镇封山禁牧工作制度

PAGE镇封山禁牧工作制度一、总则（一）目的为切实加强我镇生态环境保护，有效遏制乱采滥伐、乱垦滥牧等破坏生态环境行为，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合我镇实际，特制定本封山禁牧工作制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内的所有山林、草地及相关生态区域。（三）基本原则1.生态优先原则：始终将生态环境保护放在首位，确保封山禁牧工作有利于维护生态平衡，提升生态质量。2.依法依规原则：严格依据国家法律法规和行业标准开展工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.属地管理原则：明确各村委会为封山禁牧工作的责任主体，负责本辖区内的封山禁牧工作组织实施和日常监管。4.全民参与原则：广泛宣传动员全镇广大干部群众积极参与封山禁牧工作，形成全社会共同保护生态环境的良好氛围。二、工作责任（一）镇政府职责1.贯彻执行国家有关封山禁牧的法律法规和政策，制定全镇封山禁牧工作规划和年度计划，并组织实施。2.负责全镇封山禁牧工作的组织协调、指导监督和考核评价，定期召开工作会议，研究解决工作中存在的问题。3.组织开展封山禁牧宣传教育活动，提高广大干部群众的生态保护意识。4.加强与相关部门的沟通协作，建立联合执法机制，严厉打击各类破坏封山禁牧的违法行为。（二）村委会职责1.负责本辖区内封山禁牧工作的具体组织实施，制定本村封山禁牧工作方案，明确工作措施和责任人。2.组织开展本村封山禁牧宣传教育活动，通过张贴标语、发放宣传资料、召开村民大会等形式，向村民宣传封山禁牧的重要意义和相关法律法规，提高村民的知晓率和参与度。3.加强对本村山林、草地的日常巡查，及时发现和制止放牧行为，对不听劝阻的，及时报告镇政府及相关执法部门。4.建立本村封山禁牧工作台账，详细记录巡查情况、放牧人员信息、处理结果等，做到有据可查。（三）相关部门职责1.林业部门：负责指导全镇封山禁牧区域内森林资源的保护和管理，依法查处乱砍滥伐、毁林开垦等违法行为，加强对森林病虫害的监测和防治。2.畜牧部门：负责指导全镇畜牧养殖产业结构调整，推广舍饲圈养技术，引导养殖户转变养殖方式，减少对天然草场的依赖。3.公安部门：负责依法打击封山禁牧工作中阻碍执行公务、暴力抗法等违法行为，维护封山禁牧工作秩序。4.财政部门：负责保障封山禁牧工作所需经费，将封山禁牧宣传、巡查、执法等费用纳入财政预算，确保工作顺利开展。三、封禁措施（一）设置封禁标识在全镇封山禁牧区域的主要路口、山口、边界等显著位置设置封山禁牧标识牌，标明封禁范围、封禁期限、禁止行为、举报电话等内容，提醒广大群众自觉遵守封山禁牧规定。（二）加强巡查监管1.镇政府组建专门的封山禁牧巡查队伍，定期对全镇封山禁牧区域进行巡查，巡查频次每周不少于[X]次。2.村委会成立以村干部、护林员、草管员为主体的巡查小组，对本村封山禁牧区域进行日常巡查，做到每天有巡查、有记录。3.建立巡查报告制度，巡查人员在巡查过程中发现放牧行为或其他破坏生态环境的问题，要及时制止并报告镇政府或相关部门。对重大问题要第一时间报告，并做好现场保护和应急处置工作。（三）强化技术防控1.利用现代信息技术手段，在封山禁牧区域安装视频监控设备，实现对重点区域的实时监控，提高监管效率。2.建立封山禁牧信息管理系统，对巡查情况、放牧人员信息、处理结果等进行动态管理，实现信息共享和数据分析，为决策提供依据。四、处罚措施（一）对放牧行为的处罚1.对首次发现的放牧行为进行批评教育，责令当事人立即停止放牧，并将牲畜牵离封禁区域。2.对再次发现放牧行为的，依法依规处以[X]元以上[X]元以下罚款，并没收放牧工具。3.对屡教不改、情节严重或者造成生态环境严重破坏的放牧行为，除依法给予经济处罚外，依法追究当事人的刑事责任。（二）对其他破坏封山禁牧行为的处罚1.对擅自进入封山禁牧区域砍柴、采药、挖沙、取土等破坏生态环境行为，责令当事人停止违法行为，限期恢复原状，并依法处以[X]元以上[X]元以下罚款。2.对故意损毁封山禁牧标识牌、围栏等设施的，责令当事人限期修复或赔偿损失，并依法处以[X]元以上[X]元以下罚款。3.对阻碍封山禁牧工作人员依法执行公务的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、宣传教育（一）宣传内容1.国家有关封山禁牧的法律法规和政策。2.封山禁牧对生态环境保护的重要意义。3.舍饲圈养技术和相关优惠政策。4.典型案例及处罚结果，起到警示作用。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体广泛宣传封山禁牧工作，开设专题专栏，及时报道工作动态和成效。2.在全镇各村、社区、学校、企业等场所张贴宣传标语、悬挂横幅，发放宣传资料，做到家喻户晓。3.组织开展封山禁牧宣传进农村、进社区、进学校、进企业活动，通过举办讲座、知识竞赛、文艺演出等形式，增强宣传效果。4.发挥新媒体平台作用，通过微信公众号、抖音等发布封山禁牧工作信息和相关知识，扩大宣传覆盖面。六、监督考核（一）监督机制1.镇政府设立封山禁牧工作监督举报电话，接受社会各界对封山禁牧工作的监督举报。对举报属实的，给予举报人一定的奖励。2.镇政府定期对各村委会封山禁牧工作进行检查，对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。3.建立封山禁牧工作社会监督机制，邀请人大代表、政协委员、村民代表等参与监督，定期听取他们的意见和建议，不断改进工作。（二）考核办法1.制定封山禁牧工作考核标准，从组织领导、宣传教育、巡查监管、处罚措施、生态保护成效等方面对各村委会进行量化考核。2.考核采取日常检查与年终考核相结合的方式进行，日常检查结果作为年终考核的重要依据。年终考核成绩排名靠前的村委会给予表彰奖励，排名靠后的进行通报批评，并责令限期整改。3.将封山禁牧工作纳入全镇年度目标责任考核体系，与各村绩效考核挂钩，对工作不力、造成严重后果的，取消当年评先评优资格，并追究相关责任人的责任。七、保障措施（一）人员保障1.镇政府根据封山禁牧工作需要，配备足够数量的专职巡查人员，明确岗位职责，加强培训管理，提高巡查人员的业务素质和工作能力。2.各村委会要组建稳定的巡查队伍，落实巡查人员报酬待遇，确保巡查工作正常开展。（二）经费保障1.镇财政要足额保障封山禁牧工作所需经费，包括巡查人员工资、宣传费用、设备购置、执法办案等费用，确保专款专用。2.积极争取上级部门的资金支持，整合各类生态保护资金，加大对封山禁牧工作的投入。（三）技术保障1.加强与