全南县河长工作制度

PAGE全南县河长工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强全南县水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规，以及国家和地方关于河长制工作的相关政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于全南县境内所有河流、湖泊、水库及其他水域。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖保护突出问题，实行差异化、精准化治理，因河施策、因湖施策，着力解决河湖存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和问责制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、河长职责（一）总河长职责全南县总河长是全县河湖管理保护的第一责任人，负责组织领导全县河长制工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题，督促检查河长制各项工作落实情况。具体职责包括：1.贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于河湖管理保护的决策部署，组织制定全县河长制工作规划和相关制度。2.组织协调解决河湖管理保护中的全局性、重点性、难点性问题，研究确定河长制工作目标任务和年度工作重点。3.组织开展全县河湖管理保护工作的监督检查和考核评价，对工作不力的下级河长及相关部门进行问责。4.协调跨区域河湖管理保护中的重大问题，组织开展跨区域联合执法和专项整治行动。5.向社会公众宣传河湖保护知识，提高公众参与度和保护意识。（二）县级河长职责县级河长负责组织领导本辖区内河湖的管理保护工作，履行辖区内河湖长制具体职责，协调解决河湖管理保护中的突出问题。具体职责包括：1.贯彻落实总河长及上级河长的工作部署，组织制定本辖区内河湖长制工作方案和年度工作计划。2.组织开展本辖区内河湖巡查，及时发现并协调解决河湖存在的问题，督促相关部门依法履行职责。3.组织实施本辖区内河湖水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，推进河湖生态保护与修复工程建设。4.协调解决本辖区内河湖管理保护中的跨部门、跨乡镇问题，组织开展联合执法和专项整治行动。5.定期向上级河长报告河湖管理保护工作情况，接受上级河长的监督检查和考核评价。（三）乡镇河长职责乡镇河长负责组织领导本乡镇内河湖的管理保护工作，落实辖区内河湖长制各项任务。具体职责包括：1.贯彻落实上级河长的工作要求，组织制定本乡镇内河湖长制工作措施和具体实施方案。2.组织开展本乡镇内河湖日常巡查，及时发现并处理河湖存在的问题，对重大问题及时上报。3.组织实施本乡镇内河湖清障、保洁等工作，维护河湖水域岸线整洁。4.配合上级部门开展河湖水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，督促辖区内相关单位和个人履行河湖保护义务。5.向辖区内群众宣传河湖保护知识，引导群众参与河湖保护工作。（四）村级河长职责村级河长负责本村内河湖的日常管理保护工作，是本村河湖管理保护的直接责任人。具体职责包括：1.贯彻落实上级河长的工作安排，对本村内河湖进行日常巡查，及时发现并报告河湖存在的问题。2.组织本村村民开展河湖清障、保洁等工作，制止村民在河湖周边的违法行为。3.协助上级部门开展河湖保护宣传教育工作，提高村民的河湖保护意识。4.配合乡镇河长做好本村内河湖长制各项工作任务的落实。三、工作机制（一）会议制度1.河长会议：总河长会议由总河长主持召开，县级河长、相关部门负责人参加，原则上每年召开12次，主要研究部署全县河长制工作重大事项，协调解决全局性问题。县级河长会议由县级河长主持召开，乡镇河长、相关部门负责人参加，根据工作需要适时召开，研究解决辖区内河长制工作中的重点难点问题。2.河长办会议：河长办会议由河长办主任主持召开，河长办成员单位参加，定期召开，主要传达上级河长会议精神，研究讨论河长制工作推进中的具体问题，部署阶段性工作任务。3.专题会议：根据河湖管理保护工作需要，由河长或河长办组织召开专题会议，研究解决某一领域或某一专项问题，相关部门和单位负责同志参加。（二）信息共享制度1.建立健全河长信息管理系统，实现河长、河长办与相关部门之间的信息互联互通。各级河长及河长办要及时将河湖巡查、问题发现与处理、工作进展等情况录入信息管理系统。2.水利、环保、住建、农业、林业等部门要定期向河长办报送本部门涉及河湖管理保护的工作信息，包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面的工作动态、监测数据、执法情况等。3.河长办要定期汇总分析各部门报送的信息，形成全县河湖管理保护工作信息报告，及时向河长报告，并通报相关部门。对涉及跨区域、跨部门的重大信息，要及时进行沟通协调，实现信息共享。（三）巡查制度1.各级河长要定期对所负责的河湖进行巡查，总河长每年巡查不少于2次，县级河长每季度巡查不少于1次，乡镇河长每月巡查不少于2次，村级河长每周巡查不少于1次。2.巡查内容包括河湖水域岸线状况、水质情况、污染源排查、水生态环境、涉河工程建设、非法采砂、非法养殖、乱占乱建等问题。巡查人员要如实记录巡查情况，填写巡查记录表格，并及时发现和制止各类涉河违法行为。3.对巡查中发现的问题，要及时交办相关责任部门或乡镇进行处理，并跟踪督促整改落实情况。对重大问题要及时报告上级河长，协调相关部门联合处置。（四）问题交办与督办制度1.河长在巡查或接收到群众举报、上级交办等渠道发现河湖问题后，要及时填写问题交办单，明确问题内容、责任部门、整改要求和整改期限，交办相关责任部门或乡镇进行处理。2.责任部门或乡镇接到交办单后，要按照要求制定整改方案，明确整改措施、责任人员和时间节点，认真组织整改，并按时将整改情况反馈河长办。3.河长办要对问题整改情况进行跟踪督办，定期检查整改落实情况。对整改不力或未按时完成整改任务的，要及时进行通报批评，并责令限期整改到位。对涉及多个部门的复杂问题，河长办要组织相关部门进行联合督办。（五）考核评价制度1.建立健全河长制工作考核评价体系，制定科学合理的考核评价指标，对各级河长及相关部门河长制工作落实情况进行全面考核评价。2.考核评价内容包括河湖管理保护目标任务完成情况、河长履职情况、部门协同配合情况、公众满意度等方面。考核评价方式采取日常检查、专项督查、年度考核相结合的方式进行。3.对考核评价结果优秀的河长及部门进行表彰奖励，对工作不力、未完成目标任务的进行问责。考核评价结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。四、部门职责（一）水利部门1.负责水资源管理与保护，组织实施最严格水资源管理制度，加强水资源节约、保护和合理利用，开展水资源调查评价和监测，依法查处水资源违法行为。2.负责河湖水域及其岸线的管理与保护工作，组织编制河湖岸线保护与利用规划，划定河湖管理范围，查处涉河违法建设、非法采砂等行为。3.负责水利工程建设与管理，加强水利工程设施的维护和运行管理，保障河湖防洪安全、供水安全和生态安全。4.负责水土流失防治工作，组织实施水土流失综合治理，加强水土保持监督管理，预防和治理水土流失。（二）环保部门1.负责水污染防治工作，制定水污染防治规划和年度计划，加强水环境质量监测和污染源监管，依法查处水污染违法行为。2.负责监督指导入河排污口设置和管理，加强对工业污染源、城镇生活污染源、农业面源污染等的治理，严格控制污染物排放总量。3.负责生态环境保护工作，组织开展生态环境监测和评价，推进生态保护与修复工程建设，加强自然生态系统保护。（三）住建部门1.负责城镇污水处理设施建设与管理，提高城镇污水收集处理能力，加强污水管网建设和维护，确保城镇污水达标排放。2.负责城镇垃圾处理工作，加强城镇生活垃圾收集、转运和处理设施建设，推进垃圾分类处理，防止垃圾随意倾倒进入河湖。3.负责城市黑臭水体治理工作，制定黑臭水体整治方案，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施，消除城市黑臭水体。（四）农业部门1.负责农业面源污染防治工作，推广生态农业和绿色生产方式，减少化肥、农药使用量，加强畜禽养殖污染防治，规范畜禽养殖行为，防止畜禽粪便等污染物直接排入河湖。2.负责农村水环境整治工作，推进农村生活污水和垃圾处理设施建设，改善农村人居环境，加强农村河湖水环境治理。（五）林业部门1.负责加强河湖周边生态林建设与保护，提高森林覆盖率，增强森林生态系统水源涵养功能。2.负责查处破坏河湖周边森林资源的违法行为，维护河湖生态环境。（六）其他部门其他相关部门按照各自职责，协同做好河湖管理保护的相关工作，形成工作合力。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中存在的问题。各级河长要认真履行职责，加强对河湖管理保护工作的组织协调和监督检查。（二）强化资金保障各级政府要加大对河长制工作的资金投入，保障河湖巡查、监测、执法、治理等工作经费。积极探索多元化的资金投入渠道，鼓励社会资本参与河湖管理保护项目建设。（三）加强队伍建设加强河长办队伍建设，配备必要的工作人