高校反恐怖工作制度

PAGE高校反恐怖工作制度一、总则（一）制定目的为有效预防、制止和惩治恐怖活动，加强高校反恐怖工作，维护校园安全稳定，保障师生生命财产安全，依据《中华人民共和国反恐怖主义法》及相关法律法规，结合高校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校各学院、各部门及全体师生员工。（三）工作原则1.预防为主：强化对恐怖活动的预防措施，提高师生的反恐意识和应对能力，从源头上防范恐怖事件的发生。2.综合治理：充分发挥学校各部门的职能作用，形成合力，共同做好反恐怖工作。3.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生恐怖事件，能够迅速采取有效措施进行处置，最大限度地减少损失。4.依法处置：严格依法开展反恐怖工作，确保处置措施合法、合规、有效。二、组织领导（一）成立反恐怖工作领导小组学校成立以党委书记为组长，校长为副组长，各职能部门负责人为成员的反恐怖工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。（二）工作职责1.领导小组职责贯彻落实国家有关反恐怖工作的法律法规和政策要求。研究制定学校反恐怖工作的总体方针、政策和规划。组织领导学校反恐怖工作，协调解决工作中的重大问题。定期对学校反恐怖工作进行检查、指导和评估。2.领导小组办公室职责负责反恐怖工作领导小组的日常工作，组织协调各部门开展反恐怖工作。收集、分析和报告恐怖活动信息，及时提出预警和应对建议。组织制定和完善学校反恐怖工作预案，定期组织演练。负责与上级主管部门和公安机关等相关单位的沟通协调。完成领导小组交办的其他工作任务。（三）各部门职责1.保卫部门负责学校安全保卫工作，制定并落实各项安全保卫制度。加强校园巡逻防控，及时发现和处置各类安全隐患。协助公安机关开展反恐怖工作，配合做好案件侦查、调查取证等工作。组织开展师生员工的反恐安全教育培训，提高师生的安全防范意识和应急处置能力。2.宣传部门负责制定学校反恐怖宣传教育计划，组织开展形式多样的宣传教育活动。宣传反恐怖法律法规和政策知识，提高师生的反恐意识和自我保护能力。及时发布反恐怖工作信息，引导师生正确认识恐怖活动，营造良好的舆论氛围。3.学生工作部门加强对学生的思想政治教育和日常管理，关注学生思想动态，及时发现和化解各类矛盾纠纷。组织开展学生反恐应急演练，提高学生的应急处置能力。配合保卫部门做好校园安全保卫工作，维护校园秩序。4.后勤管理部门加强对学校食堂、宿舍、水电暖等重点部位的安全管理，确保设施设备安全运行。做好校园环境卫生整治工作，消除卫生死角，防止滋生恐怖活动滋生环境。配合保卫部门做好校园安全防范工作，提供必要的后勤保障支持。5.其他部门各部门按照“谁主管、谁负责”的原则，负责本部门及所属人员的反恐怖工作，落实各项安全防范措施，确保本部门工作场所和人员安全。三、预防措施（一）人员管理1.加强师生员工背景审查严格执行师生员工入职、入学审查制度，对拟录用、录取人员进行背景调查，重点审查其是否有恐怖活动相关违法犯罪记录。建立师生员工背景审查档案，对审查情况进行详细记录，并定期进行更新。2.强化师生员工日常管理加强对师生员工的思想政治教育和职业道德教育，提高师生员工的法律意识和道德素质。建立健全师生员工日常行为规范，加强对师生员工的日常行为监督，及时发现和纠正异常行为。关注师生员工的心理健康状况，提供必要的心理辅导和支持，预防因心理问题引发的极端行为。（二）物防措施1.加强校园安全设施建设完善校园围墙、大门、门禁等安全设施，确保校园封闭管理。安装高清监控摄像头、报警装置等安全防范设备，实现校园重点部位全覆盖。加强对校园建筑物、道路、水电暖等基础设施的维护和管理，确保设施设备安全可靠。2.严格危险物品管理建立健全危险物品管理制度，明确危险物品的采购、储存、使用、运输、销毁等环节的管理要求。加强对易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品的管控，严格审批程序，确保危险物品不流入校园。定期对校园内的危险物品进行清查盘点，及时发现和消除安全隐患。（三）技防措施1.建立反恐信息系统搭建反恐信息平台，整合校园内的各类安全信息资源，实现信息共享和实时监控。接入公安机关的反恐信息系统，及时获取恐怖活动相关情报信息，为学校反恐怖工作提供支持。2.加强技术防范设备应用利用人脸识别、车牌识别等技术手段，加强对人员和车辆的出入管理。采用视频分析、行为识别等技术，对校园内的人员行为和活动进行实时监测，及时发现异常情况并发出预警。配备必要的通信设备和应急救援装备，确保在恐怖事件发生时能够及时、有效地进行通信联络和应急处置。（四）教育培训1.开展反恐知识普及教育将反恐知识纳入学校安全教育体系，定期组织开展反恐知识讲座、培训等活动，向师生员工普及反恐法律法规、恐怖活动特点、识别方法及应急处置技能等知识。利用校园广播、宣传栏、微信公众号等多种渠道，广泛宣传反恐知识，提高师生员工的知晓率和参与度。2.组织反恐应急演练制定反恐应急演练计划，定期组织开展反恐应急演练，检验和提高学校各部门及师生员工的应急处置能力。演练内容包括恐怖袭击事件的应急响应、人员疏散、现场处置、医疗救援等环节，确保演练的真实性和有效性。演练结束后，及时对演练效果进行评估总结，针对存在的问题及时进行整改完善。四、应急处置（一）应急响应1.事件报告一旦发生恐怖事件，现场人员应立即向学校保卫部门报告，保卫部门接到报告后应迅速核实情况，并立即向学校反恐怖工作领导小组办公室报告。学校反恐怖工作领导小组办公室接到报告后，应立即向领导小组组长报告，并根据事件性质和严重程度，及时向上级主管部门和公安机关报告。2.启动预案学校反恐怖工作领导小组接到报告后，应立即启动学校反恐怖工作应急预案，组织指挥各部门开展应急处置工作。各部门应按照应急预案的要求，迅速行动，各司其职，密切配合，共同做好应急处置工作。（二）现场处置1.人员疏散保卫部门应立即组织力量对现场及周边区域进行警戒，设置警戒线，疏散无关人员，防止恐怖事件进一步扩大。学生工作部门应组织师生员工按照预定的疏散路线进行疏散，确保人员安全有序撤离。在疏散过程中，要注意照顾好老、弱、病、残等特殊人员，确保其生命安全。2.现场救援后勤管理部门应迅速组织医疗救援力量，对受伤人员进行现场救治，并及时送往附近医院进行进一步治疗。保卫部门应配合公安机关对恐怖事件现场进行勘查、调查取证，收集相关线索和证据。在确保安全的前提下，组织力量对恐怖事件现场进行清理，恢复正常秩序。（三）后期处置1.善后处理学校成立善后处理工作小组，负责对伤亡人员进行善后处理，包括家属安抚、赔偿等工作。对受损的校园设施设备进行修复和重建，尽快恢复学校正常的教学、生活秩序。2.调查评估配合公安机关对恐怖事件进行调查，查明事件原因、经过和损失情况。对学校反恐怖工作应急预案的执行情况进行评估总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。根据调查评估结果，对相关责任人员进行责任追究。五、信息管理（一）信息收集1.建立信息收集渠道学校各部门应指定专人负责反恐信息收集工作，建立健全信息收集渠道，及时收集各类恐怖活动相关信息。加强与公安机关、国家安全机关等相关部门的沟通协调，及时获取恐怖活动情报信息。鼓励师生员工积极提供恐怖活动线索，对提供有效线索的人员给予奖励。2.信息收集内容收集恐怖活动的策划、组织、实施等方面的信息，包括恐怖组织、恐怖分子的活动轨迹、人员信息、作案手段等。收集可能引发恐怖活动的矛盾纠纷、社会热点问题等信息，及时进行分析研判，采取有效措施加以防范。收集与恐怖活动相关的舆情信息，关注网络媒体、社交媒体等平台上的涉恐言论，及时进行监测和处置。（二）信息分析1.建立信息分析机制学校反恐怖工作领导小组办公室负责对收集到的反恐信息进行汇总、整理和分析，定期召开信息分析研判会议，对恐怖活动形势进行分析评估。邀请公安机关、国家安全机关等相关部门的专家参与信息分析研判工作，提高分析研判的准确性和科学性。2.信息分析内容分析恐怖活动的特点、规律和趋势，预测可能发生的恐怖事件类型、时间、地点和规模。分析恐怖活动对学校安全稳定的影响，评估学校现有反恐怖工作措施的有效性，提出改进建议。分析恐怖活动相关舆情信息，及时掌握师生员工的思想动态，引导师生正确认识恐怖活动，维护校园舆论环境稳定。（三）信息报告1.报告程序学校各部门收集到反恐信息后，应及时向学校反恐怖工作领导小组办公室报告。学校反恐怖工作领导小组办公室对信息进行分析研判后，认为需要向上级主管部门或公安机关报告的，应及时报告。报告应遵循及时、准确、客观的原则，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。2.报告内容报告应包括信息来源、信息内容、分析研判结果、采取的措施及建议等内容。对于重要信息，应及时续报事件发展情况和处置结果。（四）信息发布1.发布原则学校反恐怖工作信息发布应遵循“统一领导、归口管理、准确及时、公开透明”的原则。信息发布前应经学校反恐怖工作领导小组审核批准，确保发布内容真实、准确、客观。2.发布渠道通过学校官方网站、微信公众号、校园广播等渠道发布反恐怖工作信息，及时向师生员工通报恐怖事件情况、处置进展及防范措施等。对于涉及学校安全稳定的重大信息，应及时召开新闻发布会或通气会进行发布，回应社会关切。六、监督检查（一）检查内容1.反恐怖工作制度落实情况检查各部门是否按照本制度要求，制定并落实各项反恐怖工作措施。检查反恐怖工作领导小组及各部门职责履行情况，是否存在工作推诿、敷衍塞责等问题。2.预防措施执行情况检查人员管理、物防、技防、教育培训等预防措施的执行情况，是否存在安全隐患。检查危险物品管理情况，是否严格执行审批程序，确保危险物品不流入校园。3.应急处置工作准备情况检查反恐应急预案的制定和演练情况，是否符合实际需要，具有可操作性。检查应急救援物资、设备的配备和维护情况，是否能够满足应急处置工作需要。检查应急处置队伍的建设和培训情况，是否具备应急处置能力。（二）检查方式1.定期检查学校反恐怖工作领导小组办公室定期组织对各部门反恐怖工作进行检查，每年不少于[X]次。定期检查可采取听取汇报、查阅资料、实地查看等方式进行。2.不定期抽查学校反恐怖工作领导小组办公室不定期对各部门反恐怖工作进行抽查，及时发现和解决问题。不定期抽查可根据工作需要采取明查暗访等方式进行。（三）问题整改1.建立问题台账对检查中发现的问题，学校反恐怖工作领导小组办公室应建立问题台账，详细记录问题内容、责任部门、整改要求和整改期限等信息。2.督促整改落实学校反恐怖工作领导小组办公室应及时向责