杭州某商场顾客紧急疏散预案与安全管理规范

[杭州某商场]顾客紧急疏散预案与安全管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[杭州某商场]内各类突发事件，提高商场快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护[社会/企业]的正常经营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合[商场内/辖区内/企业内]实际，制定本预案与安全管理规范。

第二条本预案与安全管理规范的核心目的在于通过系统化的预防措施、高效的应急响应和科学的疏散管理，确保在突发事件发生时能够迅速、有序地组织顾客及员工疏散，最大限度降低人员伤亡和财产损失。

第三条本预案与安全管理规范的核心目标包括：

（一）提升商场应急响应能力，完善应急管理体系；

（二）健全突发事件预防与处置机制，强化风险管控；

（三）减少突发事件对顾客、员工、商场财产及公共秩序的损害。

第四条本预案与安全管理规范保障对象为：

（一）[居民/员工]的生命安全与身体健康；

（二）商场财产及顾客财物安全；

（三）商场正常经营秩序及[社会/企业]稳定。

第五条本预案与安全管理规范的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（五）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（六）地方性应急管理相关规定及商场实际情况。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。商场成立顾客紧急疏散与安全管理工作领导小组（以下简称领导小组），作为商场突发事件应急管理的统一指挥机构，全面负责商场内突发事件的应急指挥与协调。建立健全快速反应机制，确保信息接收、评估、决策、指令下达与执行等环节高效衔接，实现突发事件的快速响应与有效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循商场内部管理架构，明确各部门及各区域（楼层、店铺）的应急职责。商场是突发事件应急管理的责任主体，各部门、各区域负责人是本层级、本区域应急工作的第一责任人，应按照职责分工，落实属地管理要求，确保应急工作层层负责、逐级落实。

3.预防为主与及时控制。坚持预防与应急相结合的原则，定期开展风险隐患排查，强化对客流、消防、设施设备、治安等关键环节的监测与研判，实现早发现、早预警、早报告、早处置。将突发事件控制在初期、萌芽状态，防止事态蔓延扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.系统联动与群防群控。构建商场内部应急管理部门、运营部门、安保部门、商户及顾客等多方参与的协同联动机制。加强信息共享与资源整合，形成统一指挥、分工协作、群防群治的应急工作格局，提升整体应急响应与处置效能。

5.区分性质与依法处置。在应急处置过程中，应准确评估事件性质（如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等），并依据相关法律法规及商场管理制度，采取相应措施。注重保护顾客及员工的合法权益，确保应急处置措施符合法律规定，做到程序正当、处置得当、结果公正，维护商场正常秩序与社会稳定。

第三条适用范围

本预案与安全管理规范适用于[杭州某商场]内各类突发事件的应急处置工作。本预案与安全管理规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]身体严重损害、死亡，或是商场财产受到损失，[社会/企业]正常经营秩序受到影响，[社会/企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：商场内或周边区域涉及[居民/员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢市、罢工、罢场等群体性事件，各类邪教的非法传教活动、极端思潮渗透活动，[居民/员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响商场及周边区域稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在商场内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安和刑事案件，针对[居民/员工]或重要目标的各类恐怖袭击事件，以及有组织的抢劫、盗窃、纵火等严重违法犯罪活动。

3.事故灾害类突发事件。发生在商场内的建筑物倒塌、大型商业设施（如空调、电梯）故障、火灾等重大安全事故，燃气泄漏、危化品泄漏等安全生产事故，商场重大交通安全事故（如停车场车辆撞击），大型促销或活动期间发生的踩踏、人员拥挤踩伤等公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故（如油品泄漏）等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成商场内[居民/员工]健康严重损害的传染病疫情（如流感、诺如病毒感染）、食品卫生安全事件（如集体食物中毒）、职业健康危害事件等。包括：在商场内发生的突发公共卫生事件；商场内发生的、可能对[居民/员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：雷电、暴雨、暴雪、冰雹、台风、大风等气象灾害，洪水、地质灾害（如地面沉降、小型滑坡）等，由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：商场信息系统被攻击、破坏或瘫痪，导致经营管理系统、安防系统、支付系统等无法正常运行；窃取顾客信息、支付信息、商业秘密等敏感信息，造成顾客财产损失或商场声誉受损；利用商场网络或宣传屏等媒介发布有害信息，进行谣言传播、反动宣传等破坏性活动。

7.考试安全类突发事件。[此类别通常适用于教育机构，根据商场实际情况可酌情删除或修改。如果商场内设有考场或经常举办有组织的考试活动，则适用；否则可替换为“大型活动安全类”等。]在商场内组织的各类考试（如技能考核、培训认证）中，在试卷管理、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施过程中发生的作弊、暴力干扰等违规事件。

8.其他影响商场安全稳定的公共事件。包括但不限于：因供电、供水、供气等市政设施中断导致商场无法正常运营的事件；大型群体性纠纷或冲突事件；重要设备设施严重故障引发的连锁安全风险事件；以及其他未列入前述类别但符合突发事件定义的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[杭州某商场]成立顾客紧急疏散与安全管理工作领导小组（以下简称领导小组），作为商场突发事件应急管理的统一指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型的突发事件应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：商场总经理

副组长：商场副总经理、安全负责人

成员：商场办公室、安保部、工程部、营运部、顾客服务部、市场部、财务部、各主要业态商户代表等主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥商场各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置指令，协调各方资源，审定应急处置方案，决定信息发布，并向上级主管部门和相关部门报告重大突发事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在商场[办公室]，负责日常应急管理事务。

领导小组办公室的核心职责：

（一）信息分析：负责收集、整理、分析各类突发事件相关信息，研判事件发展趋势，为领导小组决策提供依据。

（二）措施提出：根据事件情况和发展态势，协助领导小组研究制定或修订应急处置方案，提出具体应对措施建议。

（三）总结经验：负责对突发事件应急处置过程进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施，完善应急预案。

（四）督导检查：负责对商场各部门、各商户应急准备、应急处置工作进行督导检查，确保各项应急工作落实到位。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组副组长担任（通常是安全负责人）

副组长：安保部负责人

成员单位：安保部、营运部、顾客服务部、市场部、各楼层主管、相关商户代表。

办公室地点：设在安保部。

核心应急处置职责：负责维护现场秩序，控制事态发展，隔离危险区域，配合公安机关处置涉恐、涉暴、群体性事件等，保护顾客和员工安全，疏导人员离开现场。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组副组长担任（通常是安全负责人）

副组长：安保部负责人

成员单位：安保部、营运部、顾客服务部、工程部、相关商户代表。

办公室地点：设在安保部。

核心应急处置职责：负责现场警戒、保护现场、协助公安机关调查取证、处置盗窃、抢劫、伤害等刑事案件，疏散无关人员，确保商场运营不受影响。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组副组长担任（通常是工程部负责人或运营部负责人）

副组长：工程部负责人

成员单位：工程部、安保部、营运部、顾客服务部、相关商户代表。

办公室地点：设在工程部。

核心应急处置职责：负责火灾、危化品泄漏、电梯故障、设施倒塌等事故的应急处置，组织灭火、疏散、救援、抢险，控制危险源，防止次生灾害发生。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组副组长担任（通常是营运部负责人）

副组长：顾客服务部负责人

成员单位：顾客服务部、工程部、安保部、各商户代表。

办公室地点：设在顾客服务部。

核心应急处置职责：负责传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件的应急处置，实施隔离、消毒、救护、信息发布，配合卫生防疫部门进行现场处置和调查。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组副组长担任（通常是安全负责人或运营部负责人）

副组长：安保部负责人

成员单位：安保部、工程部、营运部、顾客服务部、相关商户代表。

办公室地点：设在安保部。

核心应急处置职责：负责应对台风、暴雨、雷电、冰冻等自然灾害，实施人员疏散、财产转移、设施加固、应急供电供水，保障商场基本运行和安全。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组副组长担任（通常是市场部或信息负责人）

副组长：市场部负责人

成员单位：市场部、工程部、安保部、营运部。

办公室地点：设在市场部。

核心应急处置职责：负责应对商场信息系统被攻击、网络故障、重要信息泄露等事件，采取技术手段进行处置，恢复系统运行，控制信息扩散，保护顾客和商场信息资产安全。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组副组长担任（通常是营运部负责人）

副组长：顾客服务部负责人

成员单位：顾客服务部、安保部、相关商户代表。

办公室地点：设在顾客服务部。

核心应急处置职责：负责应对商场内举办的各类考试（如技能鉴定、培训考核）中出现的突发事件，如试卷泄密、考生冲突、设施故障等，维护考试秩序，保障考试安全顺利进行。

8.信息工作组

组长：由领导小组副组长担任（通常是办公室负责人）

副组长：办公室负责人

成员单位：办公室、市场部、安保部、营运部。

办公室地点：设在办公室。

核心应急处置职责：负责突发事件期间的信息收集、核实、汇总、分析，撰写信息报告，协调新闻媒体采访报道，管理商场应急信息发布渠道，确保信息传递及时、准确、一致。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保突发事件预防预警信息的及时、准确、高效传递，为应急处置决策提供可靠依据，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

商场各部门及全体员工应严格遵守以下信息报送原则：

（一）及时性：信息报送须第一时间进行，不得延误。

（二）首报意识：发现突发事件或可疑情况，必须第一时间向指定部门报告。

（三）真实性：报送信息必须客观、准确、真实，不得虚报、瞒报、漏报、迟报。

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全。

（五）续报要求：事件情况发生变化或未得到有效控制时，须及时续报最新进展。

2.信息报送流程

商场突发事件信息实行分级负责、逐级上报制度。信息报送流程如下：

（一）部门报告：商场内任何部门或员工发现突发事件或可疑情况，应立即向[商场内]安保部或顾客服务部报告。

（二）部门核实与初报：安保部或顾客服务部接到报告后，应迅速核实情况，并第一时间向领导小组办公室报告初步信息。

（三）领导小组办公室核实与研判：领导小组办公室接到报告后，应迅速核实信息，进行初步研判，并决定是否启动应急预案，同时将信息按要求上报领导小组。

（四）领导小组决策与指令下达：领导小组根据信息研判结果，研究决定事件级别，下达应急处置指令，并视情况向上级主管部门报告。

（五）上级报告：根据事件性质和级别，领导小组办公室负责将事件信息按要求上报[上级主管部门]和相关监管部门。

3.紧急书面信息报送流程

发生或可能发生重大突发事件时，须按以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）立即电话报告：信息报送部门或人员应在获知事件信息后40分钟内，通过电话向领导小组办公室报告事件基本情况。

（二）紧急书面报告：在电话报告的同时或之后2小时内，将包含应急信息核心要素的书面报告提交至领导小组办公室。

（三）领导小组审核与上报：领导小组办公室对书面报告进行审核，并附上电话报告记录，按照规定程序上报领导小组，并由领导小组决定上报级别和接收部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的突发事件信息应至少包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生或发现的确切时间。

（二）地点：事件发生的具体位置（楼层、区域、店铺编号等）。

（三）规模：涉及人数、影响范围、财产损失初步估计。

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因或可疑因素。

（六）评估：对事件性质、发展趋势和可能影响的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（八）进展：事件发展变化情况、处置进展。

（九）报告单位及报告人：报送信息的部门、姓名及联系方式。

（十）其他：需要补充说明的情况。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如台风、暴雨、洪水、地震等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（二）重大事故灾难：如火灾、危化品泄漏、大型商业设施倒塌、重大交通安全事故等造成重大人员伤亡或社会影响的灾难事件。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是新发传染病或暴发疫情）、群体性食物中毒等造成或可能造成重大公众健康威胁的事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国家安全、领土主权、重要外交活动等紧急情况。

（五）重大预警动向：如收到可能引发重大突发事件的敏感信息、情报或出现重大风险隐患。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大暴恐事件、严重群体性事件、影响重大的网络安全事件等。

第九条预防预警行动

在顾客紧急疏散与安全管理工作领导小组的统一部署下，商场各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责统筹协调，各工作组及部门应建立健全应急工作责任制，明确职责分工，加强日常巡查检查，及时排查并消除[商场内]各类安全隐患，确保应急信息渠道畅通，应急设施设备完好有效，持续提升日常管理水平。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据商场实际情况、法律法规变化及近期风险形势，定期对顾客紧急疏散预案、各类专项应急预案以及安全管理规范进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并做好预案的备案与宣传工作。

3.加强应急队伍建设。商场应组建专兼职相结合的应急队伍，包括但不限于应急疏散引导组、医疗救护组、安全保卫组、设施设备抢修组等。定期对应急队伍进行选拔、登记和培训，明确队员职责，建立考核机制，提升队伍的专业技能和实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。商场应制定年度应急培训计划，针对不同岗位人员开展相应的应急知识、技能培训和法律法规教育。定期组织不同场景、不同规模的应急疏散模拟演练，检验预案的有效性，提高[居民/员工]的应急避险意识和自救互救能力，以及应急队伍的协同作战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。商场应根据应急需要和实际规模，制定应急物资储备清单，储备必要的应急物资，包括但不限于应急照明、指示标志、疏散引导器材、急救药品、防护用品、通讯设备、生活必需品等。建立应急物资管理制度，明确专人负责，定期检查、维护和补充，确保应急物资的数量充足、质量可靠、取用便捷，满足应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将[杭州某商场]内突发事件分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。判定标准：造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接经济损失1亿元以上；影响或波及范围大，事态特别严重，对商场正常运营和公共安全构成特别重大威胁。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。判定标准：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全；造成或可能造成直接经济损失数千万元至1亿元；影响范围较大，事态严重，对商场正常运营和公共安全构成重大威胁。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。判定标准：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全；造成或可能造成直接经济损失数百万元至数千万元；影响范围较大，事态较重，对商场正常运营和公共安全构成较大威胁。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。判定标准：造成或可能造成人员轻伤或财产损失轻微；影响范围有限，事态较轻，对商场正常运营和公共安全构成一般威胁。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，根据事件等级划分标准，启动相应级别的应急响应程序，遵循统一指挥、快速反应、分级负责、协同作战的原则，有序开展应急处置工作。

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，现场最先发现人员或部门应立即采取初期控制措施，并在20分钟内将初步信息报告至领导小组办公室。

2.指挥启动：领导小组办公室接报后，20分钟内向领导小组组长及副组长报告，领导小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，下达应急处置总指令，并同步启动相关专项应急预案。

3.响应流程：现场指挥部迅速调集应急力量，赶赴现场实施指挥。核心动作包括：

（1）1小时内向[上级主管部门]及相关部门报告事件基本情况、已采取措施及下一步工作建议。

（2）组织开展现场抢险救援、人员疏散、危险源控制、信息发布等工作。

（3）根据事态发展，适时请求[上级主管部门]及相关部门指导协调。

（4）加强信息收集与研判，及时掌握事态进展，为决策提供依据。

（5）做好舆论引导工作，及时发布权威信息，稳定[居民/员工]情绪。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，现场最先发现人员或部门应立即采取初期控制措施，并在20分钟内将初步信息报告至领导小组办公室。

2.指挥启动：领导小组办公室接报后，20分钟内向领导小组组长及副组长报告，领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，下达应急处置指令，并同步启动相关专项应急预案。

3.响应流程：现场指挥部迅速调集应急力量，赶赴现场实施指挥。核心动作包括：

（1）1小时内向[上级主管部门]及相关部门报告事件基本情况、已采取措施及下一步工作建议。

（2）组织开展现场抢险救援、人员疏散、秩序维护、信息发布等工作。

（3）加强信息收集与研判，及时掌握事态进展，为决策提供依据。

（4）做好舆论引导工作，及时发布权威信息，稳定[居民/员工]情绪。

（五）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，现场最先发现人员或部门应立即采取初期控制措施，并在20分钟内将初步信息报告至领导小组办公室。

2.指挥启动：领导小组办公室接报后，20分钟内向领导小组组长及副组长报告，领导小组根据事件情况，决定启动IV级应急响应，可由领导小组办公室或指定工作组负责现场处置，并同步启动相关应急方案。

3.响应流程：指定工作组迅速赶赴现场实施指挥。核心动作包括：

（1）1小时内向[上级主管部门]及相关部门报告事件基本情况、已采取措施及下一步工作建议。

（2）组织开展现场险情处置、人员安抚、秩序维护、信息核实与发布等工作。

（3）密切关注事态动态，及时调整应对措施。

（4）做好事后恢复与评估工作。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，现场指挥部作为应急处置的决策、指挥、协调核心，其核心任务包括：

（一）迅速控制事态发展，采取有效措施防止次生灾害或不良影响扩大。

（二）全面掌握现场情况，及时收集、汇总、分析信息，为决策提供科学依据。

（三）根据事态进展和领导小组指令，及时、准确、规范地发布信息，做好舆论引导，稳定[居民/员工]情绪，维护商场稳定。

（四）协调各方力量，确保应急资源得到有效整合与高效利用，保障应急处置工作有序、高效开展。

（五）评估事件处置效果，及时总结经验教训，完善应急预案与工作机制。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息收集与监测：建立覆盖商场各区域的信息收集网络，利用视频监控、传感器、员工报告等渠道，实时监测异常情况。明确信息收集标准、流程和责任部门，确保信息来源的多样性、信息的准确性和及时性。

2.信息传递与报送：构建多元化、立体化的信息传递体系，包括内部通讯网络、应急广播系统、专用联络电话等，确保信息畅通无阻。制定严格的信息报送制度，明确信息报送的层级、时限和内容要求，确保信息逐级、及时、准确传递至领导小组及上级主管部门。

4.信息处理与发布：设立信息处理中心，负责信息的分析研判、汇总整理和决策支持。建立信息发布机制，明确信息发布的内容、程序和权限，确保信息发布及时、准确、权威，并依法依规引导舆论，回应[居民/员工]关切。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障：商场将应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要，设立应急专项预备金，确保应急处置所需资金及时到位。明确资金使用范围、审批程序和管理办法，确保资金使用的规范、高效。

2.物资储备与管理：建立关键应急物资的储备制度，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和管理责任单位。定期检查、维护和补充应急物资，确保物资充足、完好、可用。建立物资出入库管理制度，实行专人专柜保管，确保物资调拨、发放及时规范。

3.供应保障：建立应急物资紧急调拨机制，明确物资申请、审批、运输、发放流程，确保应急物资能够快速、准确地送达需求地点。与相关供应商建立应急供货协议，保证应急物资的及时供应。

第十三条人员与技术保障

1.人员队伍保障：组建常备与预备相结合的应急队伍，包括应急疏散引导组、医疗救护组、安全保卫组、技术保障组等。明确各应急队伍的组成单位、人员构成、职责分工和培训要求。定期开展队伍建设和技能培训，提升队伍的专业素养和实战能力。根据事件需要，积极协调外部专业力量（如消防、医疗、公安等）协同处置。

2.技术支撑保障：加强应急技术平台建设，整合各类应急信息资源，提升信息共享与协同处置能力。配备必要的应急通信设备、救援工具、监测系统等，确保应急处置工作顺利进行。积极应用现代科技手段，提升应急处置的智能化、信息化水平。

第十四条培训与演练保障

1.应急培训：制定年度应急培训计划，针对不同岗位人员开展有针对性的应急处置知识和技能培训，包括应急响应程序、自救互救方法、初期处置措施、信息报告要求等。通过培训，提高全员应急意识和应急处置能力。

2.应急演练：定期组织不同场景、不同规模的应急疏散演练，检验预案的可行性，评估应急队伍的协同作战能力，完善应急处置流程。演练内容应贴近实战，注重检验疏散路线、通讯联络、伤员救护、秩序维护等环节。及时总结演练情况，针对存在的问题完善预案和流程。

3.交流协作保障：加强与[上级主管部门]及相关行业主管部门的沟通协调，积极参加各类应急交流活动，学习先进经验。鼓励与周边商场、社区、企业等建立应急协作机制，开展联合演练，实现资源共享、信息互通、协同应对，提升整体应急能力。

第十五条加强保障建设

[杭州某商场]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强保障建设，确保突发事件应急处置工作的有力支撑。

1.制度建设保障：建立健全突发事件应急处置相关规章制度，包括但不限于应急预案、信息报送、物资管理、人员培训、演练评估等，形成系统化、规范化的管理机制。

2.组织保障：明确商场突发事件应急处置领导体系和职责分工，确保应急组织架构科学合理、运转高效。

3.物资保障：