2026年警务辅助人员队伍建设方案

2026年警务辅助人员队伍建设方案为深入贯彻落实习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要指示精神，全面提升警务辅助人员（以下简称“辅警”）队伍专业化、规范化、职业化水平，根据《公安机关警务辅助人员管理条例》《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》等文件要求，结合本地公安工作实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，以政治建设为统领，以实战需求为导向，以规范管理为重点，以职业保障为支撑，着力打造一支政治可靠、业务精湛、作风过硬、服务高效的辅警队伍，为新时代公安工作高质量发展提供坚实保障。（二）基本原则1.政治引领，铸魂强基。始终把政治建设摆在首位，强化思想淬炼、政治历练，确保辅警队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。2.依法管理，规范运行。严格执行相关法律法规和政策规定，健全制度体系，明确权责边界，推动管理工作制度化、标准化。3.实战导向，能力为本。聚焦公安主责主业，围绕基层一线需求，突出专业能力培养，提升辅警队伍服务实战效能。4.人文关怀，激励保障。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，完善职业发展路径，切实增强辅警职业认同感、归属感。（三）工作目标到2026年底，基本形成“招录科学、培训系统、管理规范、保障有力、作用突出”的辅警队伍建设体系。具体目标如下：队伍结构显著优化：大专及以上学历占比提升至90%以上，专业技术类岗位（法医鉴定、网络安全、视频巡查等）辅警占比达到15%，35周岁以下青年辅警占比保持在60%以上；专业能力全面提升：年人均培训时长不低于120学时，一线执法辅助岗位辅警持证上岗率100%，应急处突、信息化应用等核心能力考核达标率95%以上；管理机制更加健全：建立覆盖“招录-培训-考核-晋升-退出”全周期的管理制度，日常考核结果与薪酬、职级、评优直接挂钩比例达100%；职业保障有效落实：薪酬水平达到本地城镇非私营单位就业人员年平均工资的85%以上，职级晋升通道畅通，年度表彰奖励比例不低于15%，权益维护机制全覆盖。二、主要任务及措施（一）强化政治建设，筑牢忠诚警魂1.深化思想政治教育。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为首修课、必修课，纳入辅警入职培训、晋升培训、日常轮训必学内容。依托“三会一课”、主题党日、政治轮训等载体，每季度至少开展1次专题学习，每年组织不少于2次红色教育基地参观、英模事迹报告会等活动，推动思想政治教育常态化、制度化。2.加强党建引领作用。在辅警队伍中建立党小组或临时党支部，符合条件的单独成立党支部，确保党员辅警组织生活全覆盖。推行“党员辅警示范岗”创建活动，选树50名政治过硬、业绩突出的党员辅警典型，发挥先锋模范作用。3.严格政治审查管理。修订《辅警招聘政治考察实施细则》，将政治标准贯穿招录、晋升、评优全过程。对涉及妄议中央大政方针、参与非法组织等行为的辅警，实行“一票否决”，情节严重的依法依规解除劳动合同。（二）规范招录培养，优化队伍结构1.科学制定招录计划。由市级公安机关政治部牵头，每年12月底前组织基层单位申报次年用人需求，结合警力配置、岗位空缺、实战需要等因素，编制《年度辅警招录计划》，报同级政府审批后实施。其中，基层所队、特巡警、交通管理等一线岗位招录比例不低于80%，技术类岗位优先从公安院校相关专业、退役士兵、具有国家职业资格证书人员中选拔。2.严格招录标准程序。统一招录条件：一般岗位年龄18-35周岁，大专及以上学历；技术类岗位可放宽至40周岁，需具备相关专业本科以上学历或中级及以上职业资格。招录程序实行“笔试+面试+体能测试+体检+政治考察”全流程闭环管理，笔试侧重考察公共基础知识、公安业务常识；面试采取结构化方式，重点评估岗位适配度；体能测试参照《公安机关录用人民警察体能测评项目和标准（暂行）》执行。2026年起，新招录辅警中公安院校毕业生、退役士兵比例分别不低于20%、30%。3.推进定向培养机制。与本地公安院校、职业技术学院合作开设“辅警定向培养班”，参照公安专业人才培养模式，设置警务基础、法律知识、实战技能等课程，实行“校局共建、订单式培养”。2026年计划招生100人，毕业后经考核合格直接录用为辅警，实现“招生即招警、毕业即上岗”。（三）聚焦实战需求，提升专业能力1.构建分级分类培训体系。制定《辅警训练大纲（2026版）》，区分入职培训、晋升培训、专业培训、日常轮训四类，明确培训内容、时长和考核标准。入职培训：新招录辅警须参加不少于30天的集中培训，重点学习《公安机关警务辅助人员管理条例》《治安管理处罚法》等法律法规，掌握警械使用、现场保护、信息采集等基础技能，考核不合格者延长培训期或取消录用资格。晋升培训：拟晋升至三级辅警及以上职级的，须参加不少于15天的专题培训，内容包括行政管理、群众工作、应急指挥等，培训成绩作为职级晋升重要依据。专业培训：针对技术类岗位（如法医鉴定、网络安全、视频巡查），联合行业主管部门、专业机构开展“订单式”培训，每年组织不少于2次专项技能考核，持证上岗率保持100%。日常轮训：以基层所队为单位，每月开展不少于8学时的实战练兵，重点围绕接处警辅助、矛盾纠纷调解、信息化应用等内容，通过“小教员”授课、案例复盘、情景模拟等方式提升岗位履职能力。2.强化实战化训练保障。依托市、县两级公安训练基地，建设“模拟街区”“电子沙盘”“虚拟接处警”等实战训练场景，配备智能靶场、执法记录仪数据管理平台等实训设备。2026年投入300万元升级训练设施，确保年培训容量达到5000人次以上。3.建立能力评价机制。推行“培训+考核+认证”一体化管理，为每名辅警建立电子培训档案，记录培训时长、考核成绩、技能认证等信息。将能力评价结果与岗位调整、职级晋升、评优评先直接挂钩，对连续2年考核优秀的，在晋升时优先考虑；对年度考核不合格的，进行离岗培训或调整岗位。（四）健全管理机制，规范日常运行1.完善制度体系。制定《辅警岗位职责清单》《辅警日常行为规范》《辅警执法辅助工作指引》等配套制度，明确辅警在信息采集、交通疏导、安全检查等12类岗位的具体权限和禁止性规定，严禁参与案件调查取证、作出行政处理决定等执法核心环节。2.严格日常考核。实行“月积分、季评星、年总评”考核模式，考核内容包括政治表现、工作绩效、纪律作风、能力素质4个方面，设置30项量化指标（如接处警辅助及时率≥98%、群众投诉率≤0.5%等）。考核结果分为优秀（15%）、合格（75%）、基本合格（8%）、不合格（2%）四个等次，优秀等次辅警发放绩效奖励，不合格等次扣减绩效工资并约谈提醒。3.强化监督制约。建立“内部监督+外部监督”双轨机制：内部依托警务督察部门，通过执法记录仪抽检、视频巡查、现场检查等方式，每月开展不少于1次专项督察；外部设立辅警监督热线（12389分线）、网络信箱，主动接受群众监督。对违规违纪辅警，视情节轻重给予批评教育、扣减绩效、警告、记过、解除劳动合同等处理；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关。4.推进信息化管理。开发“辅警管理信息系统”，集成招录、培训、考核、薪酬、职级等模块，实现人员信息动态更新、考核结果自动生成、数据统计智能分析。2026年6月底前完成系统上线，确保市、县、所队三级数据互联互通。（五）优化职业保障，激发队伍活力1.健全薪酬待遇体系。参照本地城镇非私营单位就业人员年平均工资水平，制定辅警薪酬标准（2026年基准线为7.8万元/年），建立“基础工资+岗位津贴+绩效奖金”结构，其中岗位津贴根据技术类、一线类、后勤类岗位差异设置（技术类岗位津贴上浮20%），绩效奖金与日常考核结果直接挂钩（优秀等次上浮30%、合格等次全额发放、基本合格等次扣减20%、不合格等次扣减50%）。薪酬调整与本地经济发展、物价指数、财政状况同步联动，原则上每2年调整1次。2.畅通职级晋升通道。严格执行辅警职级序列（从高到低设一级辅警至六级辅警），明确晋升条件：晋升六级辅警需在岗满1年且年度考核合格；晋升五级辅警需在岗满3年且近2年考核优秀；晋升四级辅警需在岗满5年且近3年考核优秀；以此类推。对获得个人二等功以上奖励、在重大安保任务中表现突出的辅警，可破格晋升1个职级。2026年计划开展首次职级晋升评审，覆盖符合条件辅警的80%以上。3.强化荣誉激励机制。设立“优秀辅警”“辅警之星”“忠诚卫士”等荣誉称号，每年评选表彰100名优秀辅警（占比15%），颁发证书、奖章和奖金（标准分别为5000元、3000元、2000元）。对在抢险救灾、打击犯罪等任务中牺牲、致残的辅警，参照人民警察优抚政策落实待遇，符合条件的追授“烈士”称号。4.维护合法权益。依法为辅警缴纳“五险一金”（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金），其中工伤保险缴费基数不低于上年度在岗职工月平均工资的100%。建立辅警心理服务中心，每年组织1次心理健康测评，开展2次心理疏导讲座；落实年休假、体检等福利，一线岗位辅警每年体检项目增加心脑血管、颈椎等专项检查。三、保障措施（一）加强组织领导成立由分管副局长任组长，政治部、警保部、督察支队、教育训练处等部门负责人为成员的辅警队伍建设领导小组，定期召开联席会议（每季度至少1次），研究解决队伍建设中的重大问题。各基层单位“一把手”为第一责任人，明确1名分管领导具体抓落实，确保各项任务责任到人、措施到位。（二）强化经费保障将辅警薪酬、培训、装备、保险等经费全额纳入同级财政预算，建立动态增长机制。2026年预算安排辅警专项经费2.2亿元（较2025年增长12%），重点保障招录培养、训练设施升级、薪酬待遇落实等项目。（三）注重宣传引导通过公安新媒体矩阵（微信、微博、抖音等）、新闻发布会、事迹报告会等形式，广泛宣传辅警队伍先进典