乡镇征地工作制度

PAGE乡镇征地工作制度一、总则（一）目的为规范乡镇征地工作程序，保障被征地农民合法权益，维护社会稳定，促进乡镇经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的各类征地工作，包括因公共利益需要征收农村集体土地及地上附着物等情况。（三）基本原则1.依法依规原则征地工作必须严格遵守国家和地方有关土地征收的法律法规，确保征地程序合法、合规。2.公开公正原则征地信息应全面公开，征地过程应公正透明，保障被征地农民的知情权、参与权和监督权。3.合理补偿原则按照规定给予被征地农民合理的土地补偿、安置补助及地上附着物和青苗补偿，确保被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。4.妥善安置原则采取多种安置方式，妥善解决被征地农民的就业、住房、社会保障等问题，促进其融入社会。二、征地程序（一）征地申请与审核1.建设项目用地单位向乡镇人民政府提出征地申请，提交项目批准文件、规划选址意见书、土地利用总体规划图等相关材料。2.乡镇人民政府对征地申请进行初审，核实项目的合法性、必要性及用地规模等情况，初审通过后报县级以上人民政府土地行政主管部门。（二）征地预公告1.县级以上人民政府土地行政主管部门收到征地申请后，在拟征地范围内发布征地预公告。预公告内容包括征地范围、面积、用途、补偿标准、安置方式等，公告期限不少于10个工作日。2.在预公告期间，组织对拟征地现状进行调查，调查内容包括土地权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等，调查结果经被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人确认。（三）征地补偿安置方案拟订与公告1.县级以上人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据土地现状调查结果和征地补偿标准、安置政策，拟订征地补偿安置方案。2.征地补偿安置方案包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的标准及支付方式，安置方式及具体措施等内容。3.征地补偿安置方案在被征地所在乡镇、村、组予以公告，公告期限不少于30日。在公告期间，听取被征地农村集体经济组织、农户和其他利害关系人的意见。对提出的意见和建议进行记录，并根据情况进行修改完善。（四）听证1.多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上人民政府土地行政主管部门应当组织听证。2.听证按照《国土资源听证规定》的程序进行，充分听取各方意见，形成听证笔录。根据听证情况对征地补偿安置方案进行调整完善。（五）征地补偿安置方案审批征地补偿安置方案经修改完善后，报县级以上人民政府批准。批准后的征地补偿安置方案由乡镇人民政府组织实施。（六）征地实施1.乡镇人民政府与被征地农村集体经济组织签订征地补偿安置协议，明确双方权利义务。2.按照征地补偿安置协议支付征地补偿费用，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等。3.组织实施征地拆迁工作，妥善处理征地过程中的矛盾纠纷，确保征地工作顺利进行。（七）土地交付1.征地拆迁工作完成后，督促用地单位及时清理场地，办理土地交付手续。2.乡镇人民政府配合相关部门做好土地登记发证等后续工作。三、征地补偿标准（一）土地补偿费土地补偿费按照被征收土地的原用途给予补偿，标准为该耕地被征收前三年平均年产值的一定倍数。具体倍数由省级人民政府根据当地实际情况确定。（二）安置补助费安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的一定倍数。具体倍数由省级人民政府根据当地实际情况确定。（三）地上附着物和青苗补偿费地上附着物和青苗补偿费按照当地规定的标准执行。对征地范围内的房屋、建筑物、构筑物、树木、农作物等地上附着物和青苗进行清点登记，根据登记情况给予相应补偿。（四）调整机制根据经济社会发展水平、物价变动等因素，适时调整征地补偿标准，确保补偿标准合理、公平。四、安置方式（一）货币安置将征地补偿费用直接支付给被征地农民，由其自主安排生产生活。（二）农业安置为被征地农民调整承包土地，或者通过土地流转等方式，使其继续从事农业生产。（三）留地安置在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，按照一定比例预留土地给被征地农村集体经济组织，用于发展二、三产业，保障农民长远生计。（四）就业安置1.用地单位优先吸纳被征地农民就业，按照规定签订劳动合同，缴纳社会保险。2.乡镇人民政府会同相关部门组织开展就业培训，提高被征地农民就业能力，拓宽就业渠道。（五）社会保障安置将被征地农民纳入社会保障体系，按照规定参加养老保险、医疗保险等社会保险，享受相应的社会保障待遇。五、征地资金管理（一）资金来源征地资金主要来源于土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等。（二）专户管理设立征地资金专户，实行专款专用，严禁截留、挪用、挤占征地资金。（三）资金拨付征地补偿费用按照征地补偿安置协议约定的方式和时间及时足额拨付，确保被征地农民和农村集体经济组织及时足额领取补偿费用。（四）资金监督建立健全征地资金监督管理制度，加强对征地资金收支情况的审计监督，定期公布资金收支情况，接受社会监督。六、征地档案管理（一）档案内容征地档案包括征地申请材料、征地预公告、征地补偿安置方案、听证材料、征地补偿安置协议、征地资金收支凭证等相关文件资料。（二）档案整理对征地档案进行分类整理、立卷归档，确保档案资料完整、准确、规范。（三）档案保管建立专门的征地档案保管场所，配备必要的保管设施设备，确保档案安全。（四）档案查阅严格档案查阅制度，因工作需要查阅征地档案的，须经相关负责人批准，并办理查阅登记手续。七、征地工作监督与考核（一）监督检查1.建立征地工作监督检查机制，定期对征地工作进行检查，重点检查征地程序执行情况、补偿安置落实情况、资金管理使用情况等。2.对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改，整改情况进行跟踪复查。（二）责任追究对在征地工作中违反法律法规和政策规定，存在违法违规行为的单位和个人，依法依