2026年能源建设碳核查合同

2026年能源建设碳核查合同合同编号：__________

第一章总则

第一条合同背景与目的

本合同由甲方与乙方共同签订，旨在依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》及相关法律法规，对甲方拟建或在建的能源建设项目（以下简称“项目”）进行碳核查，以评估项目在建设及运营过程中可能产生的温室气体排放，并确保项目符合国家及地方关于碳排放管理的相关要求。

第二条合同定义

（一）碳核查是指乙方依据国家及行业相关标准，对甲方项目进行温室气体排放核算、监测及核查的专业服务活动。

（二）温室气体排放是指项目在建设及运营过程中直接或间接产生的二氧化碳当量排放，包括但不限于二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等。

（三）核查报告是指乙方完成碳核查工作后出具的专业报告，包括核查结论、核查依据及核查过程说明。

第三条合同依据

本合同的签订及履行，依据以下法律法规及标准文件：

1.《中华人民共和国环境保护法》

2.《中华人民共和国大气污染防治法》

3.《碳排放权交易管理办法》

4.《项目碳核查技术规范》（GB/T39414-2020）

5.《企业温室气体排放核算与报告指南》（GB/T33691-2017）

第二章双方权利与义务

第四条甲方权利与义务

（一）甲方有权要求乙方按照合同约定提供碳核查服务，并有权对乙方的工作质量进行监督。

（二）甲方有义务向乙方提供项目相关资料，包括但不限于项目设计文件、能源消耗数据、设备清单、排放源信息等，并保证所提供资料的真实性、完整性与准确性。

（三）甲方应配合乙方进行现场核查工作，并提供必要的便利条件，如场地访问、设备操作说明等。

（四）甲方应在收到乙方出具的核查报告后，按照合同约定支付服务费用。

第五条乙方权利与义务

（一）乙方有权按照合同约定收取碳核查服务费用，并有权要求甲方提供必要的工作条件。

（二）乙方应组建具备专业资质的核查团队，并严格按照国家及行业相关标准进行碳核查工作。

（三）乙方应确保核查报告的真实性、客观性与公正性，并对核查结果承担法律责任。

（四）乙方应保护甲方的商业秘密，未经甲方书面同意，不得泄露项目相关资料及核查结果。

第三章碳核查程序

第六条核查准备

（一）乙方在签订本合同后，应在十个工作日内完成核查方案的编制，并提交甲方确认。

（二）核查方案应包括核查范围、核查方法、核查流程、核查人员安排等内容，并应符合国家及行业相关标准。

（三）甲方应在收到核查方案后，在五个工作日内予以确认或提出修改意见，如无异议，双方应正式开始核查工作。

第七条资料收集与审核

（一）乙方应向甲方索取项目相关资料，并按照核查方案对资料的真实性、完整性与准确性进行审核。

（二）如发现资料存在缺失或不符合要求的情况，乙方应及时通知甲方补充或更正，甲方应在十个工作日内完成补充或更正工作。

（三）乙方应对审核后的资料进行整理归档，并作为核查报告的附件。

第八条现场核查

（一）乙方应在完成资料审核后，制定现场核查计划，并通知甲方进行现场核查的时间和地点。

（二）现场核查应包括对排放源的实地考察、设备运行状态的监测、能源消耗数据的核实等内容。

（三）甲方应派员配合乙方进行现场核查，并解答乙方提出的问题。

（四）乙方应在现场核查过程中做好记录，并形成现场核查报告。

第九条数据核算与报告编制

（一）乙方应根据核查方案及现场核查结果，对项目温室气体排放进行核算，并按照国家及行业相关标准编制核查报告。

（二）核查报告应包括核查依据、核查方法、核查过程、核查结果等内容，并应符合国家及行业相关标准。

（三）乙方应在完成核查报告后，提交甲方审核，甲方应在十个工作日内予以确认或提出修改意见，如无异议，双方应正式完成碳核查工作。

第四章核查报告与结果确认

第十条核查报告

（一）核查报告应客观、真实地反映项目温室气体排放情况，并应经乙方法定代表人或授权代表签字盖章。

（二）核查报告应包括以下内容：

1.项目基本情况介绍

2.温室气体排放核算方法及依据

3.排放源清单及排放量核算结果

4.排放强度分析及比较

5.碳减排措施建议

6.核查结论及意见

第十一条结果确认

（一）甲方应在收到乙方提交的核查报告后，在十个工作日内进行审核，并确认核查结果。

（二）如甲方对核查结果有异议，应在收到报告后五个工作日内书面提出，乙方应在十个工作日内予以答复或进行复核。

（三）如双方对核查结果无异议，应签署核查报告确认书，并作为本合同附件。

第五章服务费用与支付

第十二条服务费用

（一）本合同项下的碳核查服务费用为人民币__________元（大写：____________），包括资料审核费、现场核查费、报告编制费等。

（二）如因甲方原因导致核查工作延期或增加工作量的，乙方有权向甲方收取额外费用，具体标准由双方另行协商确定。

第十三条支付方式

（一）甲方应在签订本合同后七个工作日内，向乙方支付服务费用的百分之五十，即人民币__________元（大写：____________）。

（二）甲方应在收到乙方提交的核查报告并确认后七个工作日内，向乙方支付剩余的服务费用，即人民币__________元（大写：____________）。

（三）支付方式为银行转账，甲方应在支付前提供乙方对公账户信息，乙方应在收到款项后及时开具发票。

第六章保密条款

第十四条保密内容

本合同项下的保密内容包括但不限于：

（一）甲乙双方提供的项目资料及商业秘密

（二）乙方编制的核查方案、核查报告及核查过程中形成的其他资料

（三）双方在本合同履行过程中知悉的对方商业秘密

第十五条保密义务

（一）甲乙双方应严格履行保密义务，未经对方书面同意，不得泄露保密内容。

（二）如因履行本合同需要向第三方披露保密内容的，应事先征得对方书面同意，并要求第三方承担保密义务。

（三）本合同终止后，双方仍应继续履行保密义务，保密期限为本合同终止后五十年。

第七章违约责任

第十六条甲方违约责任

（一）甲方未按时支付服务费用的，每逾期一日，应向乙方支付未支付金额的千分之一作为违约金。

（二）甲方未按照合同约定提供项目资料或配合乙方工作的，应承担由此导致乙方工作延误或增加工作量的责任，并赔偿乙方因此遭受的损失。

（三）甲方泄露乙方商业秘密的，应承担相应的法律责任，并赔偿乙方因此遭受的损失。

第十七条乙方违约责任

（一）乙方未按时提交核查报告的，每逾期一日，应向甲方支付合同总价款的千分之一作为违约金。

（二）乙方出具虚假或失实的核查报告，应承担相应的法律责任，并赔偿甲方因此遭受的损失。

（三）乙方泄露甲方商业秘密的，应承担相应的法律责任，并赔偿甲方因此遭受的损失。

第八章争议解决

第十八条争议解决方式

本合同项下的争议，双方应友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向乙方所在地人民法院提起诉讼。

第九章合同生效与终止

第十九条合同生效

本合同自双方签字盖章之日起生效。

第二十条合同终止

（一）本合同在双方履行完毕所有义务后自动终止。

（二）如一方违约，守约方有权解除合同，并要求违约方承担相应的法律责任。

第十一章其他约定

第二十一条合同附件

本合同项下的附件包括：

（一）核查方案

（二）核查报告

（三）核查报告确认书

第二十二条合同修改

本合同的任何修改或补充，均应以书面形式进行，并经双方签字盖章后生效。

第二十三条不可抗力

因不可抗力导致本合同无法履行或部分无法履行的，双方应协商解决，并可根据不可抗力的影响，部分或全部免除责任。

第二十四条法律适用

本合同的订立、效力、解释、履行及争议解决，均适用中华人民共和国法律。

第二十五条通知与送达

本合同项下的所有通知或送达，均应以书面形式进行，并按照本合同首页所列地址进行送达。

甲方：（盖章）

法定代表人：（签字）

日期：________年____月____日

乙方：（盖章）

法定代表人：（签字）

日期：________年____月____日

###特殊应用场景一：大型能源项目的碳核查

**应用场景说明：**

在大型能源项目（如火电、核电、水电、光伏电站等）的建设或运营阶段，需要进行全面的碳核查以符合国家碳排放交易市场（ETS）的履约要求。这类项目通常涉及复杂的排放源（如化石燃料燃烧、工业过程排放等），需要专业的核查方法和技术。

**需要注意的条款及修正：**

1.**第六条核查准备**

-增加条款：“乙方应依据《温室气体核算体系》（GHGProtocol）编制核查方案，并明确项目边界和排放源清单。”

-原因：大型能源项目需遵循国际标准，确保核查结果的可比性。

2.**第九条数据核算与报告编制**

-增加：“核查报告应包含排放强度分析（如单位千瓦时碳排放量），并与行业基准进行比较。”

-原因：监管机构通常关注排放强度指标，需在报告中体现。

3.**第十二条服务费用**

-修正：“服务费用应包括项目复杂性调整系数，具体系数根据排放源数量和核查难度确定。”

-原因：大型项目核查工作量大，需合理分摊费用。

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###特殊应用场景二：工业企业的碳核查

**应用场景说明：**

工业企业（如钢铁、水泥、化工等）在参与碳排放权交易或履行社会责任时，需要定期进行碳核查以验证减排目标的达成。这类项目通常涉及多个排放源（如生产过程、能源消耗等），需采用多层次的核查方法。

**需要注意的条款及修正：**

1.**第四条甲方义务**

-增加：“甲方应提供能源管理信息系统（EMIS）数据，并确保数据可追溯至原始记录。”

-原因：工业企业需建立完善的数据管理体系，核查方需验证数据质量。

2.**第七条资料收集与审核**

-增加：“乙方应核查甲方的燃料消耗计量设备（如流量计、热量计），并要求提供校准证书。”

-原因：工业排放涉及大量燃料消耗，需验证计量设备的准确性。

3.**第十六条甲方违约责任**

-修正：“如甲方提供虚假数据，乙方有权终止合同并要求甲方赔偿监管罚款及声誉损失。”

-原因：虚假数据可能导致企业面临法律风险，需加重违约责任。

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###特殊应用场景三：政府机构的碳核查

**应用场景说明：**

政府机构（如生态环境部、地方政府等）在制定碳达峰政策时，需要委托第三方对重点项目的碳排放进行核查，以评估政策效果。这类核查通常具有更高的政治敏感性和监管要求。

**需要注意的条款及修正：**

1.**第五条乙方义务**

-增加：“乙方应具备国家生态环境部认可的温室气体核查资质，并遵守《碳排放核查技术规范》。”

-原因：政府项目需遵循国家级标准，核查方需具备权威资质。

2.**第十八条争议解决方式**

-修正：“争议应优先提交生态环境部指定的调解机构进行调解，调解不成的再向法院起诉。”

-原因：政府项目争议可能涉及政策导向，需引入权威调解机制。

3.**第二十条合同终止**

-增加：“如因政策调整导致核查工作无法继续，双方应协商调整核查范围或终止合同。”

-原因：政府政策变化频繁，需预留调整空间。

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###特殊应用场景四：跨国能源项目的碳核查

**应用场景说明：**

跨国能源项目（如跨境电网、海外油气田开发等）涉及多国法律和标准，需要核查方具备国际视野，同时满足不同国家的监管要求（如欧盟碳边境调节机制CBAM）。

**需要注意的条款及修正：**

1.**第三条合同依据**

-增加：“本合同同时依据《巴黎协定》及《联合国气候变化框架公约》相关原则，确保核查结果符合国际履约要求。”

-原因：跨国项目需遵循国际气候治理规则。

2.**第六条核查准备**

-增加：“乙方应核查甲方是否遵守《联合国全球契约》及国际人权公约，确保项目符合可持续发展标准。”

-原因：跨国企业需关注ESG（环境、社会、治理）风险。

3.**第二十一条合同附件**

-增加：“核查方案应包含多国法律法规对比表，明确各国的碳核查标准差异。”

-原因：不同国家碳核查标准（如欧盟的EUETS、中国的ETS）存在差异。

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###特殊应用场景五：碳核查机构的资质认证服务

**应用场景说明：**

第三方碳核查机构自身需要接受资质认证，以证明其具备提供专业核查服务的能力。这类场景下，合同双方均为核查机构，需明确资质认证流程和标准。

**需要注意的条款及修正：**

1.**第二条合同定义**

-增加：“资质认证是指权威机构对碳核查机构的专业能力、流程合规性及人员资质的审核。”

-原因：资质认证是行业监管的核心环节。

2.**第五条甲方义务（调整为核查机构A）**

-修正：“核查机构A应向核查机构B提供内部审核报告，并接受资质认证机构的现场检查。”

-原因：资质认证需验证机构内部管理能力。

3.**第十五条保密义务**

-增加：“双方应保护客户（如政府或企业）的核查数据不被其他机构用于竞争性服务。”

-原因：资质认证核查数据涉及商业敏感信息。

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###实际操作过程中遇到的问题及解决办法

1.**问题：企业数据不完整或不可靠**

-**解决办法**：

-在合同中明确数据提供清单（如《企业温室气体排放核算与报告指南》要求），要求企业提供数据来源证明（如设备校准报告、燃料采购合同等）。

-赋予乙方拒绝核查的权利，并要求甲方在规定期限内补充数据，否则视为违约。

2.**问题：排放源监测设备缺乏校准**

-**解决办法**：

-在第七条增加条款：“如发现排放源监测设备未校准，乙方应立即要求甲方停用该设备并更换合格设备，同时核查费用增加百分之二十。”

-原因：校准不足会导致排放数据失真，需加重责任。

3.**问题：核查报告被监管机构质疑**

-**解决办法**：

-在合同中增加条款：“如核查报告被监管机构质疑，乙方应在十个工作日内提供补充核查材料，并承担额外核查费用。”

-原因：监管机构质疑可能影响企业履约，需快速响应。

4.**问题：政策变化导致核查方案无效**

-**解决办法**：

-在第二十条增加条款：“如国家碳核查标准调整，双方应协商修改核查方案，乙方应承担因此产生的额外费用。”

-原因：政策变化是行业常态，需预留调整机制。

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###原始合同所需的详细附件

1.**附件一：核查方案**

-项目边界定义

-排放源清单

-核查方法（如GHGProtocol标准）

-核查流程时间表

2.**附件二：核查报告**

-项目基本信息

-排放源核算结果

-排放强度分析

-核查结论及建议

3.**附件三：核查报告确认书**

-甲方确认签字

-核查机构盖章

-确认日期

4.**附件四：数据提供清单**

-燃料消耗数据

-设备运行记录

-能源采购合同

-校准证书

5.**附件五：资质认证机构证明**

-核查机构资质证书

-人员培训记录

-内部审核报告

6.**附件六：争议调解协议（如适用）**

-调解机构名称

-调解内容

-调解结果

7.**附件七：政府项目监管要求（如适用）**

-国别碳核查标准对比表

-政策文件清单

-监管机构联系方式

多方为主导时的，附件条款及说明

第一条补充条款（一）：甲方为主导时的，多项条款及说明

第一款甲方主导决策权

本合同项下，涉及核查方案的重大调整、核查范围的变更、核查报告的核心结论修改等重大事项，甲方享有最终决策权。甲方应在收到乙方提出的重大事项建议后十个工作日内，以书面形式明确答复是否同意，如无答复，视为同意乙方建议。

说明：本条款明确甲方在项目主导地位下的决策权限，特别是在可能影响项目商业利益或战略目标的重大事项上，甲方有权主导最终方向。此举旨在保障甲方对项目碳核查结果的最终控制权，避免因乙方专业判断与甲方商业目标冲突导致决策延误。例如，若核查发现某排放源数据难以获取，乙方建议调整核查范围，但甲方认为该排放源对项目整体减排目标影响重大，需保留核查，此时甲方有权要求乙方维持原核查范围并寻求替代核查方法。

第二款甲方提供数据的时限要求

甲方应自本合同生效之日起十五个工作日内，向乙方提供本合同附件一所列全部数据资料，并保证所提供数据资料的完整性、真实性和准确性。如因甲方原因导致数据提供延迟，每逾期一日，甲方应向乙方支付合同总价款千分之五的违约金，但累计违约金不超过合同总价款的百分之五。

说明：本条款细化了甲方提供数据的时间要求，并明确了违约责任。设定合理的时限（十五个工作日）是为了确保乙方能在项目周期内完成初步的数据评估和核查方案制定。违约金比例（千分之五/日，累计不超过百分之五）旨在激励甲方按时提供数据，同时避免过度惩罚。此条款适用于甲方为项目所有者或运营者，需负责收集和整理项目相关数据的情况。

第三款甲方配合现场核查的具体义务

甲方应确保乙方核查人员能够及时、无障碍地进入项目现场进行核查，并提供必要的设备操作指导和技术支持。甲方应指定专人（以下简称“项目协调员”）负责与乙方核查人员的沟通协调，及时解决核查过程中遇到的问题。项目协调员的联系方式应在合同签订后三个工作日内提供给乙方。

说明：本条款明确了甲方在乙方现场核查阶段的配合义务，旨在保障核查工作的顺利进行。指定“项目协调员”并要求其提供联系方式，是为了建立高效的沟通机制，避免核查过程中因协调不畅导致工作效率低下。例如，乙方需核查某燃煤锅炉的运行参数，但甲方未指定协调员，可能导致乙方花费额外时间寻找相关负责人，影响核查进度。

第二条补充条款（二）：乙方为主导时，多项条款及说明

第一款乙方核查标准的解释权

本合同项下，关于核查方法、核查标准的具体适用问题，最终解释权归乙方所有。如甲方对乙方提出的核查方法或标准适用性有异议，应向乙方书面提出，乙方应在十个工作日内予以答复。若双方对答复仍有异议，可共同委托国家认可的第三方机构进行技术鉴定，鉴定结论作为最终依据。

说明：本条款明确了乙方在核查技术标准上的主导地位和最终解释权。设立第三方鉴定机制，是为了在双方对技术问题存在争议时，引入权威第三方进行客观判断，避免因专业认知差异导致争议无法解决。此条款适用于乙方为具有专业技术优势的核查机构，其专业判断对核查结果至关重要的情况。

第二款乙方工作成果的保密义务延伸

乙方应对在本合同履行过程中知悉的甲方项目技术秘密、管理秘密以及任何可能影响项目市场竞争力的非公开信息承担无限保密义务。此保密义务不因本合同的终止而解除，持续有效期限为本合同终止后五十年。如乙方违反本义务，应向甲方支付违约金，违约金为乙方因泄露秘密所获利益的十倍，且不低于人民币一百万元。

说明：本条款强化了乙方的保密责任，将保密范围从合同项下的资料扩展到项目的技术秘密、管理秘密及任何非公开信息，并设定了极长的保密期限（五十年）和较高的违约金（所获利益的十倍或一百万元），旨在全面保护甲方的核心竞争力。此条款适用于技术密集型或市场竞争激烈的能源项目，乙方可能接触到的商业敏感信息价值较高的情况。

第三款乙方对核查报告质量的全责承担

乙方保证其出具的核查报告真实、准确、客观地反映项目温室气体排放情况，并符合国家及行业相关标准。如因乙方工作失误、疏忽或违反本合同约定导致核查报告存在重大瑕疵，致使甲方无法满足相关监管要求或遭受监管处罚，乙方应承担全部赔偿责任，赔偿金额包括但不限于罚款、赔偿金、诉讼费等。

说明：本条款明确了乙方对核查报告质量的最终责任，并扩大了赔偿范围，不仅包括直接损失，还包括因报告瑕疵导致的间接损失（如监管处罚）。此举旨在强化乙方的责任意识，确保其提供高质量的专业服务。此条款适用于核查结果直接影响甲方合规性或法律责任的