成都某学校校园食品安全管理与预防措施

[成都某学校]校园食品安全管理与预防措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[成都某学校]校园食品安全事件，提高校园食品安全风险防控和应急处置能力，健全食品安全管理机制，最大程度地减少食品安全事件及其造成的损害，保障[师生]生命安全和身体健康，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[成都某学校]实际，制定本管理办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[成都某学校]校园食品安全事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园食品安全事件的应急指挥和处置工作。建立健全食品安全事件快速反应机制，确保信息报告、指挥协调、处置落实等环节紧密衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循食品安全分级管理原则，明确校内各部门及食堂、供餐单位等主体责任。食品安全事件发生后，由领导小组根据事件级别和性质，协调校内相关部门及上级主管部门、属地市场监管、卫生健康等部门开展处置工作。校内各责任单位主要负责人是本单位食品安全事件预防和管理的第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持预防与处置并重，建立健全食品安全风险隐患排查、评估和研判机制，强化日常监管和监测预警。加强食堂、食品采购、储存、加工等关键环节的风险管控，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将食品安全风险控制在萌芽状态，最大限度减少事件危害。

4.系统联动与群防群控。构建学校内部各部门、食堂管理方、供餐企业、属地监管部门、医疗机构等协同联动的食品安全事件防控处置体系。发挥师生员工在食品安全监督中的积极作用，建立信息共享、资源整合、联防联控的工作格局，形成食品安全群防群治的良好氛围。

5.区分性质与依法处置。根据食品安全事件的性质、危害程度和影响范围，依法依规采取相应的应急处置措施。坚持公开、透明原则，及时发布权威信息，回应社会关切。在处置过程中，切实保护[师生]的合法权益，做到程序合法、处置得当、结果公正，维护校园正常秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[成都某学校]校园食品安全事件的预防、控制、处置工作。本管理办法所称校园食品安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体健康严重损害、死亡，或是校园正常教学、科研、生活秩序受到严重影响，以及学校声誉受到损害的食源性疾病爆发、食物中毒事件等。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：因食堂管理、食品价格、食品质量等问题引发的[师生]群体性投诉、上访、示威等群体性事件，可能引发校园秩序混乱的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在校园内、涉及食品安全问题的重大治安案件或刑事案件，如食堂盗窃、投毒等。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园食堂、食品仓库等场所的火灾、燃气泄漏、食物储存不当导致的腐败变质等安全事故。

4.公共卫生类突发事件。指因食物污染、食物变质、食堂操作不规范等引起的食源性疾病爆发或食物中毒事件。包括：在校园内发生的食物中毒事件；因校外因素（如集体供餐单位问题）引发的、可能影响校园[师生]健康的食品安全事件。

5.自然灾害类突发事件。指因地震、洪水、台风等自然灾害影响校园食堂、食品储存设施，导致食品供应中断或食品污染的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。指利用校园网络或社交媒体传播关于校园食品安全虚假信息、谣言，造成不良影响或恐慌的事件。

7.考试安全类突发事件。在涉及食育、食品安全知识等内容的考试或活动中，因组织管理不当引发的食品安全问题。

8.影响校园安全稳定的其他突发公共事件。指除上述类别外，其他因食品安全问题引发或可能引发，对校园[师生]生命健康、财产安全、教学科研、生活秩序及学校声誉造成不良影响的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[成都某学校]成立校园食品安全事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导和指挥校园食品安全事件的应急工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常管理、综合协调和具体应对工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管后勤、安全工作的校领导

成员：校办公室、党委宣传部、学生工作处、后勤管理处、保卫处、校医院、餐饮管理部门、各学院（系）负责人及相关职能部门负责人。

领导小组职责：负责统一决策、指挥和协调全校校园食品安全事件的应急处置工作；研究决定食品安全事件的应急响应级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置指令；统一发布重大食品安全信息；组织开展事件调查和善后处理工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责食品安全信息的收集、分析和上报；协助领导小组进行应急决策和指令落实；组织协调各工作组开展工作；督促检查各部门食品安全责任落实情况；负责应急物资的储备和管理；收集整理事件处置资料，总结经验教训。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的校园食品安全事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.公共卫生组。组长由校医院院长担任，副组长由分管后勤的校领导担任。成员单位由校医院、后勤管理处（含餐饮管理部门）、学生工作处、各学院（系）卫生委员组成。办公室设在校医院。

主要职责：负责食品安全事件的医疗救治和卫生防疫工作；对事件进行调查，核实病例和食物来源；提出医疗救治方案和卫生控制措施；开展食品安全知识宣传和健康教育；配合相关部门进行流行病学调查。

2.事故处置组。组长由后勤处处长担任，副组长由分管后勤的校领导担任。成员单位由后勤管理处（含餐饮管理部门）、保卫处、校医院、餐饮管理部门、相关学院（系）组成。办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责对食堂、食品储存场所等进行现场处置，控制污染源；组织开展食品召回和销毁工作；负责应急物资的调配和供应；维护现场秩序，配合相关部门进行事故调查。

3.信息发布组。组长由党委宣传部部长担任，副组长由校办公室主任担任。成员单位由校办公室、党委宣传部、学生工作处组成。办公室设在党委宣传部。

主要职责：负责食品安全事件的舆情监测和引导；制定信息发布方案，统一发布权威信息；管理各类媒体对接，回应社会关切；维护学校网络舆情稳定。

4.督查保障组。组长由校办公室主任担任，副组长由分管后勤、安全工作的校领导担任。成员单位由校办公室、保卫处、后勤管理处、学生工作处组成。办公室设在校办公室。

主要职责：负责对事件处置工作进行监督检查，确保各项措施落实到位；协调解决处置工作中的困难和问题；保障应急处置队伍和物资的调动；配合相关部门进行事件调查。

5.后勤保障组。组长由后勤处处长担任，副组长由分管后勤的校领导担任。成员单位由后勤管理处、校医院、学生工作处组成。办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责受影响师生的临时安置和生活保障；提供必要的医疗救治和卫生防疫服务；保障应急物资的供应和运输。

6.网络安全组。组长由信息中心主任担任，副组长由分管安全工作的校领导担任。成员单位由信息中心、保卫处组成。办公室设在信息中心。

主要职责：负责监测和防范网络攻击，保障食品安全信息系统的正常运行；及时发现和处置网络舆情，防止谣言传播。

7.调查评估组。组长由分管后勤的校领导担任，副组长由后勤处处长担任。成员单位由后勤管理处、校医院、保卫处、相关学院（系）组成。办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责对事件进行调查，查明事件原因和责任；评估事件的影响范围和程度；提出防范类似事件再次发生的措施。

8.疏散安置组。组长由学生工作处处长担任，副组长由分管后勤的校领导担任。成员单位由学生工作处、各学院（系）、后勤管理处组成。办公室设在学生工作处。

主要职责：根据事件情况，制定并实施受影响师生的疏散和安置方案；提供必要的心理疏导和生活帮助；维护疏散安置秩序。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时控制和妥善处置校园食品安全事件，建立健全信息报送机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

食品安全信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要做到快速、高效，确保第一时间掌握和传递信息。

（2）首报意识。发现食品安全事件或隐患，相关部门必须第一时间上报，不得延误。

（3）真实性。信息内容必须客观、真实，不得歪曲、隐瞒或夸大事件情况。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。事件处置过程中，相关部门应按要求及时续报事件进展和处置情况。

2.信息报送流程

[成都某学校]校园食品安全事件信息报送遵循以下流程：

（1）部门报告：发现食品安全事件或隐患的部门（如餐饮管理部门、学生工作处、校医院等）应立即向校办公室报告。

（2）校办汇总：校办公室接到报告后，应立即核实信息，初步研判事件性质和级别，并立即向领导小组组长报告。

（3）领导小组决策：领导小组组长根据事件情况，决定信息报送级别和范围，并指示相关部门进行处置。

（4）逐级上报：校办公室根据领导小组决策，将事件信息逐级上报至上级主管部门（如教育主管部门、市场监管部门、卫生健康部门等）。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大食品安全事件，校办公室应在接到报告后，按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）立即电话报告：校办公室应在事件发生后40分钟内，通过电话向[省委办公厅]口头报告事件基本信息。

（2）紧急书面报告：校办公室应在事件发生后2小时内，将包含应急信息核心要素的书面报告报送至[省委办公厅]。

（3）后续续报：根据事件发展情况和[省委办公厅]要求，及时续报事件进展和处置情况。

4.应急信息核心要素清单

报送的食物安全事件信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体地点。

（3）规模：受影响的人数和范围。

（4）伤亡：事件造成的伤亡情况。

（5）起因：事件发生的原因初步分析。

（6）评估：对事件性质和危害程度的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事件处置的进展情况和下一步计划。

（9）其他：需要说明的其他事项。

5.重大突发事件专项报告要求

下列重大校园食品安全事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，2小时内书面报送信息至[省委办公厅]：

（1）重大自然灾害引发的食品安全事件；

（2）重大事故灾难引发的食品安全事件；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的食品安全事件；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向涉及的食品安全问题；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况涉及的食品安全问题。

第九条预防预警行动

在[成都某学校]校园食品安全事件应急处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，加强应急管理的日常化、制度化建设，完善工作机制，明确职责分工，确保应急指挥体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对校园食品安全事件应急预案的评估和修订，根据法律法规变化、学校实际情况和事件处置经验，及时更新预案内容，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立健全食品安全应急队伍，明确队伍构成和职责，加强队伍的专业技能培训和实践锻炼，提升队伍的快速反应、现场处置和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向[师生]和食品从业人员的食品安全知识培训和应急处置演练，提高[师生]的食品安全意识和自救互救能力，检验预案的有效性和队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据食品安全事件应急处置需要，储备必要的应急物资，如食品、饮用水、药品、消毒用品、防护用品、应急照明、通讯设备等，并建立物资台账，定期检查、维护和更新，确保应急物资的质量和数量满足需要，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据食品安全事件的严重程度、影响范围和可控性，将校园食品安全事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警，特别重大）：指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上严重中毒，或重大社会影响，需要上级部门协调处置的特别重大食品安全事件。

（2）II级事件（橙色预警，重大）：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下严重中毒，或较大社会影响，需要学校层面启动重大应急预案处置的食品安全事件。

（3）III级事件（黄色预警，较大）：指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下严重中毒，或一定社会影响，需要学校层面启动较大应急预案处置的食品安全事件。

（4）IV级事件（蓝色预警，一般）：指造成或可能造成轻微中毒或食品安全问题，影响范围有限，在学校可控范围内处置的一般食品安全事件。

2.各级事件应急响应程序

食品安全事件发生后，[成都某学校]应根据事件等级启动相应的应急响应程序，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，迅速开展处置工作。

（1）I级事件（红色预警，特别重大）应急响应

事件发生后，发现部门应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室立即向领导小组组长报告，并启动I级应急响应预案，20分钟内成立现场指挥部。

校办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

核心动作：立即成立现场指挥部，组织开展医疗救治、现场控制、调查处置、信息发布等工作，全力控制事态发展，并请求上级部门指导和支持。

（2）II级事件（橙色预警，重大）应急响应

事件发生后，发现部门应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室立即向领导小组组长报告，并启动II级应急响应预案，20分钟内成立现场指挥部。

校办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

核心动作：立即成立现场指挥部，组织开展医疗救治、现场控制、调查处置、信息发布等工作，有效控制事态发展，并请求上级部门指导和支持。

（3）III级事件（黄色预警，较大）应急响应

事件发生后，发现部门应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室立即向领导小组组长报告，并启动III级应急响应预案，20分钟内成立现场指挥部。

校办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

核心动作：立即成立现场指挥部，组织开展医疗救治、现场控制、调查处置、信息发布等工作，妥善控制事态发展，并请求上级部门指导和支持。

（4）IV级事件（蓝色预警，一般）应急响应

事件发生后，发现部门应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室及时向领导小组报告情况，并启动IV级应急响应预案，及时成立现场指挥部或指定专人负责处置。

校办公室应在1小时内将事件信息及处置情况报告至上级主管部门。

核心动作：及时成立现场指挥部或指定专人负责，组织开展现场控制、调查处置、医疗救治等工作，迅速控制事态发展，并做好信息发布和舆情引导工作。

3.现场指挥部核心任务

食品安全事件现场指挥部负责统一指挥、协调和调度现场应急处置工作，核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止事态扩大和升级。

（2）掌握进展：实时掌握事件发展态势、处置进展情况和各方需求，为决策提供依据。

（3）及时报告：及时、准确、全面地向领导小组和上级主管部门报告事件信息和处置情况。

（4）适时发布信息：根据领导小组授权，适时向社会发布事件信息和处置进展情况，引导舆论，回应社会关切。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖信息收集、监测、传递、报送、处理全流程的信息管理机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。完善校园内部及与上级主管部门、属地监管部门、医疗机构等外部单位之间的通讯网络，包括有线电话、无线通讯、专用网络等，并配备必要的应急通讯设备（如卫星电话、应急广播系统）。定期对通讯设备和网络进行维护检查，确保其在突发事件发生时能够正常运转。建立信息安全管理规范，保障信息传递过程中的安全性和保密性。

第十二条物资与资金保障

[成都某学校]将食品安全应急经费纳入年度经费预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置资金来源稳定、保障充足。后勤管理处、校医院等部门负责建立并管理食品安全应急物资储备库，储备必要的应急物资，包括但不限于：医疗急救药品和器械、防护用品（口罩、手套、消毒用品等）、食品、饮用水、照明设备、通讯设备、应急电源、救援工具等。制定应急物资储备目录和标准，明确各类物资的品种、数量、存放地点、保管要求、维护方式和领用程序。建立应急物资管理台账，定期检查物资质量和数量，及时补充和更新，确保应急物资处于良好状态并能够随时供应。特殊应急物资，如药品、消毒剂等，应由专人专柜保管，严格执行出入库登记制度，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

[成都某学校]组建由校内各部门骨干力量和校外专业技术人员组成的食品安全应急专业技术队伍，作为常备应急力量。同时，建立应急人员招募和培训机制，形成一支规模适度、结构合理、专业素质高的预备应急队伍，以应对重大或复杂食品安全事件。明确应急队伍的组成单位、人员职责、培训内容和考核标准。加强应急队伍建设，定期组织专业技能培训和实战演练，提升队伍的应急处置能力。积极与属地卫生健康、市场监管、应急管理等部门建立合作机制，聘请相关领域专家作为顾问，为应急队伍提供专业技术指导，并定期进行技术交流与培训，确保应急处置的科学性和有效性。

第十四条培训与演练保障

[成都某学校]建立健全食品安全应急培训和演练制度，定期组织开展面向[师生]和食品从业人员的食品安全知识和应急处置培训，包括食品安全法规、风险识别、自救互救、应急处置流程等内容，提高[师生]的食品安全意识和自我保护能力，以及食品从业人员的责任意识和操作规范。定期组织不同层级、不同场景的食品安全应急模拟演练，检验预案的实用性和可操作性，提升应急队伍的协同作战和快速反应能力。演练应覆盖信息报告、现场处置、医疗救护、善后处理等环节，并注重检验指挥协调、部门联动、信息传递、物资保障等机制的运行情况。鼓励各工作组之间以及与属地相关部门开展应急演练的交流协作，学习借鉴先进经验，不断完善应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[成都某学校]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保校园食品安全管理与预防措施有效实施。

1.制度保障：建立健全覆盖食品安全全过程的管理制度体系，包括食品安全责任制