编制说明-生猪安全生产标准化技术规程

《生猪安全生产标准化技术规程》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

1、标准编制的必要性和重要性

“猪粮安天下”安的是国家战略安全，安的是通过养殖致富的农民，安的

是百姓餐桌安全，但是近年来，猪肉食品安全问题的不断出现，猪肉价格的大

幅波动，已经严重影响到国民的健康及社会的和谐发展。猪肉作为我国城乡居

民日常生活消费的最主要肉食品，其质量安全关乎国计民生。

近年来，“瘦肉精”、“兽药残留”、“抗生素滥用”等事件频发，引起社会各

界的极大关注和普遍担忧。实际上，我国猪肉产品的质量安全问题主要集中表

现在兽药、激素残留、添加剂、抗生素等方面，即生猪生产的投入品，主要涉

及的环节是生猪饲养环节。近几年我国猪肉产业发展迅速，发展模式也有了诸

多变化，规模化养殖比例逐渐增多，但小规模户和散养依然是我国生猪养殖的

主要生产经营模式。

因此，生产养殖环节的农户安全生产行为问题仍然是研究的重点和关键。

已有的理论与实践证明，实施产业链管理模式，提高猪肉产业链生产养殖环节

的组织化程度，同时加强对养殖环节的质量监督检测是保障安全猪肉供给的有

效途径。所以，要保障猪肉质量安全需从生猪安全生产产业链组织与政府规制

入手，改变农户生产的行为。

2、任务来源

标准编制单位根据行业发展需要提出团体标准制定申请，根据中国生产力

促进中心协会《中国生产力促进中心协会标准管理办法》（试行）的相关规定制

定，并于2020年2月25日通过立项审查，获批立项(中生协标委函[2020]001号)。

（二）起草单位

本标准由青岛农业大学许海洋副教授起草和编制说明，青岛农业大学单虎

教授负责组织和协调工作，后续根据工作需要会有单位和人员的增加。

（三）主要工作过程

在中国生产力促进中心协会标准委员会立项评审会议上，本项目获批立项。

起草阶段。标准申报单位一直致力于智慧养猪以及生猪疫病防控技术的研

究工作。为了完成该标准的编写，我们组织了专门的标准编写团队，查阅相关

资料，同时结合学校各学院已有的技术，按中国生产力促进中心协会《中国生

产力促进中心协会标准管理办法》（试行）的相关规定制定和团体标准知识培训

的相关内容进行编写，形成生猪安全生产标准化技术规程，按时上报给中国生

产力促进中心协会标准委员会。

在征求意见阶段，专家给出两条修改意见：（1）建议增加“饲养密度应

符合NY/T1568-2007的要求”；（2）养殖场距离居民区才500米太近。针对这

两条意见，在标准中分别就行了修订。

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）标准的编写原则

按中国生产力促进中心协会《中国生产力促进中心协会标准管理办法》（试

行）的相关规定制定和团体标准知识培训的相关内容进行编写

（二）提出本标准的依据

生猪安全生产标准化技术规程，构建产业链组织、政府规制对养殖户安全

生产决策作用机制的技术规程，探讨外部约束条件在与农户安全生产意向的交

互作用下对养殖户安全生产决策的影响机理，在此基础上，深入挖掘养猪户安

全生产心理决策机制并进行实证检验，从而为规范产业链组织建设，优化政府

规制水平，提高猪肉质量安全管理效率提供理论支持与科学依据。

（三）制定本标准的基础

本标准起草单位和起草组一直智慧养猪和动物疫病防治工作，依托青岛农

业大学动物医学院，对生猪安全生产过程进行的标准化，单虎和许海洋作为主

要参与人参与国家生猪产业技术体系项目。

（四）实验内容

本标准规定了生猪安全生产中猪场规划建设、猪只引进、饲料、兽药、各

类猪饲养管理、防疫消毒、废弃物处理、等技术要求。本标准适用于生猪养殖

场的安全生产管理技术。

（五）实际应用效果

本标准以不同区域的养殖户为研究对象，同时对不同规模等分类维度下的

养猪户安全生产决策行为进行了比较分析，突破了以往研究成果局限于某一个

地区的情况；在此基础上尝试性地针对不同地区的养猪专业合作社等产业链组

织和当地政府规制水平下的养殖户安全生产心理决策机制进行实证与比较分析

，使得研究成果更为深入和细化，相关的政策建议也更为透彻与准确。

三、主要试验或验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期

的经济效果

（一）主要试验或验证的分析

猪肉产业链条市场终端的需求特点决定了生猪养殖产业发展的方向与趋势

，现在消费者越来越注重猪肉品质，越来越多的猪肉企业瞄准了这一趋势，加

大对生猪安全生产过程中各个环节的管控，猪肉品质保障的关键在于生猪安全

生产产业链条各个环节的有效协作与严格的质量控制。

（二）预期的经济效果

在当前以散养和中小规模户为主的生猪生产体系下，政府在生猪安全生产

法律法规的宣传、制定质量安全标准、完善检验检疫体系等方面都要付出极大

的成本，具体操作层面的政府规制水平和规制能力受不同经济发展水平的影响

而有一定的差异，而不同的服务职能的履行对农户生产过程中的信息获取、防

疫技术指导以及政策的传达等方面具有不同的作用，相应地会对养猪农户的安

全生产经营决策会有不同的影响。

四、采用国际标准和国外先进标准的程度

本标准在制定过程中也未查到其他同类国际标准。

五、与现行的法律、法规和强制性国家标准的关系

制定本标准是为了更好地贯彻《中华人民共和国动物防疫法》，加快我国动

物疫病分析、检疫标准化工作进程，适应全国动物防疫、检疫工作的需要。

本标准在制定过程中参考了生猪养殖同类国家标准、行业标准、地方标准

等。具体如下：

DB51/T1101-2010生猪养殖场防疫技术管理规范

NYT2798.7-2015无公害农产品生产质量安全控制技术规范第7部分：

家畜

GB/T17824.2-2008规模猪场生产技术规程

GB/T25883-2010瘦肉型种猪生产技术规范

DB22/T2787-2017畜牧企业安全生产标准化建设规范

六、重大分歧意见的处理经过和依据

无

七、标准性质（强制性，推荐性）的建议，特别是对建议批为

强制性标准的理由应充分说明

建议作为推荐性标准推广使用。

八、贯彻标准的要求和建议措施（组织实施、技术措施、过渡

办法等）

1、组织有关人员积极参加标准归口部门及行业协会组织的各项活动、培训

班等，及时了解国内外相关标准制、修订信息。

2、学习掌握生猪安全生产标准化技术规则，对实际生产过程进行指导，提

高猪肉产品质量。

九、废止现行有关标准的建议

无

十、其他应予说明的事项。

无

十一、标准中涉及专利的情况说明

本标准没有涉及专利。

《生猪安全生产标准化技术规程》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

1、标准编制的必要性和重要性

“猪粮安天下”安的是国家战略安全，安的是通过养殖致富的农民，安的

是百姓餐桌安全，但是近年来，猪肉食品安全问题的不断出现，猪肉价格的大

幅波动，已经严重影响到国民的健康及社会的和谐发展。猪肉作为我国城乡居

民日常生活消费的最主要肉食品，其质量安全关乎国计民生。

近年来，“瘦肉精”、“兽药残留”、“抗生素滥用”等事件频发，引起社会各

界的极大关注和普遍担忧。实际上，我国猪肉产品的质量安全问题主要集中表

现在兽药、激素残留、添加剂、抗生素等方面，即生猪生产的投入品，主要涉

及的环节是生猪饲养环节。近几年我国猪肉产业发展迅速，发展模式也有了诸

多变化，规模化养殖比例逐渐增多，但小规模户和散养依然是我国生猪养殖的

主要生产经营模式。

因此，生产养殖环节的农户安全生产行为问题仍然是研究的重点和关键。

已有的理论与实践证明，实施产业链管理模式，提高猪肉产业链生产养殖环节

的组织化程度，同时加强对养殖环节的质量监督检测是保障安全猪肉供给的有

效途径。所以，要保障猪肉质量安全需从生猪安全生产产业链组织与政府规制

入手，改变农户生产的行为。

2、任务来源

标准编制单位根据行业发展需要提出团体标准制定申请，根据中国生产力

促进中心协会《中国生产力促进中心协会标准管理办法》（试行）的相关规定制

定，并于2020年2月25日通过立项审查，获批立项(中生协标委函[2020]001号)。

（二）起草单位

本标准由青岛农业大学许海洋副教授起草和编制说明，青岛农业大学单虎

教授负责组织和协调工作，后续根据工作需要会有单位和人员的增加。

（三）主要工作过程

在中国生产力促进中心协会标准委员会立项评审会议上，本项目获批立项。

起草阶段。标准申报单位一直致力于智慧养猪以及生猪疫病防控技术的研

究工作。为了完成该标准的编写，我们组织了专门的标准编写团队，查阅相关

资料，同时结合学校各学院已有的技术，按中国生产力促进中心协会《中国生

产力促进中心协会标准管理办法》（试行）的相关规定制定和团体标准知识培训

的相关内容进行编写，形成生猪安全生产标准化技术规程，按时上报给中国生

产力促进中心协会标准委员会。

在征求意见阶段，专家给出两条修改意见：（1）建议增加“饲养密度应

符合NY/T1568-2007的要求”；（2）养殖场距离居民区才500米太近。针对这

两条意见，在标准中分别就行了修订。

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）标准的编写原则

按中国生产力促进中心协会《中国生产力促进中心协会标准管理办法》（试

行）的相关规定制定和团体标准知识培训的相关内容进行编写

（二）提出本标准的依据

生猪安全生产标准化技术规程，构建产业链组织、政府规制对养殖户安全

生产决策作用机制的技术规程，探讨外部约束条件在与农户安全生产意向的交

互作用下对养殖户安全生产决策的影响机理，在此基础上，深入挖掘养猪户安

全生产心理决策机制并进行实证检验，从而为规范产业链组织建