压力管道使用登记管理规则（试行）

压力管道使用登记管理规则（试行）第一章总则1.1为规范压力管道使用登记管理，落实使用单位安全主体责任，强化特种设备安全全生命周期监管，保障压力管道运行安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备使用管理规则》等法律法规及安全技术规范，制定本规则。1.2本规则适用于《特种设备目录》范围内压力管道的使用登记申请、受理、核准、变更、注销及监督管理活动；军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶、矿山井下使用的压力管道、民用机场专用设备领域的压力管道不适用本规则。1.3压力管道使用登记遵循“属地管辖、谁使用谁登记、谁监管谁负责”的基本原则，压力管道投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向具有管辖权的特种设备安全监督管理部门（以下简称登记机关）申请办理使用登记，取得使用登记证书，未办理使用登记并经核准的压力管道不得投入使用。1.4国家建立全国统一的压力管道使用登记动态信息公示系统，登记机关应当将所有登记信息录入系统，实现登记信息共享、可追溯、可公开查询。第二章压力管道登记单元划分与登记管辖权2.1压力管道按照《特种设备目录》分为三类，具体登记单元划分规则如下：2.1.1GA类长输管道（输油、输气管道）：同一所有权人、同一连续敷设、同一设计运行参数的长输干线，整体划分为一个登记单元；独立支线、分段建设的干线管段、产权独立的跨区域管段单独划分登记单元；每个站场之间的独立管段可根据管理需求单独划分登记单元。2.1.2GB类公用管道：GB1燃气管道以县级行政区内相对独立的供应片区为单元划分，同一运营单位、同一压力等级区间内的成片管网可合并为一个登记单元；GB2热力管道以同一热源覆盖的独立供热管网为一个登记单元，跨行政区的热力支线可按行政区划分单元登记。2.1.3GC类工业管道、GD类动力管道：以独立生产厂区、独立生产装置为基础划分单元，同一工艺系统、设计工作压力差不超过额定工作压力0.4倍、同一使用单位的管道可合并为一个登记单元；公称直径小于50mm、介质为无毒非易燃易爆的GC3级管道，同一生产车间内的可合并为一个登记单元。2.1.4压力管道的范围界定以管道第一道连接法兰（无法兰的以第一道焊接接头）为界，连接设备的管段纳入压力管道登记，设备本体不纳入登记范围。每个登记单元对应一个唯一的使用登记编号。2.2登记管辖权划分规则：2.2.1跨省级行政区域的长输管道，由国家市场监督管理总局负责使用登记管理，也可授权管道主要途经地省级特种设备登记机关代为登记；2.2.2跨设区的市行政区域的长输管道、公用管道，由省级特种设备登记机关指定管辖，也可由管道最终归属地设区的市级登记机关登记；2.2.3本地区范围内的公用管道、工业管道，由使用单位所在地设区的市级或县级特种设备登记机关负责登记，具体管辖权限由省级特种设备安全监督管理部门确定。第三章使用登记申请条件与申请材料3.1申请办理压力管道首次使用登记，应当符合下列条件：3.1.1压力管道已经由具备相应资质的单位设计、安装、改造、修理，安装过程经监督检验合格，竣工验收手续齐全；3.1.2压力管道设计参数、元件材质、施工质量符合安全技术规范要求，安全阀、压力表、紧急切断阀、调压装置等安全附件及安全保护装置已经检定校准合格，且在有效期内；3.1.3使用单位已经建立健全压力管道安全管理体系，制定了安全管理制度、岗位操作规程、生产安全事故应急预案，配备了具备相应资格的特种设备作业人员和安全管理人员；3.1.4长输管道、城镇燃气管道已经按照规定划定了安全保护范围，设置了明显的安全警示标志和标识桩；3.1.5在用老旧管道经全面检验和安全评估符合安全运行要求；3.1.6符合法律法规和安全技术规范规定的其他条件。3.2首次申请使用登记，应当提交下列材料：3.2.1《特种设备使用登记申请表》，由使用单位法定代表人签字并加盖单位公章，委托办理的还需提交授权委托书及受托人身份证明；3.2.2使用单位统一社会信用代码证书复印件；3.2.3压力管道安装监督检验报告（改造修理后的登记提供改造修理监督检验报告，在用补办登记提供有效期内的全面检验报告）；3.2.4压力管道竣工图纸、设计文件、产品质量合格证明、安装验收资料，历史老旧管道缺失设计竣工资料的，提供具备资质的机构出具的安全评估合格报告；3.2.5安全附件及安全保护装置的检定校准证书清单；3.2.6压力管道安全管理人员、作业人员的特种设备资格证书清单；3.2.7异地移装的压力管道，还需提供原登记机关出具的原登记注销证明；3.2.8长输管道还需提供安全保护范围划定文件、标志设置情况说明材料。第四章使用登记办理程序与要求4.1申请受理：使用单位可以通过线下政务服务窗口或者线上特种设备监管服务平台提交申请材料，登记机关收到申请后，对材料齐全、符合法定形式的申请当场予以受理；对材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。4.2审核核查：登记机关受理申请后，对申请材料进行书面审核，对新建大型压力管道、老旧补办登记的压力管道，应当组织2名以上工作人员开展现场核查，核查内容包括：压力管道实际位置、参数与申请材料的一致性，安全附件有效性，警示标志设置情况，作业人员在岗情况等，现场核查发现不符合要求的，出具书面整改通知书，申请人整改完成后重新申请核查。4.3核准发证：经审核、核查符合要求的，登记机关应当在15个工作日内完成核准，颁发统一制式的《特种设备使用登记证》，确定使用登记编号，将登记信息录入全国特种设备动态监管系统；《特种设备使用登记证》有效期与压力管道下次定期检验日期一致，即有效期截止日期为核准登记后首次定期检验的到期日。对不符合要求的申请，登记机关出具不予登记决定书，说明不予登记的理由，告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。4.4登记标志管理：使用单位应当将使用登记标志置于或者附着于压力管道所在场站、装置区的显著位置，长输管道的登记标志可留存于场站管理处，管道沿线每个标识桩标注登记编号信息。第五章变更登记、停用与启用登记5.1有下列情形之一的，使用单位应当在情形发生后30日内向原登记机关申请变更登记：5.1.1压力管道经过改造、重大修理，改变原设计工作压力、介质种类、公称直径，或者改变管道走向、原结构的；5.1.2压力管道所有权转移、使用权变更的；5.1.3使用单位名称、注册地址发生变更，不改变管辖权限的；5.1.4法律法规规定需要变更登记的其他情形。5.2不同变更类型的办理要求：5.2.1改造重大修理变更：申请人应当提交改造设计文件、监督检验报告，登记机关审核合格后，变更登记信息，换发新的使用登记证，更新有效期信息。5.2.2主体变更：原使用单位应当先办理原登记注销，新使用单位重新提交申请材料，办理新的使用登记；跨行政区域变更的，原登记机关应当在收到注销申请后3个工作日内将登记档案移交新登记机关。5.2.3名称地址变更：申请人提交名称地址变更证明材料，登记机关核对后换发使用登记证，不改变登记编号和有效期。5.2.4仅调整工作压力、介质，未超出原设计允许范围的，不需要办理变更登记，使用单位应当更新技术档案，将变更情况报原登记机关备案。5.3停用与启用登记：压力管道连续停用1年以上的，使用单位应当在停用后30日内向原登记机关办理停用登记，交回原使用登记证；停用期满需要重新启用的，使用单位应当先申请进行定期检验，检验合格后办理启用登记，换发新的使用登记证后方可投入使用。第六章报废与注销登记6.1压力管道有下列情形之一的，使用单位应当及时予以报废，并在报废后30日内向原登记机关办理注销登记：6.1.1超过设计使用年限，经检验机构评估不符合安全运行要求，无改造修理价值的；6.1.2经定期检验判定为严重事故隐患，无法修复继续使用的；6.1.3发生生产安全事故，管道损坏严重无法修复的；6.1.4因生产工艺调整、管网改造，管道已经拆除不再使用的；6.1.5不符合安全技术规范要求，依法应当予以报废的其他情形。6.2办理注销登记应当提交注销申请表、报废鉴定报告或者拆除证明、原使用登记证，登记机关收到材料后，注销登记信息，收回原使用登记证，在全国特种设备监管系统标注报废注销状态。6.3使用单位对已经报废的压力管道应当采取切割、拆除等破坏性处理措施，防止报废管道流入市场再次投入使用，不得将报废管道转让给其他单位或者个人使用。第七章使用单位安全管理要求7.1主体责任落实：压力管道使用单位主要负责人是本单位压力管道安全第一责任人，对本单位压力管道安全运行全面负责；长输管道、年输气量1亿立方米以上的城镇燃气管道、大型化工园区工业管道应当配备专职特种设备安全管理人员，其他压力管道可配备兼职安全管理人员，所有作业人员和安全管理人员应当取得相应的特种设备作业资格证书方可上岗。7.2技术档案管理：使用单位应当按照登记单元建立完整的压力管道技术档案，档案内容包括：使用登记证、登记申请表等登记文件；设计文件、竣工图纸、产品质量证明、安装验收报告、监督检验报告；定期检验报告、改造修理记录；安全附件检定校准记录、日常维护保养记录、运行记录；隐患排查治理记录、故障和事故处理记录。技术档案应当长期保存，变更使用单位的，完整移交技术档案。7.3日常运行管理：7.3.1使用单位应当建立健全岗位安全责任制度、巡回检查制度、维护保养制度、隐患排查治理制度、应急管理制度，每季度至少开展一次专项安全检查，每年至少开展一次全面隐患排查，对发现的隐患建立台账，落实整改责任、整改资金、整改时限，闭环整改。7.3.2操作人员应当严格按照操作规程作业，严禁超温、超压、超负荷运行；运行过程中发现泄漏、异常振动、压力突变等异常情况，立即采取应急停运措施，上报安全管理人员。7.3.3长输管道、城镇燃气管道应当建立日常巡查制度，常规路段每周巡查不少于1次，人口密集区、第三方施工区域、地质灾害易发区每天巡查不少于1次，极端天气、汛期增加巡查频次，发现第三方违法施工立即制止，上报当地监管部门。7.3.4安全附件及安全保护装置应当按照规定周期检定校准：安全阀每年至少检定1次，压力表每半年至少检定1次，紧急切断阀每半年至少进行1次启闭试验，调压装置每季度至少校验1次，所有检定校准记录留存归档，不合格的立即更换。7.4定期检验管理：使用单位应当在压力管道定期检验有效期届满前1个月，向具备相应资质的检验机构提出定期检验申请，未经定期检验或者检验不合格的压力管道严禁继续使用。压力管道定期检验周期按照以下要求执行：7.4.1GA类长输管道：全面检验周期一般不超过6年，新投用管道首次检验周期不超过3年，经检验机构评估符合要求的，最长检验周期不得超过8年；腐蚀严重、运行条件恶劣的管道，检验周期可缩短至1-3年。7.4.2GB类公用管道：次高压及以上燃气管道全面检验周期不超过8年，中压及低压燃气管道不超过12年，热力管道全面检验周期不超过10年。7.4.3工业管道：GC1级管道全面检验周期不超过6年，GC2级不超过9年，GC3级不超过12年，GD类动力管道不超过6年，符合安全条件的可延长不超过原周期的1.5倍。7.5应急管理：使用单位应当制定针对性的压力管道生产安全事故应急预案，配备应急救援器材、设备和物资，长输管道、大型城镇燃气管网每半年至少组织1次应急演练，其他压力管道每年至少组织1次应急演练；发生泄漏、爆管等事故，立即启动应急预案，疏散周边人员，切断气源油源，上报应急管理部门和特种设备监管部门。第八章监督管理8.1各级特种设备安全监督管理部门应当按照属地监管原则，对本辖区内压力管道使用登记情况开展监督检查，年度抽查比例不低于辖区内已登记压力管道单元总数的5%，重点检查未登记投入使用、超期未检、隐患未整改等违法违规行为。8.2登记机关应当建立完善压力管道使用登记档案，动态更新登记信息，定期向社会公开压力管道登记、报废、隐患等信息，接受社会监督。8.3有下列情形之一的，登记机关或者其上级行政部门可以撤销已经作出的使用登记许可：（一）登记工作人员滥用职权、玩忽职守准予登记的；（二）超越法定职权准予登记的；（三）违反法定程序准予登记的；（四）对不符合条件的申请人准予登记的；（五）依法应当撤销登记的其他情形。8.4对违反本规则规定的行为，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规予以处罚：未办理使用登记投入使用的，责令限期改正，逾期未改的，责令停止使用，处1万元以上10万元以下罚款；使用未经定期检验或者检验不合格压力管道的，责令停止使用，处3万元以上30万元以下罚款；未