乡镇矛调工作制度

PAGE乡镇矛调工作制度一、总则（一）目的为了有效预防和化解乡镇各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，保障人民群众的合法权益，促进乡镇经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内矛盾纠纷的排查、调解、处理等工作。（三）基本原则1.预防为主原则：强化矛盾纠纷的源头预防，通过开展法治宣传、政策解读、矛盾隐患排查等工作，从源头上减少矛盾纠纷的产生。2.依法依规原则：严格按照法律法规和政策规定处理矛盾纠纷，确保调解过程和结果合法合规。3.公平公正原则：在矛盾纠纷调解过程中，坚持公平公正的立场，不偏袒任何一方，维护当事人的合法权益。4.及时高效原则：对矛盾纠纷做到早发现、早介入、早化解，提高调解效率，防止矛盾激化升级。5.多元化解原则：综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种方式，形成化解矛盾纠纷的合力。二、工作机构及职责（一）乡镇矛盾纠纷调解工作领导小组成立以乡镇党委书记为组长，乡镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的乡镇矛盾纠纷调解工作领导小组。领导小组负责统筹协调全镇矛盾纠纷调解工作，研究解决工作中的重大问题，指导督促各项工作措施的落实。（二）乡镇矛盾纠纷调解中心乡镇矛盾纠纷调解中心是矛盾纠纷调解的具体工作机构，设在乡镇社会治理办公室。调解中心主任由社会治理办公室主任兼任，成员包括各相关部门的工作人员、人民调解员等。其主要职责是：1.负责受理、登记、交办、督办各类矛盾纠纷。2.组织协调相关部门和人员对矛盾纠纷进行调解。3.对调解工作进行指导、管理和考核。4.分析研究矛盾纠纷的特点和规律，提出预防和化解的措施建议。（三）各部门职责1.社会治理办公室：负责矛盾纠纷调解工作的组织协调、指导督促；承担乡镇矛盾纠纷调解中心日常工作；负责对人民调解员进行培训、管理和考核。2.司法所：指导人民调解工作，参与重大疑难矛盾纠纷的调解；提供法律咨询和法律援助；开展法治宣传教育，增强群众法治意识。3.派出所：及时出警处置各类矛盾纠纷引发的治安案件；配合做好矛盾纠纷的调解工作；维护调解现场秩序。4.信访办：负责接待群众来信来访，受理、交办、转送信访事项；协调处理重要信访问题；对信访矛盾纠纷进行排查和分析。5.其他相关部门：按照各自职责，做好本行业、本领域矛盾纠纷的排查化解工作；配合乡镇矛盾纠纷调解中心做好相关矛盾纠纷的调解工作。三、矛盾纠纷排查（一）排查主体乡镇矛盾纠纷排查工作由乡镇矛盾纠纷调解中心牵头，组织各行政村（社区）、各相关部门共同开展。（二）排查方式1.定期排查：每月组织一次全面的矛盾纠纷排查，对重点领域、重点群体、重点时段的矛盾纠纷进行重点排查。2.专项排查：根据工作需要，针对特定领域、特定问题开展专项矛盾纠纷排查。3.滚动排查：对矛盾纠纷多发的区域、行业和群体进行滚动排查，及时掌握矛盾纠纷动态。（三）排查内容1.各类土地承包、流转纠纷。2.宅基地纠纷。3.婚姻家庭纠纷。4.邻里纠纷。5.劳动争议纠纷。6.涉法涉诉纠纷。7.环境污染纠纷。8.安全生产纠纷。9.其他可能引发矛盾纠纷的问题。（四）排查要求1.排查工作要做到全面、深入、细致，不留死角。2.对排查出的矛盾纠纷要逐一登记，建立台账，详细记录矛盾纠纷的基本情况、涉及人员、产生原因、发展态势等。3.及时分析矛盾纠纷产生的原因，评估矛盾纠纷的风险等级，为调解工作提供依据。四、矛盾纠纷调解程序（一）受理1.当事人可以通过口头或书面形式向乡镇矛盾纠纷调解中心提出调解申请。2.调解中心对当事人的申请进行审查，符合受理条件的，予以受理，并向当事人出具受理通知书；不符合受理条件的，向当事人说明理由。（二）调解准备1.确定调解主持人。调解主持人一般由乡镇矛盾纠纷调解中心指定，应具备一定的法律知识、政策水平和调解经验。2.通知当事人及相关人员。调解主持人应当在调解前3个工作日内，将调解的时间、地点通知当事人及相关人员。3.调查了解情况。调解主持人通过查阅资料、走访当事人、实地查看等方式，对矛盾纠纷的情况进行全面调查了解，掌握事实真相。（三）调解实施1.宣布调解纪律。调解主持人在调解开始时，应当宣布调解纪律，要求当事人及相关人员遵守调解秩序。2.当事人陈述。当事人应当如实陈述矛盾纠纷的事实和理由，提出自己的主张和要求。3.调查核实。调解主持人根据当事人的陈述和提供的证据，进行调查核实，查明事实真相。4.调解协商。调解主持人根据查明的事实，依据法律法规和政策规定，引导当事人进行协商，提出调解方案。当事人可以自行协商，也可以在调解主持人的主持下进行协商。5.达成协议。当事人经协商达成一致意见的，应当签订调解协议。调解协议应当包括当事人的基本情况、纠纷事实、调解结果、履行方式、履行期限等内容。（四）调解终结1.调解成功。当事人签订调解协议后，调解终结。调解协议具有法律效力，当事人应当按照协议约定履行义务。2.调解不成。调解过程中，当事人无法达成一致意见，调解主持人认为调解无法继续进行的，调解终结。调解主持人应当告知当事人可以通过其他途径解决矛盾纠纷。五、调解协议的履行与监督（一）履行1.调解协议签订后，当事人应当按照协议约定自觉履行义务。2.调解中心应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，及时了解当事人的履行情况，督促当事人履行义务。（二）监督1.乡镇矛盾纠纷调解中心对调解协议的履行情况进行监督检查，发现当事人不履行调解协议的，应当及时进行督促和协调。2.当事人对调解协议的履行发生争议的，可以向乡镇矛盾纠纷调解中心申请复查。调解中心应当对复查申请进行审查，认为确有必要的，应当重新组织调解。六、工作保障（一）人员保障1.加强人民调解员队伍建设，通过选拔、培训等方式，充实人民调解员队伍，提高人民调解员的业务素质和调解能力。2.建立健全人民调解员激励机制，对工作表现突出的人民调解员给予表彰奖励。（二）经费保障1.乡镇财政要将矛盾纠纷调解工作经费纳入年度财政预算，保障矛盾纠纷排查、调解、培训、表彰奖励等工作的正常开展。2.鼓励社会力量参与矛盾纠纷调解工作，对提供资金支持的社会组织和个人，按照有关规定给予适当奖励。（三）场所保障1.设立专门的矛盾纠纷调解室，配备必要的办公设备和调解设施，为矛盾纠纷调解工作提供良好的场所条件。2.加强调解室的规范化建设，完善调解工作制度和流程，营造公正、公平、和谐的调解氛围。七、工作考核与奖惩（一）考核1.建立健全矛盾纠纷调解工作考核制度，对各行政村（社区）、各相关部门的矛盾纠纷调解工作进行考核评价。2.考核内容包括矛盾纠纷排查情况、调解工作开展情况、调解协议履行情况、群众满意度等。（二）奖惩1.对矛盾纠纷调解工作成绩突出的行政村（社区）、相关部门和个人，给予表彰奖励。2.对矛盾