人大提案工作制度

PAGE人大提案工作制度一、总则（一）目的为了规范人大提案工作流程，提高提案质量，充分发挥人大代表的作用，促进决策科学化、民主化，推动经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级人大代表提出提案以及相关办理工作。（三）基本原则1.依法依规原则：提案工作必须严格遵循宪法、法律、法规以及相关政策规定，确保提案内容合法合规。2.实事求是原则：提案应基于实际情况，反映真实问题，提出切实可行的建议和解决方案。3.代表主体原则：充分尊重代表的主体地位，保障代表依法行使提案权，鼓励代表积极参与提案工作。4.注重实效原则：提案办理要注重实际效果，切实解决问题，推动工作改进和发展。二、提案的提出（一）提案主体本地区各级人大代表有权依法提出提案。（二）提案内容要求1.提案应围绕本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及人民群众关心的热点难点问题。2.提案内容必须明确具体，一事一案，具有针对性和可操作性。3.提案应反映真实情况，分析问题准确，提出的建议和措施合理可行。（三）提案形式提案应以书面形式提出，使用统一印制的提案纸，一事一案，字迹工整，内容完整。提案应包括案由、案据和方案三部分。1.案由：简要概括提案的主要内容和目的。2.案据：详细阐述提出提案的依据和理由，包括现状分析、存在问题等。3.方案：针对提案所涉及的问题，提出具体的解决办法和建议。（四）提案提出程序1.代表在深入调查研究、广泛听取群众意见的基础上，形成提案初稿。2.提案初稿应经代表本人认真审核后，由代表本人签名确认。3.代表将提案提交至所在选举单位或人大常委会办事机构。选举单位或人大常委会办事机构对提案进行初步审查，符合要求的予以受理，并登记编号。三、提案的审查与立案（一）审查机构成立提案审查委员会，负责对代表提出的提案进行审查。提案审查委员会由人大常委会相关领导、各专门委员会负责人以及部分人大代表组成。（二）审查内容1.合法性审查：提案是否符合宪法、法律、法规以及相关政策规定。2.可行性审查：提案提出的建议和措施是否具有可操作性，是否能够解决实际问题。3.规范性审查：提案的格式、内容是否符合本制度的要求；是否一事一案。（三）审查程序1.提案审查委员会收到提案后，及时进行分类整理，并安排专人对提案进行逐一审查。2.在审查过程中，可通过召开座谈会、实地调研等方式，深入了解提案情况，广泛征求意见。3.提案审查委员会根据审查结果，提出立案或不立案的建议。（四）立案标准1.属于本级人大及其常委会职权范围内的事项。2.有明确的案由、案据和方案，问题具体，建议可行。3.符合法定提案人数要求（联名提出提案的代表人数符合法定人数）。（五）立案决定1.经提案审查委员会审查，符合立案标准的提案，由人大常委会主任会议决定立案。2.决定立案的提案，编入年度提案目录，并向社会公布。3.不符合立案标准的提案，作为意见和建议处理，由人大常委会办事机构交有关部门研究处理，并将处理结果答复代表。四、提案的交办（一）交办原则1.分级负责原则：根据提案内容和承办单位职责，确定承办单位，实行分级负责办理。2.归口办理原则：按照提案所涉及的领域和问题，归口相关部门办理，确保办理工作的专业性和针对性。（二）交办程序1.人大常委会办事机构在提案立案后，及时召开提案交办会议，将提案交办给相关承办单位。2.在交办会议上，明确承办单位的办理责任和要求，包括办理期限、办理质量标准等。3.承办单位在收到提案交办通知后，应及时签收，并在规定时间内反馈是否接受交办。五、提案的办理（一）办理责任承办单位是提案办理工作的责任主体，应高度重视提案办理工作，明确分管领导和具体承办人员，确保办理工作落到实处。（二）办理方式1.直接办理：对于能够直接解决的提案，承办单位应立即采取措施，予以办理，并将办理结果及时答复代表。2.会同办理：对于涉及多个部门的提案，由人大常委会确定牵头单位，会同相关部门共同办理。牵头单位应负责组织协调，相关部门应积极配合，共同研究解决方案，办理结果由牵头单位汇总答复代表。3.交办办理：对于不属于本单位职责范围的提案，承办单位应及时将提案转交给有权处理的单位，并告知代表。有权处理的单位应按照要求认真办理，并将办理结果答复代表。（三）办理期限承办单位应在交办之日起[X]个月内将办理结果书面答复代表。对于情况复杂、需要较长时间办理的提案，经人大常委会办事机构同意，可适当延长办理期限，但最长不得超过[X]个月。（四）办理过程沟通1.承办单位在办理提案过程中，应主动与代表沟通联系，充分听取代表的意见和建议。对于需要实地调研或召开座谈会的，应积极组织安排。2.代表可通过多种方式了解提案办理进展情况，对办理工作提出意见和建议。承办单位应认真对待代表的意见和建议，及时调整办理措施，确保办理工作质量。（五）办理结果反馈1.承办单位应按照规定格式，将提案办理结果以书面形式答复代表。答复内容应包括提案所提问题的办理情况、采取的措施、取得的成效以及下一步工作计划等。2.答复函应加盖承办单位公章，并由承办单位负责人签字。答复函应在规定期限内送达代表，并抄送人大常委会办事机构。六、提案办理的监督与检查（一）监督检查主体人大常委会负责对提案办理工作进行监督检查。人大常委会办事机构负责具体组织实施监督检查工作。（二）监督检查内容1.承办单位办理提案的工作态度和工作效率。2.办理工作是否符合规定的程序和要求。3.办理结果是否真实、准确，是否切实解决了提案所提问题。4.代表对办理结果的满意度。（三）监督检查方式1.听取汇报：定期听取承办单位关于提案办理工作情况的汇报，了解办理工作进展情况。2.实地调研：对重点提案或办理难度较大的提案，进行实地调研，深入了解办理情况，督促承办单位加快办理进度。3.跟踪督办：对办理期限较长或办理结果不满意的提案，进行跟踪督办，及时掌握办理动态，推动问题解决。4.代表评议：组织代表对提案办理结果进行评议，听取代表意见，对办理工作进行评价。（四）结果运用1.将提案办理情况纳入承办单位年度工作考核内容，对办理工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。2.对办理工作不力、敷衍塞责的单位，进行通报批评，并责令限期整改。整改后仍不符合要求的，依法追究相关责任人员的责任。七、提案办理的公开与宣传（一）公开内容1.提案目录，包括提案编号、案由、提案人、承办单位等信息。2.提案办理过程中的重要环节和进展情况。3.提案办理结果，包括答复函全文等。（二）公开方式1.利用人大常委会官方网站、政务公开栏等平台，及时公开提案办理相关信息，方便代表和社会公众查询。2.定期召开新闻发布会或通气会，向媒体通报提案办理工作情况，加强宣传报道，提高提案办理工作的透明度和社会知晓度。（