镇级田长制工作制度

PAGE镇级田长制工作制度一、总则（一）目的意义为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，结合我镇实际，特制定本镇级田长制工作制度。（二）工作原则1.属地管理、分级负责：明确镇级、村级田长制责任主体，实行分级负责、属地管理，确保耕地保护责任落实到具体地块和责任人。2.源头防控、综合治理：强化耕地保护源头管控，综合运用行政、法律、经济、技术等手段，加强对耕地用途转变的监测监管，及时发现和制止各类违法违规行为。3.全面覆盖、无缝衔接：将全镇所有耕地纳入田长制管理范围，建立健全镇、村、组三级田长制责任体系，实现耕地保护全覆盖、无死角。4.公众参与、社会监督：充分调动广大群众和社会各界的积极性，鼓励公众参与耕地保护监督，形成全社会共同保护耕地的良好氛围。（三）适用范围本制度适用于我镇行政区域内耕地保护及田长制相关工作。二、组织体系（一）镇级田长制设置设立镇级总田长，由镇党委书记担任；副总田长，由镇长担任。镇政府相关部门负责人为成员，组成镇级田长制工作领导小组。领导小组下设办公室，设在镇农业农村办公室，负责田长制日常工作。（二）村级田长制设置各村设立村级田长，由村党支部书记担任；副田长，由村委会主任担任。各村根据实际情况，划分若干个耕地保护网格，每个网格明确一名网格员，负责本网格内耕地保护巡查等工作。（三）工作职责1.镇级总田长职责：负责全镇耕地保护工作的组织领导，协调解决耕地保护中的重大问题。2.镇级副总田长职责：协助总田长开展工作，具体负责组织实施全镇耕地保护各项工作任务，督促检查各村田长制工作落实情况。3.镇田长制工作领导小组成员职责：按照各自职责分工，负责做好耕地保护相关工作，加强协调配合，形成工作合力。镇农业农村办公室：负责牵头抓总，指导各村开展耕地保护工作，组织实施耕地质量提升等项目，加强对农业生产经营活动的监管，防止耕地“非粮化”。镇自然资源所：负责加强对全镇土地资源的管理，严格耕地用途管制，查处违法占用耕地等行为，做好耕地保护相关数据统计和信息上报工作。镇财政所：负责保障田长制工作经费，加强对经费使用的监督管理。镇生态环境办公室：负责加强对全镇生态环境的监管，防止因环境污染导致耕地质量下降。镇水利站：负责加强对全镇水资源的管理，保障农田灌溉用水，防止因水资源不合理利用导致耕地撂荒。其他相关部门：按照各自职责，做好耕地保护相关工作。4.村级田长职责：负责本村耕地保护工作的组织实施，落实耕地保护各项措施，定期巡查本村耕地，及时发现和制止违法违规占用耕地行为，并向上级报告。5.村级副田长职责：协助村级田长开展工作，具体负责本村耕地保护巡查等日常工作，督促网格员做好相关工作。6.网格员职责：负责本网格内耕地保护巡查，及时发现并上报违法违规占用耕地行为、耕地“非农化”“非粮化”现象以及其他影响耕地质量的问题，协助村级田长做好相关整改工作。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查频次：镇级田长每月至少开展1次巡查，村级田长每周至少开展1次巡查，网格员每天开展巡查。2.巡查内容：重点巡查耕地是否存在违法违规占用、“非农化”“非粮化”、耕地质量变化等情况。3.巡查记录：巡查人员要如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等，并签字确认。巡查记录要及时整理归档，妥善保存。（二）问题发现与处置机制1.问题发现：巡查人员在巡查过程中发现违法违规占用耕地、耕地“非农化”“非粮化”等问题后，要立即拍照、录像，固定证据，并及时上报。2.问题处置：对巡查发现的问题，按照“属地管理、分级负责”的原则，及时进行处置。一般性问题，由村级田长组织力量立即整改；较为复杂的问题，由镇级田长协调相关部门联合处置；涉及重大违法违规行为的，依法依规严肃查处。问题处置情况要及时反馈，并做好记录。（三）信息共享与报送制度1.信息共享：镇农业农村办公室、自然资源所等相关部门要建立耕地保护信息共享机制，定期互通耕地保护工作情况，实现信息资源共享。2.信息报送：各村要定期向镇田长制办公室报送耕地保护工作进展情况、巡查发现的问题及处置情况等信息。镇田长制办公室要及时汇总分析相关信息，定期向镇级田长、副总田长报告，并通报各村及相关部门。对重大问题要及时上报，不得瞒报、漏报、迟报。（四）考核评价制度1.考核主体：镇级田长制工作领导小组负责对各村田长制工作进行考核评价。2.考核内容：主要包括耕地保护责任落实情况、巡查制度执行情况、问题发现与处置情况、信息报送情况等。3.考核方式：采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。日常检查通过查阅资料、实地查看等方式进行；年度考核在各村自查自评的基础上，由镇级田长制工作领导小组组织实施。4.考核结果运用：考核结果作为各村年度综合考核评价的重要依据，并与村级干部绩效挂钩。对工作成绩突出的村和个人进行表彰奖励；对工作不力、未完成耕地保护目标任务的村，进行通报批评，并责令限期整改。四、工作流程（一）巡查发现问题网格员在日常巡查中发现违法违规占用耕地、耕地“非农化”“非粮化”等问题后，立即填写巡查记录，并拍照、录像，上报村级副田长。（二）村级初步处置村级副田长接到网格员上报的问题后，及时向村级田长报告。村级田长组织人员对问题进行初步核实，能立即整改的，当场组织整改；不能立即整改的，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并及时上报镇田长制办公室。（三）镇级协调处置镇田长制办公室接到村级上报的问题后，进行分类梳理，根据问题性质和严重程度，协调相关部门进行处置。一般性问题，由镇农业农村办公室、自然资源所等相关部门指导村级整改；较为复杂的问题，组织相关部门联合现场办公，研究制定处置方案，明确各部门职责分工，共同推进整改工作；涉及重大违法违规行为的，依法依规立案查处，并及时向社会公开查处结果。（四）整改情况反馈村级整改完成后，向镇田长制办公室报送整改情况报告。镇田长制办公室组织人员对整改情况进行实地核查，核查合格后，将整改情况反馈给村级，并对整改工作进行总结。对整改不到位的，责令继续整改，直至达到要求。五、保障措施（一）加强组织领导镇党委、政府要高度重视田长制工作，切实加强组织领导，定期研究解决耕地保护工作中的重大问题。镇级总田长、副总田长要亲自抓、负总责，确保田长制各项工作落到实处。（二）强化宣传引导通过多种形式，广泛宣传耕地保护的重要意义和法律法规，提高广大干部群众的耕地保护意识，营造全社会共同保护耕地的良好氛围。（三）严格责任追究对在耕地保护工作中履职不力、失职渎职的单位和个人，依