人大工作制度范本

PAGE人大工作制度范本一、总则（一）制定目的本工作制度范本旨在规范人大工作流程，确保人大各项工作依法、有序、高效开展，充分履行人大职能，保障人民当家作主，促进地方经济社会发展。（二）适用范围本制度适用于人大机关及所属各部门、各工作委员会，以及参与人大工作的全体人员。（三）基本原则1.依法履职原则：严格依照宪法和法律赋予的职责开展工作，确保人大各项工作在法治轨道上运行。2.民主集中制原则：充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，少数服从多数。3.服务人民原则：把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，密切联系群众，倾听群众呼声，反映群众意愿。4.实事求是原则：坚持从实际出发，深入调查研究，准确把握客观情况，使人大作出的决议、决定符合实际，切实可行。二、组织架构与职责（一）人大常委会1.组成人员：由主任、副主任和委员组成，每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。2.主要职责讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更。监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见。撤销本级人民政府的不适当的决定和命令，撤销下一级人民代表大会的不适当的决议。依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免。在本级人民代表大会闭会期间，补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表。（二）专门委员会1.设置：根据工作需要，设立若干专门委员会，如法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等。2.职责在人大常委会领导下，研究、审议和拟订有关议案。对属于人大及其常委会职权范围内同本委员会有关的问题，进行调查研究，提出建议。审议人大主席团或者人大常委会交付的质询案，听取受质询机关对质询案的答复，必要时向人大主席团或者人大常委会提出报告。对有关法律、法规草案进行审议，并提出审议意见。（三）工作委员会1.设置：根据工作需要，可设立若干工作委员会，如代表资格审查委员会、预算工作委员会等。2.职责负责办理人大常委会交办的有关代表资格审查、预算审查监督等具体工作。对相关领域的工作进行调查研究，为人大常委会决策提供参考依据。联系本级人大代表，组织代表开展活动，督促代表议案、建议的办理。（四）办事机构1.设置：人大机关设立办公室、研究室等办事机构。2.职责负责处理人大机关日常事务，包括文件收发、会议组织、后勤保障等。开展调查研究，为人大常委会提供决策服务。负责与上下级人大机关及其他相关部门的联系与协调。三、会议制度（一）人民代表大会会议1.会议召集：由本级人民代表大会常务委员会召集，每届任期内每年至少举行一次。2.会议主要议程听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作报告。审查和批准本级国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告。讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。选举本级人民代表大会常务委员会的组成人员，本级人民政府的领导人员，本级人民法院院长和本级人民检察院检察长；选出的人民检察院检察长，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。决定是否接受有关人员的辞职。审议和通过代表提出的议案、建议、批评和意见。3.会议筹备人大常委会负责会议的筹备工作，包括拟订会议议程草案、会议日程安排、起草有关工作报告等。组织代表围绕会议议题开展视察、调研等活动，为代表审议各项报告和议案做好准备。做好会议的宣传报道、后勤保障等工作。4.会议组织与程序会议由主席团主持，主席团成员由本级人民代表大会代表中选举产生。会议期间，代表可以依法提出议案、质询案、罢免案等，由主席团决定是否列入会议议程。各项报告和议案经审议后，由代表进行表决，以全体代表的过半数通过。（二）人大常委会会议1.会议召集：由主任召集并主持，每两个月至少举行一次。有特殊需要的时候，可以临时召集会议。2.会议主要议程传达学习上级有关会议和文件精神。听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。审查和批准本级决算、本级预算调整方案、本级政府债务限额。审议和通过人大常委会工作报告、决议、决定等。讨论、决定人事任免事项。审议和处理代表议案、建议、批评和意见。3.会议筹备人大常委会办公室负责会议的筹备工作，包括拟订会议议程草案、会议日程安排、通知参会人员等。相关工作委员会负责起草有关专项工作报告、决议、决定等草案，并做好会前调研工作。做好会议的记录、整理等工作。4.会议组织与程序会议开始时，由主任宣布会议议程，并对会议的目的、要求和注意事项进行说明。各项报告和议案经审议后，由常委会组成人员进行表决，以全体组成人员的过半数通过。会议期间，常委会组成人员可以依法提出询问和质询，由主任会议决定答复方式和时间。（三）主任会议1.会议召集：由主任召集并主持，根据工作需要不定期召开。2.会议主要议程讨论决定人大常委会会议的召开时间、议程安排等事项。研究处理人大常委会日常工作中的重要问题，如重要议案的提出、审议意见的交办等。讨论决定向本级人民代表大会或者人大常委会提出的议案、报告、决议、决定草案等。听取各专门委员会、工作委员会的工作汇报，研究部署相关工作。3.会议组织与程序会议由主任主持，副主任、秘书长参加，必要时可邀请有关部门负责人列席会议。会议议题由主任确定，相关部门或工作委员会提前准备汇报材料。会议讨论时，参会人员充分发表意见，最后由主任综合各方意见作出决定。四、代表工作制度（一）代表选举1.选举原则：严格按照法定程序进行，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一。2.选区划分：根据本行政区域内人口数、居住状况、单位分布等情况，按照便于选民行使权利、便于代表联系选民和接受选民监督的原则划分选区。3.选民登记：在选举日的二十日以前，对本选区选民进行登记，审查选民资格，公布选民名单。4.代表候选人提名与确定：代表候选人按选区或者选举单位提名产生，各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人；选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。由选举委员会或者人民代表大会主席团根据较多数选民或者代表的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的五日以前公布。5.投票选举：选举采用无记名投票方式，投票结束后，由选民或者代表推选的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。（二）代表履职保障1.学习培训：定期组织代表参加学习培训，内容包括法律法规、人大业务知识、经济社会发展形势等，提高代表履职能力。2.知情知政：通过举办政情通报会、组织代表视察调研、提供相关资料等方式，让代表及时了解本行政区域内的政治、经济、社会等方面的情况，为代表履职提供信息支持。3.活动经费保障：设立代表活动经费，专款专用，为代表开展视察、调研、走访选民等活动提供经费支持。（三）代表议案与建议办理1.议案提出：代表在人民代表大会会议期间，可以向大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案；在闭会期间，可以向本级人民代表大会常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见。2.议案审查与处理：代表大会期间提出的议案，由大会主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。列入会议议程的议案，由主席团交各代表团审议，由有关的专门委员会审议，然后由主席团审议决定提请大会全体会议表决。闭会期间提出的议案，由人大常委会主任会议决定提请常委会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常委会会议审议。3.建议办理：代表提出的建议、批评和意见，由人大常委会办事机构交有关机关、组织研究处理并负责答复。承办单位应当在交办之日起三个月内，至迟不超过六个月，将办理情况书面答复代表，并抄送人大常委会办事机构。涉及面广、处理难度大的建议，应当自交办之日起六个月内，至迟不超过十二个月，向代表反馈办理进展情况，办理结果答复应当在交办之日起一年内。（四）代表联系选民1.建立联系机制：代表要通过走访、座谈、电话、网络等方式，密切与选民的联系，听取选民的意见和建议，反映选民的意愿和诉求。2.定期述职：代表要向选民述职，报告自己履行代表职责的情况，接受选民的监督。五、监督工作制度（一）监督原则1.依法监督原则：严格依照宪法和法律规定的监督职责、监督范围、监督程序开展监督工作。2.集体行使职权原则：人大常委会集体讨论决定监督事项，集体行使监督职权。3.公开透明原则：监督工作的内容、程序、结果等向社会公开，接受人民群众的监督。（二）监督内容1.工作监督：对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作进行监督，包括对法律法规实施情况的检查、对重大事项决策和执行情况的监督、对重点工作推进情况的监督等。2.预算监督：审查和批准本级决算、本级预算调整方案、本级政府债务限额，监督预算执行情况，开展预算绩效监督等。（三）监督方式1.听取和审议专项工作报告：人大常委会定期听取本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告，并进行审议，提出意见和建议。2.执法检查：对法律法规的实施情况进行检查，督促有关部门严格执行法律法规，保障法律法规的有效实施。3.视察与调研：组织代表对有关工作进行视察和调研，深入了解实际情况，发现问题，提出改进建议。4.专题询问：针对某一特定问题，由人大常委会组成人员向有关部门负责人进行询问，要求其作出答复，以加强监督的针对性和实效性。5.满意度测评：对被监督部门的工作进行满意度测评，测评结果向社会公开，促进被监督部门改进工作。（四）监督程序1.选题：根据本行政区域内的工作重点、人民群众关注的热点难点问题，确定监督议题。2.组织实施：制定监督工作方案，明确监督内容、方式、步骤和时间安排等。组织相关人员开展调查研究、执法检查、视察等活动。3.审议与反馈：听取被监督部门的专项工作报告，进行审议，提出审议意见。将审议意见反馈给被监督部门，要求其在规定时间内研究处理，并报告处理情况。4.跟踪问效：对被监督部门研究处理审议意见的情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决，工作取得实际成效。六、人事任免工作制度（一）任免原则1.党管干部原则：坚持党的领导，充分发挥党委在干部选拔任用工作中的领导作用。2.依法任免原则：严格依照宪法和法律规定的任免权限和程序进行任免。3.民主集中制原则：在任免过程中，充分发扬民主，集体讨论决定任免事项。（二）任免范围1.人大常委会任免本级人民政府个别副职领导人员；任免本级人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长；任免本级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；任免本级人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。2.在本级人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的职务；决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。（三）任免程序1.提名：由本级人民政府、人民法院、人民检察院正职领导人