某城市雨雪冰冻灾害应急处置办法

[某城市]雨雪冰冻灾害应急处置办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[某城市]雨雪冰冻灾害事件，提升城市应急能力，健全应急工作机制，最大限度减少灾害造成的损失，保障[居民]生命财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[某城市]实际，制定本办法。

第二条本办法的核心目的在于通过科学的风险评估、完善的预警机制、高效的应急处置和全面的安全保障，实现对雨雪冰冻灾害的精准预防和快速响应，确保灾害发生时能够迅速控制事态发展，妥善处理各类突发事件，降低灾害影响。

第三条本办法的核心目标在于全面提升[某城市]应对雨雪冰冻灾害的综合应急能力，健全统一指挥、分级负责、反应迅速、协调有序的应急工作机制，完善应急资源储备和调配体系，加强部门协同和区域联动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障城市正常运行和社会稳定。

第四条本办法的保障对象为[居民]的生命财产安全、正常的教学、工作、生产、医疗秩序以及[社会]的稳定。通过采取有效措施，确保居民在灾害发生时能够得到及时救助，财产损失得到合理补偿，教学、工作、生产、医疗秩序得到有效维护，社会恐慌情绪得到有效疏导，从而维护[社会]和谐稳定。

第五条本办法的制定依据包括但不限于《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规和规范性文件，结合[某城市]的实际情况和灾害特点，制定本办法，以确保其科学性、针对性和可操作性。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。[某城市]设立雨雪冰冻灾害应急处置指挥体系，由市应急指挥部统一领导、指挥和协调全市灾害应对工作。建立健全监测预警、信息报告、应急响应、指挥协调、信息发布等机制，确保灾情信息实时准确传递，应急响应迅速启动，指令畅通，行动果断，做到统一领导、分级负责、协同联动，最大限度地缩短应急响应时间，有效控制灾情发展。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理”原则，明确市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）各级政府的责任，形成权责清晰、协同高效的应急处置体系。市应急指挥部负责统筹协调全市灾害应对工作；区（县）政府负责本行政区域内的灾害应对指挥和处置工作；街道（乡镇）和社区（村）负责落实灾害应对的具体措施，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、关口前移，加强雨雪冰冻灾害风险隐患排查，建立常态化监测预警机制，及时分析研判灾害发展趋势。加强对重点区域、重点部位、重点人群的风险评估和预警，做到早发现、早预警、早报告、早处置，将灾害影响降到最低。强化应急物资储备和队伍准备，提高应急处置能力，确保灾情发生时能够迅速有效控制。

4.系统联动与群防群控。建立健全跨部门、跨区域、跨行业的应急联动机制，加强公安、交通、市政、电力、通讯、卫生、教育、民政等部门之间的协调配合，形成信息共享、资源整合、行动协同的应急处置合力。广泛动员社会力量参与防灾减灾救灾，发挥社区、企业、社会组织和志愿者在灾害应对中的作用，构建政府主导、社会参与的群防群控体系。

5.区分性质与依法处置。在灾害应对过程中，要依法依规、公开透明，根据灾害性质、影响范围和程度，采取相应的应急处置措施。充分保障[居民]的合法权益，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序。严格区分自然灾害和人为因素，依法处置因灾害引发的各类矛盾和事件，做到合情、合理、合法，防止次生、衍生灾害发生，确保社会大局稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[某城市]辖区内各类雨雪冰冻灾害事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或者公共财产受到损失，[某城市]正常教学、工作、生产、医疗秩序受到影响，[社会]稳定受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：[辖区内]涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响[社会]稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[辖区内]、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在[辖区内]的因雨雪冰冻造成的建筑物垮塌、火灾等重大安全事故，交通运输事故，电力、通讯等基础设施受损事故，城市供水、供气等公共服务中断事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[某城市][居民]健康严重损害的食品卫生安全事件、因雨雪冰冻引发的传染病疫情等事件。包括：在[辖区内]发生的突发公共卫生事件；[辖区内]发生的、可能对[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用公共网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用校外公共网络、媒体等发布的有损[某城市]名誉、影响[社会]稳定的活动；窃取国家及[某城市]保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏[某城市]网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在[某城市]组织的统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某城市]设立雨雪冰冻灾害应急处置组织体系，由市突发事件处置工作领导小组统一领导、指挥和协调全市灾害应对工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型的灾害事件应对。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市长

副组长：分管应急管理、城市运行、公安、交通等工作的副市长

成员：市委办公室、市政府办公室、市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市城市管理综合行政执法局、市水务局、市自然资源和规划局、市住建局、市卫健委、市教育局、市财政局、市商务局、市文化旅游局、市气象局、市电力公司、市通讯公司等相关部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥全市雨雪冰冻灾害的应急响应行动，协调各部门资源，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在市政府办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析雨雪冰冻灾害相关信息，提出处理灾害事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结全市处理雨雪冰冻灾害事件的经验和做法；督导、检查各部门落实雨雪冰冻灾害应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对雨雪冰冻灾害事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由市公安局局长担任，副组长由市委宣传部副部长、市政府办公室分管副主任担任。工作组成员由市公安局、市委宣传部、市信访局、市司法局、市民族宗教局、市台办等相关部门负责人组成。工作组办公室设在市公安局。

主要职责：维护社会治安秩序，预防和处置因雨雪冰冻灾害引发的群体性事件；加强重点地区、重点部位的安全管控，打击涉灾违法犯罪活动；及时化解矛盾纠纷，防止事态扩大。

2.治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由市公安局局长担任，副组长由市公安局分管副局长担任。工作组成员由市公安局、市司法局、市信访局等相关部门负责人组成。工作组办公室设在市公安局。

主要职责：加强社会面巡逻防控，保障重点目标安全；及时处置因雨雪冰冻灾害引发的各类治安案件和刑事案件；开展交通安全宣传教育，预防和减少交通事故。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市应急管理局局长担任，副组长由市交通运输局、市住建局、市水务局等相关部门主要负责人担任。工作组成员由市应急管理局、市交通运输局、市住建局、市水务局、市气象局、市电力公司、市通讯公司等相关部门负责人组成。工作组办公室设在市应急管理局。

主要职责：负责雨雪冰冻灾害的监测预警、风险评估和应急演练；协调指挥抢险救援队伍，开展道路除雪、桥梁加固、供水供电保障等应急工作；加强对重要设施、危旧房屋、地质灾害点的安全排查和监测。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由市卫健委主任担任，副组长由市教育局、市商务局等相关部门主要负责人担任。工作组成员由市卫健委、市教育局、市商务局、市市场监管局等相关部门负责人组成。工作组办公室设在市卫健委。

主要职责：加强雨雪冰冻灾害期间重点场所的卫生防疫工作，预防和控制传染病疫情；做好医疗救治物资储备和调配，保障医疗机构的正常运转；开展健康教育宣传，提高公众的自我防护意识。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市应急管理局局长担任，副组长由市自然资源和规划局、市水利局等相关部门主要负责人担任。工作组成员由市应急管理局、市自然资源和规划局、市水利局、市住建局等相关部门负责人组成。工作组办公室设在市应急管理局。

主要职责：负责雨雪冰冻灾害的监测预警、风险评估和应急演练；协调指挥抢险救援队伍，开展道路除雪、桥梁加固、供水供电保障等应急工作；加强对重要设施、危旧房屋、地质灾害点的安全排查和监测。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由市委网信办主任担任，副组长由市通信管理局主要负责同志担任。工作组成员由市委网信办、市通信管理局、市工信局等相关部门负责人组成。工作组办公室设在市委网信办。

主要职责：加强雨雪冰冻灾害期间网络与信息安全的监测预警，及时发现和处置网络安全事件；保障重要信息系统的正常运行，维护网络空间秩序。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由市教育局局长担任，副组长由市委宣传部副部长、市政府办公室分管副主任担任。工作组成员由市教育局、市委宣传部、市公安局、市工信局等相关部门负责人组成。工作组办公室设在市教育局。

主要职责：负责雨雪冰冻灾害期间各类考试的安全保障工作，确保考试安全顺利进行；做好考试期间交通、住宿等保障工作，为考生提供便利条件。

8.信息工作组。组长由市政府办公室分管副主任担任，副组长由市委宣传部分管副部长担任。工作组成员由市委办公室、市政府办公室、市应急管理局、市卫健委、市交通运输局、市公安局等相关部门负责人组成。工作组办公室设在市政府办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析雨雪冰冻灾害相关信息，及时向市委、市政府和上级部门报告灾情信息；协调新闻媒体做好灾害信息发布工作，引导舆论舆论；做好信息报送的审核工作，确保信息准确、及时、全面。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保雨雪冰冻灾害预防和预警信息的及时、准确、高效传递，特制定本管理规范。

1.信息报送核心原则

突发事件预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保在第一时间启动报送程序，缩短信息传递时间，为应急处置赢得主动。

（2）首报意识。任何部门或个人一旦发现或接到雨雪冰冻灾害相关信息，均应立即向[辖区内]指定机构报告，不得迟疑或隐瞒。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件的基本情况和现场状况，严禁编造、歪曲或隐瞒事实。

（4）完整性。报送信息应全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息接收方能够全面了解事件情况。

（5）续报要求。事件发生、发展或处置过程中，信息报送应持续进行，及时更新事件进展、处置措施和最新情况，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

[辖区内]雨雪冰冻灾害信息的报送流程应清晰明确，确保信息顺畅传递：

（1）部门报告：[辖区内]各相关部门或单位在发现雨雪冰冻灾害信息后，应立即向[辖区内]指定的信息接收部门（如应急管理局）报告。

（2）应急管理局核实与汇总：[辖区内]应急管理局接到报告后，应迅速核实信息真实性，并进行初步研判和汇总。

（3）领导小组决策：[辖区内]应急管理局将核实汇总后的信息上报[辖区内]突发事件处置工作领导小组，领导小组进行决策部署。

（4）上报上级：根据领导小组的决策部署，[辖区内]应急管理局将信息逐级上报至省、市相关主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大的雨雪冰冻灾害事件，[辖区内]应启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告：[辖区内]应急管理局在事件发生后40分钟内，必须通过电话向省委办公厅口头报告事件的基本情况。

（2）书面报告：[辖区内]应急管理局在事发后2小时内，必须将事件的详细情况以书面形式正式报告省委办公厅，书面报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并附相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

为确保信息报送的全面性和准确性，应急信息核心要素清单包括但不限于以下内容：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（精确到具体路段或区域）。

（3）规模：受影响范围、涉及人数、受灾面积等。

（4）伤亡：事件造成的直接或间接人员伤亡情况。

（5）起因：事件发生的直接原因或诱因。

（6）评估：对事件性质、影响程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件处置的进展情况、取得的成效或面临的困难。

（9）其他：需要补充说明的任何其他重要信息。

5.需紧急向省委报告的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内以书面形式正式报告：

（1）重大自然灾害：如严重的暴雪、冰冻、道路结冰、河流冰塞或冰坝等。

（2）重大事故灾难：如因雨雪冰冻导致的重大交通运输事故、基础设施垮塌事故、能源供应中断事故等。

（3）重大公共卫生事件：如因雨雪冰冻引发的传染病疫情、食物中毒事件等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要国际关系等领域的紧急事件。

（5）重大预警动向：如气象部门发布的暴雪、冰冻红色预警，可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大群体性事件、恐怖袭击事件等。

以上信息报送规范必须严格执行，确保信息报送的及时性、准确性和完整性，为[辖区内]雨雪冰冻灾害的有效预防和处置提供有力保障。

第九条预防预警行动

在[某城市]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，加强应急机制的日常建设和管理，完善应急组织体系、信息报送、指挥协调、资源保障等制度，确保应急机制运行顺畅、高效。

2.持续完善各类应急预案。各工作组及相关部门要结合[辖区内]实际情况和雨雪冰冻灾害特点，定期评估和修订各类应急预案，包括总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。各工作组及相关部门要加强应急队伍建设，配齐配强应急人员，开展专业技能培训，提高应急处置能力。同时，要建立健全应急救援队伍管理制度，定期组织队伍整备和检查，确保队伍随时处于良好状态。

4.定期组织应急培训和模拟演练。各工作组及相关部门要定期组织开展针对雨雪冰冻灾害的应急培训和模拟演练，提高[居民]的防灾减灾意识和自救互救能力，检验应急预案的可行性和有效性，提升应急队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。各工作组及相关部门要按照规定，做好雨雪冰冻灾害所需应急物资的储备、管理和维护工作，确保物资种类齐全、数量充足、质量可靠、供应及时。要加强物资管理，建立物资台账，定期检查和维护物资，确保物资处于可用状态。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据雨雪冰冻灾害的严重程度、影响范围、人员伤亡及财产损失情况，将事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指灾害造成或可能造成特别重大人员伤亡（如死亡30人以上）或重大经济损失（如直接经济损失上亿元），导致[辖区内]交通、电力、通讯等关键基础设施大面积瘫痪，社会秩序严重混乱，[辖区内]大部分区域或重要城市发生严重道路结冰、积压，对[辖区内]安全稳定构成特别重大威胁。判定标准包括但不限于：死亡人数达到30人以上；失踪人数达到10人以上；因灾直接经济损失占[辖区内]生产总值的1%以上；造成[辖区内]主要交通干线、重要桥梁、隧道、机场、火车站等关键基础设施严重受损或瘫痪，影响[辖区内]100万人以上正常生产生活；造成[辖区内]大面积区域（如超过50%）严重积雪、结冰，严重影响交通、供电、供水、供气、通讯等，且难以在48小时内恢复正常。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指灾害造成或可能造成重大人员伤亡（如死亡10人以上、30人以下）或较大经济损失（如直接经济损失数千万元至上亿元），导致[辖区内]部分区域交通受阻、电力供应不足、通讯中断，社会秩序受到严重影响。判定标准包括但不限于：死亡人数达到10人以上、30人以下；失踪人数达到3人以上、10人以下；因灾直接经济损失占[辖区内]生产总值0.1%1%之间；造成[辖区内]重要交通干线、部分桥梁、隧道、机场、火车站等关键基础设施受损，影响[辖区内]10万至100万人正常生产生活；造成[辖区内]部分区域（如10%50%）严重积雪、结冰，对交通、供电、供水、供气、通讯等造成较大影响，且难以在72小时内恢复正常。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指灾害造成或可能造成一定人员伤亡（如死亡3人以下）或较大经济损失（如直接经济损失数百万元至数千万元），导致[辖区内]部分区域交通受阻、电力供应紧张、通讯受影响，社会秩序受到一定冲击。判定标准包括但不限于：死亡人数达到3人以下；失踪人数达到1人以上、3人以下；因灾直接经济损失占[辖区内]生产总值0.01%0.1%之间；造成[辖区内]部分道路、桥梁、隧道等基础设施受损，影响[辖区内]1万至10万人正常生产生活；造成[辖区内]部分区域（如1%10%）积雪、结冰，对交通、供电、供水、供气、通讯等造成一定影响，且难以在96小时内恢复正常。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指灾害造成或可能造成少量人员伤亡（如死亡1人以下）或轻微经济损失（如直接经济损失数百万元以下），导致[辖区内]个别路段或区域交通受阻、电力供应不稳定、通讯受轻微影响，社会秩序受到一定影响。判定标准包括但不限于：死亡人数为1人以下；失踪人数为0；因灾直接经济损失在数百万元以下；造成[辖区内]个别道路、桥梁、隧道等基础设施轻微受损，影响[辖区内]1万人以下正常生产生活；造成[辖区内]个别路段或区域积雪、结冰，对交通、供电、供水、供气、通讯等造成轻微影响，且能够在24小时内恢复正常。

2.各级事件应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应。特别重大事件（I级）发生后，[辖区内]各部门必须在20分钟内将初步情况报告[辖区内]突发事件处置工作领导小组办公室，并立即启动I级应急响应，成立现场指挥部。现场指挥部在1小时内向省、市人民政府及相关部门报告灾情信息及应对情况，并根据上级指示开展应急处置工作。核心响应动作包括：立即组织力量赶赴现场，开展抢险救援、人员疏散、交通疏导、物资保障、信息发布等工作，尽最大努力控制事态发展，最大限度减少灾害损失。

（2）重大事件（II级）应急响应。重大事件（II级）发生后，[辖区内]各部门必须在20分钟内将初步情况报告[辖区内]突发事件处置工作领导小组办公室，并立即启动II级应急响应，成立现场指挥部。现场指挥部在1小时内向省、市人民政府及相关部门报告灾情信息及应对情况，并根据上级指示开展应急处置工作。核心响应动作包括：迅速组织力量赶赴现场，开展抢险救援、人员疏散、交通疏导、物资保障、信息发布等工作，有效控制事态发展，尽快恢复正常秩序。

（3）较大事件（III级）应急响应。较大事件（III级）发生后，[辖区内]各部门必须在20分钟内将初步情况报告[辖区内]突发事件处置工作领导小组办公室，并立即启动III级应急响应。核心响应动作包括：迅速组织力量赶赴现场，开展抢险救援、人员疏散、交通疏导、物资保障、信息发布等工作，有效控制事态发展，尽快恢复正常秩序。

（4）一般事件（IV级）应急响应。一般事件（IV级）发生后，[辖区内]各部门必须在20分钟内将初步情况报告[辖区内]突发事件处置工作领导小组办公室，并立即启动IV级应急响应。核心响应动作包括：迅速组织力量赶赴现场，开展必要的抢险救援、人员疏散、交通疏导、物资保障、信息发布等工作，尽快恢复正常秩序。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态。迅速采取措施，防止灾害事态扩大，维护现场秩序稳定，保障[居民]生命财产安全。

（2）掌握进展。密切关注灾害发展态势，及时收集、分析现场信息，为决策提供依据。

（3）及时报告。按照规定及时向[辖区内]突发事件处置工作领导小组和上级主管部门报告灾情信息、应急处置进展情况和面临的困难，争取支持。

（4）适时发布信息。根据需要适时向社会发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[某城市]突发事件处置工作领导小组办公室负责统筹协调全市雨雪冰冻灾害应急处置的通讯与信息保障工作。建立健全覆盖全市、辐射各层级、联结各部门的信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息畅通、准确、高效。具体要求包括：

（1）信息收集。依托气象、交通、市政、电力、通讯等部门，建立健全雨雪冰冻灾害信息收集网络，完善信息监测预警体系，确保第一时间获取灾情信息、险情信息和相关动态。鼓励动员社会力量参与信息收集，拓宽信息来源渠道。

（2）信息传递。构建多层次、多渠道的信息传递网络，充分利用有线通信、无线通信、卫星通信、互联网等多种手段，确保信息在不同层级、不同部门之间快速、准确传递。定期对通讯设备进行维护和检查，保障通讯线路畅通，确保信息传递的时效性和可靠性。

（3）信息报送。制定严格的信息报送制度，明确报送程序、时限和内容要求。根据事件等级和性质，及时、准确、完整地报送信息，确保信息报送的规范性和严肃性。

（4）信息处理。建立专业化的信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时处理，明确信息核实、分析、评估和处置流程。加强与媒体沟通协调，及时发布权威信息，回应社会关切，引导舆论舆论，维护社会稳定。

第十二条物资与资金保障

[某城市]突发事件处置工作领导小组办公室统筹协调全市雨雪冰冻灾害应急处置的物资与资金保障工作。具体要求包括：

（1）资金保障。将雨雪冰冻灾害应急处置所需经费纳入[辖区内]年度财政预算，并根据灾情发展及时追加，确保应急处置工作资金需求。建立健全应急资金管理办法，规范资金使用，提高资金使用效益。

（2）物资储备。建立完善雨雪冰冻灾害应急物资储备制度，制定物资储备目录，明确储备种类、数量、规格、储存地点和保管要求。重点储备融雪剂、防冻液、照明设备、取暖设备、食品、饮用水、药品、医疗救生器材、防护用品、生活必需品等关键应急物资，并定期检查、维护和补充，确保物资充足、完好、可用。明确各类物资的保管责任单位，实行专人专库管理，建立物资出入库登记制度，确保物资管理规范、安全、高效。

第十三条人员与技术保障

[某城市]突发事件处置工作领导小组办公室负责统筹协调全市雨雪冰冻灾害应急处置的人员与技术保障工作。具体要求包括：

（1）人员保障。组建常备与预备相结合的应急队伍，明确队伍组成部门、人员构成、职责分工和培训要求。常备队伍由[辖区内]应急管理部门、公安、交通运输、市政、电力、通讯等部门专业技术人员组成，负责日常值守、监测预警、抢险救援等基础应急工作。预备队伍由[辖区内]各相关部门、企业以及社会力量组成，根据灾情需要随时动员调用。加强应急队伍建设，定期开展专业技能培训和体能训练，提高队伍的实战能力。建立健全应急人员调配机制，确保应急响应时能够及时调集、补充应急力量。

（2）技术保障。加强雨雪冰冻灾害应急处置的技术支撑能力建设，建立健全技术专家库，为应急处置提供专业技术指导。完善应急抢险设备、设施、装备配置，并定期维护保养，确保技术装备完好、先进、适用。加强应急通信保障，确保应急通信系统稳定运行。加强气象、交通、市政、电力、通讯等领域的科技创新与应用，提升应急处置的科技含量。加强应急技术研发与推广，提升应急处置的科技支撑能力。

第十四条培训与演练保障

[某城市]突发事件处置工作领导小组办公室负责统筹协调全市雨雪冰冻灾害应急处置的培训与演练保障工作。具体要求包括：

（1）培训保障。定期组织开展针对雨雪冰冻灾害的应急处置培训，内容包括灾害知识、应急响应程序、自救互救技能、应急处置技能等，提高[居民]防灾减灾意识和应急处置能力。针对不同岗位、不同层级的[居民]，开展分层分类的培训，确保培训的针对性和实效性。

（2）演练保障。定期组织开展针对雨雪冰冻灾害的应急演练，模拟不同场景下的应急处置情况，检验预案的实用性和可操作性。演练形式可采取桌面推演、实战演练、联合演练等多种方式，广泛动员社会力量参与，提升协同作战能力。演练结束后，及时组织评估总结，查找不足，持续改进应急处置能力。加强与[辖区内]其他城市、其他部门的交流合作，开展联合演练，提升协同应对能力。

第十五条加强保障建设

[某城市]应从制度建设、组织体系构建、应急物资储备、软硬件设施完善等方面全方位加强应急处置保障建设，确保各项保障措施有章可循、有据可依、运转高效、保障有力。具体要求包括：

（1）制度建设：建立健全[辖区内]雨雪冰冻灾害应急处置相关制度体系，明确各级责任主体权责，规范应急处置工作流程，完善应急资源调配机制，确保应急处置工作规范化、制度化、法治化。制定并完善应急预案、信息报告制度、物资储备管理制度、资金保障制度、人员培训制度、演练制度、责任追究制度等，为应急处置提供坚实的制度基础。

（2）组织体系构建：明确[辖区内]雨雪冰冻灾害应急处置组织体系的构成，明确[辖区内]突发事件处置工作领导小组的领导核心地位，明确各级职责分工，构建权责明确、运转协调、权威高效的应急处置指挥体系。

（3）物资储备：建立完善[辖区内]雨雪冰冻灾害应急物资储备制度，明确物资储备目录，规范物资储备、管理和维护，确保物资种类齐全、数量充足、质量可靠、供应及时。明确物资储备责任单位，实行专人专库管理，建立物资出入库登记制度，确保物资管理规范、安全、高效。

（4）软硬件设施完善：加强应急处置所需软硬件设施建设，包括应急通信系统、监测预警系统、应急指挥平台、应急抢险设备、设施、装备等，确保应急处置工作顺利进行。加强应急通信保障