成一致意见后，签订环境监理合同。合同应明确双方的权利和义务，包括监理工作目标、内容、标准、费用支付方式、违约责任等条款。（二）监理准备1.组建项目监理组根据项目特点和监理工作需要，组建项目监理组，明确项目总监理工程师和各专业监理工程师的职责分工。2.熟悉项目情况组织监理人员熟悉项目建设内容、工艺流程、环境敏感目标等情况，收集相关资料，包括项目可行性研究报告、环境影响评价文件及其批复意见等。3.编制监理方案项目总监理工程师组织编制环境监理方案，监理方案应包括工程概况、监理依据、监理范围和内容、监理工作目标、监理工作程序、监理方法及措施、监理人员配备及分工、监理工作制度等内容。监理方案应报建设单位和环保主管部门备案。（三）监理实施1.施工期监理环境质量监测定期对项目施工区域及周边环境质量进行监测，包括大气、水、噪声、土壤等环境要素，及时掌握环境质量变化情况。污染防治措施监督监督检查建设项目污染防治设施的建设进度、建设质量和运行情况，确保污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。检查施工过程中产生的废气、废水、废渣、噪声等污染物的处理处置情况，防止污染物超标排放。生态保护措施监督监督检查项目建设过程中的生态保护措施落实情况，如植被恢复、水土保持等措施，减少项目建设对生态环境的破坏。环境风险防范监督检查项目建设过程中的环境风险防范措施落实情况，如危险化学品储存、使用、运输过程中的安全防范措施，应急预案的制定和演练等情况，防止突发环境事件的发生。监理记录与报告监理人员应做好监理记录，包括监理日志、监理月报、监理季报、监理总结报告等。监理月报应每月向建设单位和环保主管部门报送，监理季报在每季度末报送，监理总结报告在项目竣工后报送。监理记录应真实、准确、完整，能够反映项目建设过程中的环境监理工作情况。2.试运行期监理污染防治设施运行效果监测对项目污染防治设施在试运行期间的运行效果进行监测，评估其是否达到设计要求，能否稳定达标排放。环境管理情况检查检查建设单位在试运行期间的环境管理制度执行情况，包括环保设施运行维护记录、污染物排放监测记录、环境管理台账等。整改跟踪对试运行期间发现的环境问题，督促建设单位及时整改，跟踪整改落实情况，确保项目在正式投入运营前达到环保要求。（四）竣工验收1.验收准备项目建设完成后，监理机构应协助建设单位做好环保竣工验收准备工作，收集整理项目建设过程中的环境监理资料，包括监理方案、监理记录、监测报告等。2.验收参与监理机构应参与建设项目的环保竣工验收工作，对项目建设过程中的环保措施落实情况进行总结汇报，提供监理意见。协助建设单位完成环保竣工验收申请报告的编制和报送工作，配合环保主管部门的验收检查工作。四、环境监理工作内容（一）建设项目环境影响评价文件及其批复意见落实情况监理1.主体工程与环保设施建设情况检查主体工程的建设内容、规模、选址、布局等是否与环境影响评价文件及其批复意见一致，环保设施的建设是否符合设计要求，是否与主体工程同时建设。2.污染防治措施落实情况大气污染防治措施检查废气处理设施的建设、运行情况，包括废气收集系统、处理工艺、净化效果等，确保废气达标排放。检查无组织排放控制措施的落实情况，如物料储存、输送过程中的密闭措施等。水污染防治措施检查废水处理设施的建设、运行情况，包括废水收集系统、处理工艺、出水水质等，确保废水达标排放。检查废水排放口的规范化建设情况，是否安装计量装置、在线监测设备等。噪声污染防治措施检查噪声防治设施的建设、运行情况，如隔音、减振措施等，确保项目边界噪声达标。检查高噪声设备的合理布局和运行管理情况，避免对周边环境敏感目标造成影响。固体废物污染防治措施检查固体废物的分类收集、储存、处置情况，确保危险废物得到妥善处置，一般固体废物得到合理利用或处置。检查固体废物转移联单制度的执行情况，防止固体废物非法转移。3.生态保护措施落实情况检查项目建设过程中的生态保护措施落实情况，如植被恢复、水土保持、野生动物保护等措施。评估项目建设对生态环境的影响程度，督促建设单位采取有效措施进行生态修复和补偿。（二）环境监测与信息管理1.环境监测计划实施按照环境监理方案和相关标准规范的要求，组织实施环境监测计划，定期对项目建设区域及周边环境质量进行监测。监测项目、监测频次、监测方法等应符合国家和地方有关规定。2.监测数据管理：建立环境监测数据档案，对监测数据进行分类整理、存档保存。监测数据应真实、准确、完整，能够反映项目建设过程中的环境质量变化情况。定期对监测数据进行分析评估，为环境监理决策提供依据。3.环境信息报告：定期向建设单位和环保主管部门报告环境监测数据和环境监理工作情况，及时反馈项目建设过程中的环境问题。按照环保主管部门的要求，及时报送环境监测报告、环境监理月报、季报、总结报告等文件资料。（三）环境风险防范与应急管理1.环境风险识别与评估对项目建设过程中可能存在的环境风险进行识别和评估，确定风险源、风险类型、风险等级等。分析环境风险可能产生后果的严重性和可能性，为制定环境风险防范措施提供依据。2.环境风险防范措施制定与监督根据环境风险评估结果，协助建设单位制定环境风险防范措施，包括危险化学品储存、使用、运输过程中的安全防范措施，突发环境事件应急预案的制定等。监督检查环境风险防范措施的落实情况，确保各项措施有效执行。3.应急演练与响应督促建设单位定期组织突发环境事件应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。在发生突发环境事件时，监理机构应及时了解事件情况，协助建设单位做好应急处置工作，并按照规定及时向环保主管部门报告。五、环境监理工作制度（一）监理人员岗位职责制度明确项目总监理工程师、各专业监理工程师及其他监理人员的岗位职责，确保监理工作有序开展。总监理工程师负责全面主持项目监理工作，制定监理工作计划，组织实施监理工作，协调解决监理工作中的重大问题；专业监理工程师负责具体专业的监理工作，按照监理方案和监理细则的要求，对专业工程的环境质量、污染防治措施等进行监督检查；其他监理人员协助专业监理工程师开展工作，做好监理记录等相关工作。（二）监理工作会议制度1.监理例会定期召开监理例会，一般每周召开一次。会议由总监理工程师主持，建设单位、施工单位等相关人员参加。监理例会主要内容包括总结上周监理工作情况，分析存在的问题，部署本周监理工作任务，协调解决项目建设过程中的环境问题等。2.专题会议根据项目建设需要，不定期召开专题会议。专题会议主要针对项目建设过程中出现的重大环境问题、环境风险防范等专题进行研究讨论，制定解决方案，明确责任分工，确保问题得到及时有效解决。（三）监理文件资料管理制度1.文件资料分类归档对监理过程中形成的各类文件资料进行分类整理，包括监理方案、监理细则、监理日志、监理月报、监理季报、监理总结报告、监测报告、环境管理文件、来往信函等。按照档案管理要求，进行归档保存，便于查阅和使用。2.文件资料借阅与保密建立文件资料借阅制度，严格控制文件资料的借阅范围和借阅手续。借阅人员应填写借阅申请表，经批准后方可借阅，并按时归还。同时，加强对文件资料的保密管理，防止文件资料泄露，确保项目建设过程中的环境信息安全。（四）监理工作考核制度1.考核内容对监理人员的工作业绩、职业道德、业务能力等方面进行考核。考核内容包括监理工作任务完成情况、监理工作质量、监理记录的完整性和准确性、对环境问题的发现和解决能力、遵守监理工作纪律情况等。2.考核方式考核方式包括定期考核和不定期考核相结合。定期考核每季度进行一次，由总监理工程师组织实施；不定期考核根据项目建设情况和监理工作需要随时进行。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，考核结果与监理人员的绩效奖金、晋升等挂钩。（五）监理工作廉洁自律制度1.廉洁自律要求监理人员应严格遵守国家法律法规和廉洁自律的各