镇环境监管工作制度

PAGE镇环境监管工作制度一、总则（一）目的为加强我镇环境监管工作，有效保护和改善环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内的环境监管工作，包括对各类污染源、生态环境以及环境违法行为的监督管理。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家法律法规和行业标准开展环境监管工作，确保监管行为合法合规。2.预防为主原则：强化环境风险预防意识，通过源头控制、过程监管等手段，防止环境污染和生态破坏的发生。3.科学监管原则：运用先进的监测技术、科学的评估方法和信息化手段进行环境监管，提高监管效能。4.公众参与原则：鼓励公众参与环境监管，保障公众知情权、参与权和监督权，形成全社会共同参与的环境监管格局。二、监管职责分工（一）镇政府职责1.负责组织领导全镇环境监管工作，制定环境监管工作计划和目标，并组织实施。2.协调解决环境监管工作中的重大问题，保障环境监管工作所需的人员、经费和设备等。3.对镇属各部门、各村（居）委会的环境监管工作进行监督考核。（二）镇环保办职责1.具体承担全镇环境监管的日常工作，组织开展环境巡查、监测、执法等工作。2.负责建立健全环境监管档案，收集、整理和上报环境监管信息。3.协调配合上级环保部门开展环境执法检查和专项整治行动。（三）其他相关部门职责1.镇经济发展办负责对全镇企业的环境行为进行监督管理，督促企业落实环保措施，指导企业开展清洁生产审核。2.镇农业服务中心负责对全镇农业面源污染防治工作进行监管，指导农民科学施肥、用药，推广生态农业技术。3.镇水利站负责对全镇水资源保护和水污染防治工作进行监管，加强对河道、湖泊等水域的巡查，及时发现和处理水污染问题。4.镇城管执法中队负责对全镇环境卫生、垃圾处理等方面的环境监管工作，加强对镇区主次干道、公共场所的巡查，督促相关单位和个人做好环境卫生保洁工作。（四）各村（居）委会职责1.负责本辖区内的环境监管工作，组织开展环境巡查，及时发现和上报环境问题。2.配合镇政府及相关部门做好环境执法检查和专项整治行动，协助解决本辖区内的环境纠纷。3.加强对辖区内居民的环保宣传教育，提高居民的环保意识和参与度。三、环境监管措施（一）日常巡查1.镇环保办及各村（居）委会安排专人负责环境日常巡查工作，制定巡查计划，明确巡查区域、内容和频次。2.巡查内容：包括对辖区内各类污染源（如工业企业、畜禽养殖场、污水处理设施等）的污染物排放情况、污染防治设施运行情况进行检查；对生态环境（如河流、湖泊、森林、土壤等）的保护情况进行巡查；对环境违法行为进行排查等。3.巡查人员应如实记录巡查情况，填写巡查记录表格，对发现的问题及时报告，并跟踪整改情况。（二）监测监控1.建立健全环境监测体系，配备必要的监测设备和人员，定期对全镇环境质量进行监测，包括空气质量、水环境质量、土壤环境质量等。2.对重点污染源安装在线监测设备，实时监控污染物排放情况，并与环保部门联网，实现数据共享。3.加强对环境监测数据的分析和运用，及时掌握环境质量变化趋势，为环境监管决策提供科学依据。（三）执法检查1.镇环保办及相关部门根据环境监管工作需要，定期或不定期开展环境执法检查行动，严厉打击各类环境违法行为。2.执法检查内容：包括对企业的环境影响评价制度执行情况、污染防治设施建设和运行情况、污染物排放达标情况等进行检查；对建设项目的环境保护“三同时”制度执行情况进行检查；对环境违法行为进行立案查处等。3.执法人员应严格按照法定程序开展执法检查工作，规范制作执法文书，并及时向社会公开执法检查结果。（四）应急管理1.制定完善环境应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容，并定期组织演练。2.建立环境应急物资储备库，储备必要的应急物资和设备，确保在突发环境事件发生时能够迅速响应，有效处置。3.加强对突发环境事件的监测和预警，及时掌握事件动态，按照规定及时向上级政府和环保部门报告，并做好信息发布工作。四、污染源管理（一）工业污染源管理1.严格执行环境影响评价制度，新建、改建、扩建项目必须依法进行环境影响评价，并按照批复要求落实污染防治措施。2.加强对工业企业的日常监管，督促企业完善污染防治设施，确保污染物达标排放。对超标排放的企业，依法责令限期整改，情节严重的依法予以关停。3.推进工业企业清洁生产审核，鼓励企业采用先进的生产工艺和技术，减少污染物产生量和排放量。（二）畜禽养殖污染源管理1.划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，严格按照规定控制畜禽养殖规模和布局。2.加强对畜禽养殖场的环境监管，督促养殖场建设配套的污染防治设施，如粪便处理设施、污水处理设施等，确保养殖废弃物得到有效处理和综合利用。3.对不符合环保要求的畜禽养殖场，依法责令限期整改，整改不达标的予以关停或搬迁。（三）生活污染源管理1.加强对镇区污水处理设施的运行管理，确保污水处理设施正常运行，污水达标排放。2.推进农村生活污水治理，因地制宜建设污水处理设施或采用分散式污水处理方式，提高农村生活污水收集处理率。3.加强对生活垃圾的收集、运输和处理管理，建立健全生活垃圾收运体系，做到日产日清，并按照规定进行无害化处理。五、环境违法行为查处（一）违法行为界定依据国家相关法律法规，明确以下环境违法行为：1.未依法取得环境影响评价文件擅自开工建设的；2.通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避监管的方式排放污染物等手段，违法排放污染物的；3.建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的；4.超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的；5.未按照规定设置大气污染物排放口的；6.畜禽养殖场未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格，也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理，畜禽养殖废弃物未达标排放的；7.其他违反环境法律法规的行为。（二）查处程序1.立案：对发现的环境违法行为，经初步调查核实后，符合立案条件的，予以立案。立案应填写立案审批表，明确案件来源、违法事实、立案依据等内容，并经相关负责人批准。2.调查取证：执法人员对立案的环境违法行为进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场检查笔录、询问笔录、监测报告、影像资料等。证据材料应真实、合法、有效。3.告知与听证：在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，应按照规定组织听证。4.处罚决定：根据调查取证情况和当事人的陈述申辩意见，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限等内容，并加盖作出处罚决定的部门印章。5.送达与执行：行政处罚决定书应依法送达当事人，并督促当事人按照规定履行处罚决定。当事人逾期不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。（三）责任追究对环境违法行为的相关责任人，依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。六、环境信息公开（一）公开内容1.全镇环境质量状况，包括空气质量、水环境质量、土壤环境质量等监测数据。2.重点污染源污染物排放情况，包括企业名称、排放污染物种类、排放浓度、排放量等信息。3.建设项目环境影响评价文件受理、审批和验收情况，包括项目名称、建设地点、建设单位、环境影响评价机构、审批文号等信息。4.环境违法行为查处情况，包括违法企业名称、违法事实、处罚决定等信息。5.其他依法应当公开的环境信息。（二）公开方式1.镇政府网站设立环境信息公开专栏，及时发布全镇环境信息。2.在镇政府政务服务大厅、各村（居）委会公示栏等场所，公开环境信息，方便公众查询。3.通过新闻媒体、微信公众号等渠道，定期向社会公开全镇环境信息，提高公众知晓度。（三）公众参与1.建立健全公众参与环境监管的机制，鼓励公众通过电话、邮件、信件等方式向镇环保办举报环境违法行为。2.对公众举报的环境问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.定期组织公众参与环境监管活动，如环保志愿者活动、环境监测设施开放日活动等，增强公众的环保意识和参与度。七、培训与考核（一）培训1.定期组织全镇环境监管人员参加业务培训，培训内容包括国家法律法规、行业标准、环境监测技术、执法程序等方面的知识。2.邀请上级环保部门专家、学者进行授课，提高培训质量和效果。3.鼓励环境监管人员参加各类业务培训和学术交流活动，不断更新知识结构，提高业务水平。（二