某城市城市绿化管理规范

[某城市]城市绿化管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某城市]城市绿化突发事件，提高城市绿化应急处置能力，健全城市绿化应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合本市实际，制定本规范。

第二条本规范适用于[某城市]行政区域内城市绿化突发事件的管理工作，包括但不限于树木倒塌、绿化设施破坏、绿化区域火灾、病虫害爆发等事件。

第三条本规范的核心目的是建立一套科学、规范、高效的城市绿化突发事件预防、控制和处置体系，确保能够快速响应、有效处置各类事件，最大限度降低事件影响。

第四条本规范的核心目标是提升城市绿化应急处置能力，健全城市绿化应急工作机制，完善应急预案体系，减少突发事件对城市绿化和居民生活造成的损害。

第五条本规范保障对象为[某城市]居民的生命安全、财产安全、正常生活秩序以及社会稳定。

第六条本规范制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（三）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（四）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（五）本市相关城市绿化管理法规和政策文件。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本市成立城市绿化突发事件应急指挥机构（以下简称指挥机构），统一领导、指挥和协调城市绿化突发事件的应急处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息畅通、指令明确、响应迅速，实现城市绿化突发事件的快速处置，最大限度减少事件危害。

2.分级负责与属地管理。城市绿化突发事件的应急处置工作遵循分级负责、属地管理的原则。市、区（县）两级绿化主管部门按照职责分工，负责本辖区内城市绿化突发事件的预防、预警和应急处置工作。各责任单位主要负责人是本单位城市绿化应急处置工作的第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，加强城市绿化日常巡查和监测，建立健全风险隐患排查、评估和研判机制。强化对病虫害、恶劣天气、设施老化等风险的早期识别和预警，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将城市绿化突发事件控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。建立健全市、区（县）、街道（乡镇）以及责任单位、社会组织、志愿者等多方参与的城市绿化应急联动机制。加强部门之间、区域之间、单位之间的信息共享、资源整合和协同作战，形成政府主导、部门协作、社会参与、群防群控的工作格局。

5.区分性质与依法处置。在城市绿化突发事件的应急处置工作中，应区分事件的性质和类别，依法依规采取相应措施。既要有效控制事态发展，又要切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。处置工作必须符合法律法规规定，做到程序正当、处理得当，维护社会公共秩序和公共利益。

第三条适用范围

本规范适用于[某城市]行政区域内城市绿化突发事件的应急处置工作。本规范所称城市绿化突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、城市绿化设施损毁、公共秩序混乱、城市形象和声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：破坏城市绿化设施、盗窃、破坏名木古树等行为引发的群体性事件，可能影响城市公共安全的破坏绿化行为，以及可能对城市绿化管理造成威胁的其他社会治安事件。

典型示例：因树木倒伏威胁行人安全引发的群体性围堵事件；恶意破坏公共绿化景观设施引发的治安案件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在城市绿化管理区域内的，造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安和刑事案件，以及针对城市绿化设施的恐怖袭击事件。

典型示例：因操作不当引发的绿化机械伤害事故；针对珍贵树木或大型雕塑的盗窃案。

3.事故灾害类突发事件。发生在城市绿化管理区域或因绿化相关工作引发的城市内建筑物倒塌、火灾、交通事故、安全生产事故、恶劣天气（如台风、冰冻）导致的大规模树木倒塌或绿化设施损毁、重大环境污染和生态破坏事故等。

典型示例：因树木根系破坏导致城市道路路面坍塌事故；绿化养护过程中发生化学品泄漏事故；暴风雪导致的大面积树木压断电力线或建筑物事故。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[居民]健康严重损害的，发生在城市绿化区域或对城市绿化区域造成污染的食品卫生安全、疫病（如重大植物疫情）传播等事件。

典型示例：因绿化灌溉用水污染引发的[居民]集体肠胃不适事件；城市绿化区域发生重大植物病虫害爆发，可能威胁周边环境安全。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如暴雨、干旱、高温）、地质灾害（如滑坡、泥石流）等对城市绿化造成严重破坏，以及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害对城市绿化的影响。

典型示例：持续强降雨导致的城市内涝，淹没绿化苗木死亡；干旱导致的大范围绿化植物枯死；台风侵袭导致的大面积树木倒塌。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对城市绿化管理信息系统、智慧绿化平台等的网络攻击、病毒入侵等事件，以及可能影响城市绿化管理决策和运行的网络舆情事件。

典型示例：城市绿化管理信息系统遭受黑客攻击导致数据丢失；恶意散布关于城市绿化政策的虚假信息引发社会恐慌。

7.考试安全类突发事件。在[某城市]组织的涉及城市绿化知识的考试、评审或验收等活动中，出现的泄密事件，以及在活动实施过程中发生的违规、作弊等事件。

典型示例：城市绿化职业技能鉴定考试试卷在运送过程中被泄露；在园林绿化项目评审中发生权钱交易行为。

8.其他影响城市绿化安全稳定的突发公共事件。指不属于以上类别，但突然发生并可能对城市绿化造成严重损害或影响城市公共安全的其他事件。

典型示例：因不明原因导致的城市内特定区域绿化植物大规模死亡；大型群众性活动对周边城市绿化造成严重破坏事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本市成立城市绿化突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调城市绿化突发事件的应急处置工作。领导小组下设办公室，并设立八个专项应急处置工作组，分别负责对应类型事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市人民政府分管副市长

副组长：市城市管理局局长、市应急管理局局长

成员：市委宣传部、市公安分局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市水利局、市卫生健康委、市气象局、市消防救援支队、市园林绿化管理中心、市应急管理局相关处室、各区（县）人民政府（或相应管理机构）分管负责人、相关街道（乡镇）负责人。

领导小组职责：负责城市绿化突发事件的统一决策、指挥调度和应急处置工作；研究决定事件的性质、级别和应对策略；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调指挥各部门、各单位开展应急处置行动；及时向上级政府和相关部门报告事件情况和处置进展；组织开展事件调查评估和善后处理工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市园林绿化管理中心（或市城市管理局指定的其他机构），负责领导小组的日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和汇总事件相关信息，及时向领导小组报告；根据领导小组的决策，协助制定和修订应急预案，提出应急处置的具体措施和建议；协调各成员单位之间的沟通协作，督导检查各区（县）、街道（乡镇）及相关单位落实应急处置工作的情况；负责事件信息的发布和舆论引导；收集整理事件处置过程中的经验教训，组织总结评估；完成领导小组交办的其他工作。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的城市绿化突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：市城市管理局分管副局长

副组长：市园林绿化管理中心主任

成员：市公安分局、市司法局、市信访局、事发地区（县）人民政府（或相应管理机构）、街道（乡镇）负责人、相关园林绿化管理所负责人。

办公室地点：设在市园林绿化管理中心或市公安分局。

核心应急处置职责：负责处置因破坏绿化设施、盗窃名木古树等行为引发的群体性事件；维护现场秩序，防止事态扩大；配合公安机关开展调查取证，依法打击违法犯罪行为；协调相关部门做好善后处理工作，化解社会矛盾。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：市城市管理局分管副局长

副组长：市园林绿化管理中心主任

成员：市公安分局、市人民检察院、市人民法院、事发地区（县）人民政府（或相应管理机构）、街道（乡镇）负责人、相关园林绿化管理所负责人。

办公室地点：设在市园林绿化管理中心或市公安分局。

核心应急处置职责：负责处置发生在城市绿化管理区域内的，造成人员伤亡或重大财产损失的治安和刑事案件；指挥开展现场警戒、人员疏散、伤员救治等工作；配合公安机关进行现场勘查、调查取证和案件侦破；协调保险理赔等善后事宜。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市城市管理局局长

副组长：市园林绿化管理中心主任

成员：市应急管理局、市消防救援支队、市住建局、市交通运输局、市气象局、事发地区（县）人民政府（或相应管理机构）、街道（乡镇）负责人、相关园林绿化管理所负责人。

办公室地点：设在市园林绿化管理中心。

核心应急处置职责：负责处置因树木倒伏、绿化设施损毁、火灾、交通事故、恶劣天气等引发的事故灾害；组织开展抢险救援、人员疏散和现场处置工作；协调相关部门进行事故调查，分析事故原因，提出防范措施；保障城市绿化应急物资的供应。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：市城市管理局分管副局长

副组长：市园林绿化管理中心主任

成员：市卫生健康委、市疾控中心、市市场监管局、事发地区（县）人民政府（或相应管理机构）、街道（乡镇）负责人、相关园林绿化管理所负责人。

办公室地点：设在市园林绿化管理中心。

核心应急处置职责：负责处置因绿化区域发生的重大植物病虫害爆发、食品卫生安全等问题引发的公共卫生事件；组织开展疫情监测、调查和处置工作；协调卫生健康、疾控等部门开展防治工作；加强绿化区域的卫生管理，消除隐患。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市城市管理局局长

副组长：市园林绿化管理中心主任

成员：市应急管理局、市水利局、市自然资源和规划局、市气象局、市消防救援支队、事发地区（县）人民政府（或相应管理机构）、街道（乡镇）负责人、相关园林绿化管理所负责人。

办公室地点：设在市园林绿化管理中心。

核心应急处置职责：负责处置因暴雨、干旱、台风、地震等自然灾害对城市绿化造成的损害；组织开展灾情评估、抢险救灾和灾后恢复工作；协调相关部门做好人员疏散、物资储备和应急保障工作；加强灾前预防和预警，降低灾害损失。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：市城市管理局分管副局长

副组长：市园林绿化管理中心主任

成员：市网信办、市工信局、市公安分局、事发地区（县）人民政府（或相应管理机构）、街道（乡镇）负责人、相关园林绿化管理所负责人。

办公室地点：设在市园林绿化管理中心。

核心应急处置职责：负责处置针对城市绿化管理信息系统、智慧绿化平台等的网络攻击、病毒入侵等事件；组织开展网络攻击的防范和处置工作；协调相关部门进行网络溯源和证据收集；保障城市绿化信息系统的安全稳定运行。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（若适用）

组长：市城市管理局分管副局长

副组长：市园林绿化管理中心主任

成员：市教育体育局、市公安分局、事发地区（县）人民政府（或相应管理机构）、街道（乡镇）负责人、相关园林绿化管理所负责人。

办公室地点：设在市园林绿化管理中心。

核心应急处置职责：负责处置在涉及城市绿化的考试、评审或验收等活动中，出现的泄密、违规等事件；组织开展事件调查，认定事件性质和责任；采取措施防止事件影响扩大，维护考试秩序和社会稳定。

8.其他影响城市绿化安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：市城市管理局局长

副组长：市园林绿化管理中心主任

成员：根据事件性质，由领导小组确定相关成员单位。

办公室地点：设在市园林绿化管理中心。

核心应急处置职责：负责处置其他类型的城市绿化突发事件，如大型群众性活动对城市绿化的影响、不明原因导致的城市内特定区域绿化植物大规模死亡等；根据事件性质，协调相关部门开展应急处置工作，最大限度减少事件损失，维护社会公共秩序。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警城市绿化突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

城市绿化突发事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送要争分夺秒，确保第一时间获取并传递突发事件信息。

（二）首报意识。任何单位或个人一旦发现突发事件或潜在风险，必须第一时间向指定部门报告，不得延误。

（三）真实性。报送的信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（四）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、完整。

（五）续报要求。事件发生、发展或处置过程中，信息报送应持续进行，及时报告事态变化、处置进展和最终结果。

2.信息报送流程

城市绿化突发事件信息的报送遵循[辖区内]分级负责、逐级上报的原则，具体流程如下：

（一）部门报告：事件发生单位或知情人第一时间向本单位或所属上级部门报告。

（二）市园林绿化管理中心报告：各部门在接到报告后，应立即核实情况，并第一时间向市园林绿化管理中心报告。

（三）领导小组报告：市园林绿化管理中心接到报告后，应立即核实情况，并向城市绿化突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告。

（四）上级报告：领导小组根据事件性质和级别，决定是否以及如何向上级主管部门和政府报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定进行电话报告外，还应在规定时限内报送书面报告，具体流程如下：

（一）市园林绿化管理中心核实情况后，立即起草书面报告。

（二）书面报告经领导小组组长审核同意后，立即报送市委、市政府及上级主管部门。

（三）根据事件发展和处置情况，及时续报书面报告。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现和报告的具体时间。

（二）地点：事件发生的具体地理位置。

（三）规模：事件影响范围、涉及绿化面积、受损树木数量等。

（四）伤亡：事件造成的人员伤亡情况（包括绿化管理人员和[居民]）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析。

（六）评估：对事件性质、危害程度和影响的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施和下一步计划。

（八）进展：事件发展变化情况、处置进展和取得的成效。

（九）其他：需要报告的其他相关信息，如现场照片、视频等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，书面报告需在事发后2小时以内报送省委办公厅：

（一）重大自然灾害：如严重洪涝、干旱、台风、冰冻等导致城市绿化重大损毁。

（二）重大事故灾难：如因生产安全、交通安全、火灾、爆炸等事故导致城市绿化重大损毁或人员伤亡。

（三）重大公共卫生事件：如发生在城市绿化区域的重大植物病虫害爆发，可能严重影响[居民]健康或城市生态安全。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及城市绿化的涉外事件或可能影响国家安全和利益的紧急情况。

（五）重大预警动向：如预测将发生可能严重影响城市绿化的极端天气、地质灾害等。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能引发重大社会影响的涉及城市绿化的群体性事件或其他紧急情况。

本规范自发布之日起施行。

第九条预防预警行动

在城市绿化突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组应建立健全日常管理制度，明确职责分工，落实责任人，确保应急指挥体系、信息报告体系、应急保障体系等高效运转。定期检查评估应急机制的完好性，及时发现问题并进行整改。

2.持续完善各类应急预案。根据城市绿化实际变化、相关法律法规更新以及突发事件处置经验，定期组织对各类城市绿化突发事件应急预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。明确预案的启动条件、响应流程、处置措施和协同机制。

3.加强应急队伍建设。依托市园林绿化管理中心、各区（县）园林绿化管理部门、街道（乡镇）及相关企业，组建专兼职相结合的城市绿化应急救援队伍。加强队伍的专业技能培训、体能训练和装备配备，提升队伍的应急处置能力和实战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。每年至少组织一次针对不同类型城市绿化突发事件的应急培训，提高相关人员的应急意识和处置能力。定期组织模拟演练，检验应急预案的可行性、队伍的协同作战能力和应急装备的适用性，并根据演练情况修订完善应急预案。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，储备必要的应急物资，包括但不限于抢险工具、防护用品、通讯设备、照明设备、应急车辆、苗木补植材料等。建立应急物资管理制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管责任和维护保养要求，确保应急物资处于良好状态，需要时能够及时充足供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

城市绿化突发事件按照其性质、危害程度、影响范围等因素，分为以下四个等级：

（一）I级红/特别重大事件。指造成或可能造成特别重大人员伤亡、重大财产损失、严重威胁城市公共安全、社会稳定，或需要跨[辖区内]进行重大资源动员和协调的突发事件。

1.1判定标准：

（1）造成或可能造成30人以上死亡（含失踪）；

（2）造成或可能造成直接经济损失1亿元以上；

（3）严重影响[社会]公共安全、社会秩序，或需要启动市级应急响应的；

（4）在城市绿化管理区域内发生，造成或可能造成严重环境污染或生态破坏，需要采取特殊应急措施的；

（5）其他对城市绿化造成特别重大影响的突发事件。

（二）II级橙/重大事件。指造成或可能造成重大人员伤亡、较大财产损失、较大威胁城市公共安全、社会秩序，或需要[辖区内]较大范围资源动员和协调的突发事件。

1.1判定标准：

（1）造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪）；

（2）造成或可能造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；

（3）严重影响[辖区]公共安全、社会秩序，或需要启动区级应急响应的；

（4）在城市绿化管理区域内发生，造成或可能造成较重环境污染或生态破坏，需要采取较大范围应急措施的；

（5）其他对城市绿化造成重大影响的突发事件。

（三）III级黄/较大事件。指造成或可能造成较大人员伤亡、一般财产损失、一般威胁城市公共安全、社会秩序，或需要[辖区内]部分资源动员和协调的突发事件。

1.1判定标准：

（1）造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）；

（2）造成或可能造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；

（3）对[辖区]公共安全、社会秩序造成一定影响，或需要启动街道（乡镇）级应急响应的；

（4）在城市绿化管理区域内发生，造成或可能造成一般环境污染或生态破坏，需要采取局部应急措施的；

（5）其他对城市绿化造成较大影响的突发事件。

（四）IV级蓝/一般事件。指造成或可能造成少量人员伤亡、轻微财产损失、轻微威胁城市公共安全、社会秩序，或需要[辖区内]个别单位协调处置的突发事件。

1.1判定标准：

（1）造成或可能造成3人以下死亡（含失踪）；

（2）造成或可能造成直接经济损失1000万元以下；

（3）对[辖区]公共安全、社会秩序造成轻微影响，或需要启动社区（村）级应急响应的；

（4）在城市绿化管理区域内发生，造成或可能造成轻微环境污染或生态破坏，需要采取应急措施的；

（5）其他对城市绿化造成一般影响的突发事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.1触发条件：发生或确认发生I级城市绿化突发事件。

1.2响应流程：

（1）即时响应：事件发生后，事发单位或知情人应在20分钟内向市园林绿化管理中心报告。市园林绿化管理中心接报后，立即向领导小组报告，并启动I级应急响应机制。

（2）启动预案：领导小组在接到报告后，20分钟内决定启动相应的I级应急预案，成立现场指挥部，并立即组织开展应急处置工作。

（3）信息报告：市园林绿化管理中心应在1小时内将事件基本情况、已采取措施、需要协调事项等书面报告报送市委、市政府及上级主管部门。同时，根据领导小组指示，及时向上级部门报告事件处置进展情况，并根据需要，适时向社会发布权威信息，引导舆论。

（4）现场处置：现场指挥部应立即组织专业应急队伍赶赴现场，开展现场警戒、人员疏散、险情排除、信息收集、调查取证等工作，控制事态发展，最大限度减少损失。

（5）资源调配：根据事件需要，现场指挥部协调相关部门和单位，调集应急物资、人员和技术支持，确保应急处置工作顺利开展。

2.各级事件应急响应程序（续）

（二）重大事件（II级）应急响应

1.1触发条件：发生或确认发生II级城市绿化突发事件。

1.2响应流程：

（1）即时响应：事件发生后，事发单位或知情人应在20分钟内向市园林绿化管理中心报告。市园林绿化管理中心接报后，立即向领导小组报告，并启动II级应急响应机制。

（2）启动预案：领导小组在接到报告后，20分钟内决定启动相应的II级应急预案，成立现场指挥部，并立即组织开展应急处置工作。

（3）信息报告：市园林绿化管理中心应在1小时内将事件基本情况、已采取措施、需要协调事项等书面报告报送市委、市政府及上级主管部门。同时，根据领导小组指示，及时向上级部门报告事件处置进展情况，并根据需要，适时向社会发布权威信息，引导舆论。

（4）现场处置：现场指挥部应立即组织专业应急队伍赶赴现场，开展现场警戒、人员疏散、险情排除、信息收集、调查取证等工作，控制事态发展，最大限度减少损失。

（5）资源调配：根据事件需要，现场指挥部协调相关部门和单位，调集应急物资、人员和技术支持，确保应急处置工作顺利开展。

2.各级事件应急响应程序（续）

（三）较大事件（III级）应急响应

1.1触发条件：发生或确认发生III级城市绿化突发事件。

1.2响应流程：

（1）即时响应：事件发生后，事发单位或知情人应在20分钟内向市园林绿化管理中心报告。市园林绿化管理中心接报后，立即向领导小组报告，并启动III级应急响应机制。

（2）启动预案：领导小组在接到报告后，20分钟内决定启动相应的III级应急预案，成立现场指挥部，并立即组织开展应急处置工作。

（3）信息报告：市园林绿化管理中心应在1小时内将事件基本情况、已采取措施、需要协调事项等书面报告报送市委、市政府及上级主管部门。同时，根据领导小组指示，及时向上级部门报告事件处置进展情况，并根据需要，适时向社会发布权威信息，引导舆论。

（4）现场处置：现场指挥部应立即组织专业应急队伍赶赴现场，开展现场警戒、人员疏散、险情排除、信息收集、调查取证等工作，控制事态发展，最大限度减少损失。

（5）资源调配：根据事件需要，现场指挥部协调相关部门和单位，调集应急物资、人员和技术支持，确保应急处置工作顺利开展。

2.各级事件应急响应程序（续）

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.1触发条件：发生或确认发生IV级城市绿化突发事件。

1.2响应流程：

（1）即时响应：事件发生后，事发单位或知情人应在20分钟内向市园林绿化管理中心报告。市园林绿化管理中心接报后，立即向领导小组报告，并启动IV级应急响应机制。

（2）启动预案：领导小组在接到报告后，20分钟内决定启动相应的IV级应急预案，成立现场指挥部，并立即组织开展应急处置工作。

（3）信息报告：市园林绿化管理中心应在1小时内将事件基本情况、已采取措施、需要协调事项等书面报告报送市委、市政府及上级主管部门。同时，根据领导小组指示，及时向上级部门报告事件处置进展情况，并根据需要，适时向社会发布权威信息，引导舆论。

（4）现场处置：现场指挥部应立即组织专业应急队伍赶赴现场，开展现场警戒、人员疏散、险情排除、信息收集、调查取证等工作，控制事态发展，最大限度减少损失。

（5）资源调配：根据事件需要，现场指挥部协调相关部门和单位，调集应急物资、人员和技术支持，确保应急处置工作顺利开展。

3.现场指挥部核心任务

3.1控制事态：迅速采取措施，防止事件扩大，维护现场秩序，保障[居民]生命财产安全。

3.2掌握进展：密切关注事件动态，及时收集、分析信息，准确评估事态发展和处置效果。

3.3及时报告：按照规定时限和程序，向领导小组及上级主管部门报告事件处置情况，确保信息传递的及时性和准确性。

3.4适时发布信息：根据领导小组指示，适时向社会发布权威信息，回应社会关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.1机制健全。建立健全城市绿化突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节的运行机制，确保信息流转的规范化、制度化。明确信息报送的渠道、流程、时限和内容要求，确保信息传递的及时、准确、完整。建立信息收集网络，明确信息收集主体、收集内容、收集方法、信息核实程序等信息收集机制。完善信息传递渠道，确保有线、无线、卫星等多种通信方式畅通，保障应急信息的快速传递。建立信息报送制度，明确信息报送的责任主体、报送程序、报送内容、时限要求等信息报送机制。建立信息处理制度，明确信息分析研判的主体、方法、流程等信息处理机制。建立信息发布制度，明确信息发布的主体、内容、方式、程序等信息发布机制。

1.2渠道完善。确保城市绿化突发事件信息收集、传递、报送、处理各环节的传输渠道畅通无阻。完善有线通信网络，保障应急通信的稳定运行。完善无线通信网络，保障应急通信的灵活性和覆盖面。完善卫星通信网络，保障应急通信的可靠性。完善应急广播系统，保障应急信息的快速发布。完善信息平台建设，实现信息资源的整合共享。定期对通信设备进行检查维护，确保设备完好、性能稳定。

1.3设备完好畅通。确保所有应急通信设备、信息系统、网络系统等设备处于良好状态，保障信息传输的连续性和稳定性。建立设备维护制度，定期对设备进行检查、保养和维修，及时发现并排除故障隐患。建立设备备份制度，确保在设备故障时能够快速恢复通信。建立应急通信电源保障机制，确保在停电等突发情况下应急通信设备的正常运行。定期组织通信设备操作演练，提高操作人员的应急处置能力。

第十二条物资与资金保障

1.1资金保障。将城市绿化突发事件应急经费纳入本市财政年度预算，并根据事件等级和应急处置需要，及时追加应急经费。建立健全应急经费管理制度，明确应急经费的预算编制、审批、拨付、使用、监督等环节的具体要求，确保应急经费使用的规范、高效。建立应急经费快速拨付机制，确保应急资金及时到位。加强对应急经费的监督管理，确保应急经费专款专用。定期对应急经费使用情况进行审计和评估，提高应急资金的使用效益。

1.2物资保障。建立健全城市绿化突发事件应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、质量、存放地点、保管责任、维护保养要求等内容，确保应急物资的充足、完好和及时供应。根据本市城市绿化突发事件的特点和实际需要，建立应急物资储备库，储备必要的应急物资，包括但不限于医疗救治药品、急救器材、照明设备、通讯设备、应急车辆、园林绿化应急工具、苗木补植材料、防护用品等。建立应急物资管理制度，明确应急物资的采购、储存、保管、维护、发放、回收等环节的具体要求，确保应急物资的管理规范、安全、高效。建立应急物资出入库管理制度，明确物资出入库的审批程序、操作规程、记录要求等内容，确保物资管理的规范化。建立应急物资维护保养制度，定期对应急物资进行检查、保养和维修，确保物资处于良好状态。建立应急物资补充机制，根据物资消耗情况和实际需求，及时补充应急物资。建立应急物资调配机制，根据事件需要，及时调拨应急物资。明确应急物资的保管责任，指定专人负责应急物资的保管工作，确保物资的安全。定期对应急物资进行检查，确保物资的数量、质量和有效性。建立应急物资信息管理系统，实现应急物资信息的实时更新和共享。建立应急物资应急供应机制，确保应急物资能够及时供应。

第十三条人员与技术保障

1.1人员保障。根据本市城市绿化突发事件的特点和实际需要，组建常备的应急队伍，作为本市城市绿化突发事件应急处置的主力军。常备应急队伍由市园林绿化管理中心、各区（县）园林绿化管理部门、街道（乡镇）绿化管理单位以及相关企业的人员组成，并定期进行培训和演练，提高应急队伍的应急处置能力。根据本市城市绿化突发事件的特点和实际需要，组建预备的应急队伍，作为本市城市绿化突发事件应急处置的补充力量。预备应急队伍由相关单位的骨干人员组成，并定期进行培训和演练，提高预备应急队伍的应急处置能力。建立健全应急队伍管理制度，明确应急队伍的组建、培训、考核、管理等要求。建立应急人员调配机制，根据事件需要，及时调配应急人员。明确应急人员的职责分工，确保各司其职、协同作战。

1.2技术保障。加强城市绿化突发事件应急处置相关技术的研究和开发，提升应急处置的科技含量。推广应用先进的应急处置技术装备，提高应急处置的效率和效果。建立健全技术支持体系，为应急处置提供专业的技术指导和服务。加强技术人员的培训和演练，提高技术人员的专业技能和应急处置能力。建立应急技术专家库，为应急处置提供智力支持。加强应急技术的交流与合作，学习借鉴先进经验，提升应急处置的技术水平。建立技术平台，实现技术资源的整合共享。加强应急技术的标准化建设，提升应急处置的规范化水平。

第十四条培训与演练保障

1.1培训保障。定期组织开展城市绿化突发事件应急处置队伍的技能培训，提高应急处置队伍的专业技能和应急处置能力。培训内容应包括应急处置的基本知识、应急处置的程序和方法、应急处置的装备使用、应急处置的心理疏导等。培训方式应多样化，采取理论授课、实操演练、案例分析、桌面推演等多种形式，提高培训的针对性和实效性。建立培训考核机制，对培训效果进行考核评估，确保培训质量。建立健全培训档案管理制度，对培训过程和结果进行记录和存档。鼓励和支持各职能部门、街道（乡镇）以及相关单位开展城市绿化突发事件应急处置培训，提高全社会应对城市绿化突发事件的意识和能力。建立培训资源共享机制，实现培训资源的整合共享。

1.2演练保障。定期组织跨部门/跨领域的应急模拟演练，检验和提升各部门、各单位协同应对城市绿化突发事件的实战能力。演练内容应贴近实战，模拟突发事件的情景和处置过程，检验应急预案的实用性和可操作性。演练形式应多样化，采取桌面推演、实战演练、功能演练等多种形式，提高演练的针对性和实效性。建立演练评估机制，对演练效果进行评估，总结经验教训，不断完善应急预案。建立演练档案管理制度，对演练过程和结果进行记录和存档。鼓励和支持各职能部门、街道（乡镇）以及相关单位开展城市绿化突发事件应急处置演练，提高全社会应对城市绿化突发事件的意识和能力。建立演练信息反馈机制，及时收集和反馈演练情况，为应急处置提供参考。建立演练评估机制，对演练效果进行评估，总结经验教训，不断完善应急预案。建立演练资源共享机制，实现演练资源的整合共享。

1.3演练保障（续）

1.3交流协作。加强与上级主管部门、周边地区以及社会各界的交流协作，建立信息共享、资源互补、协同应对的应急协作机制。定期组织应急交流会议，交流应急处置经验，分享应急处置信息，共同研究解决应急管理工