人社信访工作制度

PAGE人社信访工作制度一、总则（一）目的为了规范人力资源和社会保障（以下简称“人社”）信访工作，保障信访人的合法权益，维护信访秩序，促进社会和谐稳定，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本部门实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本部门及所属单位处理信访事项的活动。（三）工作原则1.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责按照信访事项的性质、级别和管辖范围，明确责任主体，确保信访问题得到及时、有效的处理。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合依据法律法规和政策规定，公正、合理地处理信访事项，同时注重对信访人的思想疏导和教育，引导其依法依规反映问题。3.标本兼治、预防和化解相结合深入分析信访问题产生的原因，采取有效措施加以预防和化解，从源头上减少信访问题的发生。（四）信访工作机构及职责1.信访工作领导小组成立以部门主要领导为组长，分管领导为副组长，相关业务科室负责人为成员的信访工作领导小组，负责统筹协调、指导本部门的信访工作。2.信访工作机构设立专门的信访工作机构，配备必要的工作人员，负责受理、交办、转送、承办、协调处理、督促检查信访事项。3.职责分工信访工作机构负责接待信访人，登记信访事项，对信访事项进行分类、交办、转送，并跟踪办理情况，及时向信访人反馈处理结果。业务科室按照职责分工，负责承办信访工作机构交办的信访事项，对信访事项进行调查核实，提出处理意见，并将处理结果报信访工作机构。分管领导负责协调处理分管业务范围内的信访事项，对重大、复杂、疑难信访事项进行研究，提出处理意见。主要领导负责对信访工作进行全面领导，对重大信访问题进行决策，协调解决信访工作中的重大问题。二、信访渠道与受理（一）信访渠道1.书信设立专门的信访信箱，接收信访人的来信。2.电子邮件公布信访工作机构的电子邮箱地址，接收信访人的电子邮件。3.电话设立专门的信访举报电话，安排专人接听，记录信访人的诉求。4.走访设立专门的信访接待场所，接待信访人的走访。（二）受理范围1.对人力资源社会保障政策法规的咨询2.对人力资源社会保障工作的意见和建议3.对人力资源社会保障部门及其工作人员的投诉、举报4.涉及人力资源社会保障方面的其他信访事项（三）不予受理的情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的3.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的4.对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的5.其他不符合法律、法规、规章规定的情形（四）受理程序1.登记信访工作机构对收到的信访事项进行逐件登记，详细记录信访人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、家庭住址、联系方式、信访事项的内容、信访时间等信息。2.审查信访工作机构对登记的信访事项进行审查，判断是否属于本部门的受理范围，是否符合不予受理的情形。3.交办、转送对属于本部门受理范围的信访事项，信访工作机构按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时交办、转送给有权处理的业务科室或所属单位办理。4.告知对信访人提出的信访事项，信访工作机构应当在收到信访事项之日起15日内告知信访人是否受理。对于不予受理的信访事项，应当向信访人说明理由。三、办理与反馈（一）办理程序1.承办有权处理的业务科室或所属单位收到交办、转送的信访事项后，应当指定专人负责办理，并在规定的期限内将办理结果报信访工作机构。2.调查核实承办单位对信访事项进行调查核实，通过查阅资料、实地走访、询问当事人等方式，全面了解信访事项的事实真相，收集相关证据材料。3.提出处理意见承办单位根据调查核实的情况，依据法律法规和政策规定，提出处理意见。处理意见应当明确、具体、合理，并具有可操作性。4.审核信访工作机构对承办单位提出的处理意见进行审核，重点审核处理意见是否符合法律法规和政策规定，是否合理、公正，是否具有可操作性。5.审批经审核后的处理意见报分管领导审批。分管领导对处理意见进行审查，作出批准、修改或退回重新办理的决定。6.送达承办单位按照审批后的处理意见，制作信访事项处理意见书，并及时送达信访人。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、留置送达等方式。（二）办理期限1.一般信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。2.紧急信访事项对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项，应当及时提出建议，报请本部门负责人决定。本部门负责人应当在接报后及时作出批示，承办单位应当在批示要求的期限内办结。（三）反馈机制1.过程反馈在信访事项办理过程中，承办单位应当及时向信访人反馈办理进展情况，听取信访人的意见和建议。2.结果反馈信访事项办结后，承办单位应当在规定的期限内将处理结果书面反馈给信访人，并告知信访人如对处理结果不服，可以依法申请复查、复核。3.公开反馈对涉及群众切身利益、社会关注度高的信访事项，处理结果应当通过本部门官方网站、政务公开栏等渠道向社会公开，接受群众监督。四、复查与复核（一）复查程序1.申请信访人对信访事项处理意见不服的，可以自收到处理意见书之日起30日内，向原办理机关的上一级机关提出复查申请，并提交书面复查申请材料。2.受理复查机关收到复查申请后进行审查，符合受理条件的，予以受理，并书面告知信访人；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知信访人理由。3.办理复查机关对信访事项进行复查，复查可以采用书面审查的方式，必要时可以进行调查核实。复查机关应当自受理复查申请之日起30日内作出复查意见，并书面反馈给信访人。4.送达复查机关作出的复查意见应当及时送达信访人。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、留置送达等方式。（二）复核程序1.申请信访人对复查意见不服的，可以自收到复查意见之日起30日内，向复查机关的上一级机关提出复核申请，并提交书面复核申请材料。2.受理复核机关收到复核申请后进行审查，符合受理条件的，予以受理，并书面告知信访人；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知信访人理由。3.办理复核机关对信访事项进行复核，复核可以采用书面审查的方式，必要时可以进行调查核实。复核机关应当自受理复核申请之日起30日内作出复核意见，并书面反馈给信访人。4.送达复核机关作出的复核意见为最终意见，应当及时送达信访人。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、留置送达等方式。（三）复查、复核意见的效力复查、复核意见具有终局性，信访人应当按照复查、复核意见执行。对信访人无正当理由不接受复查、复核意见，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人力资源社会保障部门不再受理。五、监督与责任追究（一）监督检查1.内部监督信访工作机构负责对本部门及所属单位的信访工作进行监督检查，定期对信访事项的办理情况进行统计分析，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督接受上级部门、同级党委政府信访工作机构以及社会公众的监督，对监督检查中发现的问题，及时进行整改。（二）责任追究1.对信访人信访人在信访过程中应当遵守法律法规和信访秩序，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，不得有下列行为：在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；携带危险物品、管制器具的；侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员或者非法限制他人人身自由的；在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。信访人违反上述规定的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对信访工作机构及工作人员信访工作机构及工作人员在信访工作中存在下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对收到的信访事项不按照规定登记、受理、交办、转送、承办、协调处理、督促检查，或者不按照规定反馈处理