中国工会工作制度

PAGE中国工会工作制度一、总则（一）目的本工作制度旨在规范中国工会的各项工作，保障工会组织依法履行职能，维护职工合法权益，促进企业与职工的和谐发展，推动社会主义建设事业不断前进。（二）依据本制度依据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》以及国家相关法律法规和政策制定，确保工会工作在法治轨道上运行。（三）适用范围本制度适用于中华全国总工会、地方各级总工会、产业工会以及基层工会组织及其所属的各部门和全体工会工作人员。（四）基本原则1.坚持党的领导原则：工会工作必须坚定不移地接受中国共产党的领导，贯彻党的路线方针政策，围绕党和国家工作大局开展工作。2.维护职工权益原则：把维护职工合法权益作为工会的基本职责，通过多种途径和方式，表达职工意愿，反映职工诉求，为职工办实事、做好事、解难事。3.民主集中制原则：工会组织实行民主集中制，充分发扬民主，保障会员的民主权利，集体领导与个人分工负责相结合，少数服从多数，下级组织服从上级组织。4.依法独立自主开展工作原则：工会依照法律和章程独立自主地开展工作，组织职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，通过各种途径和形式参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。二、组织建设（一）工会会员1.入会条件：凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。2.入会程序：职工加入工会，由本人自愿申请，经工会基层委员会批准并发给会员证。3.会员权利选举权、被选举权和表决权。对工会工作进行监督，提出意见和建议，要求撤换或者罢免不称职的工会工作人员。享受工会举办的文化、教育、体育、旅游、疗休养事业、生活救助、法律服务、就业服务等优惠待遇；享受工会给予的各种奖励。在工会会议和工会媒体上，参加关于工会工作和职工关心问题的讨论。4.会员义务学习政治、经济、文化、法律、科学、技术和工会基本知识。积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务。遵守宪法和法律，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律。正确处理国家、集体、个人三者利益关系，向危害国家利益、社会公共利益的行为作斗争。维护中国工人阶级和工会组织的团结统一，发扬阶级友爱，搞好互助互济。遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费。（二）工会组织体系1.中华全国总工会：是中国工会的最高领导机关，由中国共产党中央委员会领导。2.地方总工会：省、自治区、直辖市总工会，设区的市和自治州总工会，县（旗）总工会以及地方产业工会。地方总工会受同级党委和上级总工会双重领导，以同级党委领导为主。3.基层工会组织：企业、事业单位、机关和其他社会组织等基层单位依法建立的工会组织。基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。（三）工会干部1.干部选拔任用：工会干部应按照德才兼备、以德为先的原则选拔任用，注重选拔政治素质高、工作能力强、群众基础好的干部。工会干部的选拔任用应通过民主选举、公开招聘、竞争上岗等方式进行，确保干部选拔任用的公正性和透明度。2.干部培训：建立健全工会干部培训制度，定期组织工会干部参加政治理论、业务知识、法律法规等方面的培训，提高工会干部的综合素质和工作能力。3.干部考核：建立工会干部考核评价机制，对工会干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核评价，考核结果作为干部选拔任用、评先评优、奖励惩戒的重要依据。三、工作职能（一）维护职能1.维护职工合法权益：通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护职工的劳动权益；通过职工代表大会制度，组织职工参与本单位的民主管理和民主监督，维护职工的民主权利；通过劳动法律监督、劳动争议调解等工作，维护职工的合法权益，促进企业依法经营管理。2.参与立法和政策制定：代表职工参与国家和地方有关劳动法律法规、政策的制定和修改，反映职工的意愿和要求，推动完善劳动法律法规和政策体系。（二）建设职能1.组织职工开展劳动竞赛：围绕企业生产经营目标，组织职工开展形式多样的劳动竞赛活动，激发职工的劳动热情和创造活力，提高劳动生产率和经济效益。2.开展合理化建议活动：鼓励职工围绕企业生产经营管理中的重点、难点问题，开展合理化建议活动，为企业发展建言献策，促进企业技术进步和管理创新。3.推进职工技术创新：组织职工开展技术革新、技术协作、发明创造等活动，提高职工的技术素质和创新能力，推动企业技术进步和产业升级。（三）教育职能1.思想政治教育：组织职工学习党的路线方针政策，开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，加强职工的思想政治工作，提高职工的思想政治素质。2.职业技能教育：开展职工职业技能培训，提高职工的业务能力和技术水平，促进职工全面发展。3.文化体育活动：组织职工开展丰富多彩的文化体育活动，丰富职工的业余文化生活，增强职工的身体素质和团队凝聚力。（四）参与职能1.参与企业民主管理：通过职工代表大会、厂务公开等形式，组织职工参与企业的民主管理，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。2.参与社会事务管理：代表职工参与国家和社会事务的管理，反映职工的意愿和要求，推动社会公平正义和和谐发展。四、工作机制（一）平等协商和集体合同制度1.协商主体：企业工会与企业行政方为平等协商的主体，双方应按照法律法规的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项进行平等协商。2.协商程序：平等协商应按照提出议题、确定协商代表、开展协商、形成协商意见、签订集体合同等程序进行。集体合同草案应提交职工代表大会或者全体职工讨论通过，并报劳动行政部门审查备案。3.集体合同履行：企业和工会应共同监督集体合同的履行，对履行过程中出现的问题，双方应及时协商解决。（二）职工代表大会制度1.职权：职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。职工代表大会依法行使审议建议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权、选举权等职权。2.组织制度：职工代表大会应按照规定的程序选举代表，代表应具有广泛的代表性。职工代表大会每年至少召开一次会议，每次会议必须有三分之二以上的代表出席。职工代表大会的决议和决定，必须经全体代表的半数以上通过。3.工作机构：企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。（三）劳动法律监督制度1.监督组织：建立健全劳动法律监督组织网络，企业工会应设立劳动法律监督委员会或者劳动法律监督员，负责对企业执行劳动法律法规的情况进行监督检查。2.监督内容：劳动法律监督的内容包括企业执行劳动法律法规的情况、劳动合同的签订和履行情况、集体合同的签订和履行情况、劳动安全卫生情况、社会保险和福利情况等。3.监督方式：劳动法律监督可以通过日常巡视检查、专项检查、职工举报、劳动争议调解等方式进行。对发现的问题，劳动法律监督组织应及时向企业行政方提出整改意见，并督促其整改落实。（四）劳动争议调解制度1.调解组织：企业应依法设立劳动争议调解委员会，由职工代表、企业代表和企业工会代表组成。劳动争议调解委员会主任由企业工会代表担任。2.调解程序：劳动争议调解应按照当事人申请、受理、调解、达成协议、制作调解书等程序进行。劳动争议调解委员会应在收到调解申请之日起十五日内调解结案。3.调解效力：经劳动争议调解委员会调解达成的调解协议，双方当事人应当履行。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以依法申请仲裁。五、经费管理（一）经费来源1.会员会费：工会会员每月应按照本人工资收入的千分之五向工会组织交纳会费。2.企业行政拨缴经费：企业应按照全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。3.上级工会补助：上级工会根据工作需要和基层工会的实际情况，对基层工会给予一定的经费补助。4.其他收入：工会组织开展活动取得的收入、社会捐赠收入等。（二）经费使用原则1.遵纪守法原则：工会经费的使用应严格遵守国家法律法规和财务制度的规定，不得违反财经纪律。2.服务职工原则：工会经费应主要用于为职工服务和开展工会活动，满足职工的文化、教育、体育、生活等方面的需求。3.勤俭节约原则：工会经费的使用应坚持勤俭节约的原则，合理安排经费支出，提高经费使用效益。4.民主管理原则：工会经费的使用应接受会员的民主监督，定期向会员公布经费收支情况，确保经费使用公开、透明。（三）经费开支范围1.职工活动支出：包括职工教育、文体活动、宣传活动、其他活动等方面的支出。2.维权支出：包括劳动保护、法律援助、困难职工帮扶、送温暖等方面的支出。3.业务支出：包括培训学习、会议、专项业务、外事、其他业务等方面的支出。4.行政支出：包括人员经费、办公费、差旅费、招待费、其他行政支出等方面的支出。5.资本性支出：包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建、其他资本性支出等方面的支出。6.补助下级支出：包括对下级工会的回拨、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助、其他补助等方面的支出。7.事业支出：包括对工会所属事业单位的补助、上缴上级支出、其他事业支出等方面的支出。8.其他支出：包括资产盘亏、固定资产处置净损失、捐赠、赞助、其他等方面的支出。（四）经费预算与决算1.预算编制：工会应按照国家有关规定和工会工作实际，编制年度经费预算。经费预算应包括收入预算和支出预算，收入预算应根据经费来源情况合理编制，支出预算应根据经费开支范围和工作需要科学安排。2.预算审批：工会经费预算应经工会委员会讨论通过，并报上级工会审批。3.预算执行：工会应严格按照批准的经费预算执行，确保经费收支平衡。在预算执行过程中，如需调整预算，应按照规定的程序办理。4.决算编制：工会应在年度终了后，编制年度经费决算。经费决算应真实、准确、完整地反映工会年度经费收支情况。5.决算审批：工会经费决算应经工会经费审查委员会审查通过，并报上级工会审批。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产：包括现金、银行存款、有价证券、应收款项、预付款项、存货等。2.固定资产：包括房屋建筑物、办公设备、专用设备、交通工具、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产：包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。4.对外投资：包括工会对其他单位的投资和对所属事业单位的投资。（二）资产购置1.购置计划：工会应根据工作需要和资产状况，编制资产购置计划。资产购置计划应经工会委员会讨论通过，并报上级工会审批。2.购置审批：工会购置资产应按照规定的程序进行审批，严格控制资产购置规模和标准。3.购置方式：工会购置资产可以通过政府采购、自行采购等方式进行。（三）资产使用1.使用管理制度：工会应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，规范资产使用行为。2.使用登记：工会应建立资产使用登记制度，对资产的使用情况进行详细记录，确保资产安全完整。3.维护保养：工会应加强对资产的维护保养，定期对资产进行检查、维修和保养，确保资产正常使用。（四）资产处置1.处置原则：工会资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，严格按照规定的程序进行。2.处置方式：工会资产处置方式包括出售、出让、转让、置换、报废、报损等。3.处置审批：工会资产处置应经工会委员会讨论通过，并报上级