镇人民调解工作制度

PAGE镇人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范镇人民调解工作，及时、有效地化解民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律法规，结合本镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本镇行政区域内的人民调解活动，包括各类民间纠纷的调解工作。（三）基本原则1.自愿平等原则：人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循当事人自愿、平等的原则，尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。2.合法合理原则：调解民间纠纷，必须依据法律、法规、规章和政策进行，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解。调解的结果不得违背法律、法规、规章和政策，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.及时便民原则：人民调解委员会调解民间纠纷，应当及时、就地进行，方便当事人参与调解，避免矛盾激化。4.尊重当事人诉讼权利原则：人民调解委员会调解民间纠纷，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。二、调解组织（一）人民调解委员会的设立1.镇设立人民调解委员会，由委员三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。人民调解委员会委员中应当有妇女成员，多民族居住的地区应当有人数较少民族的成员。2.村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会，由委员五至七人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。3.企业事业单位根据需要设立人民调解委员会，由职工代表大会推选委员组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。（二）人民调解委员会的职责1.调解本镇范围内的民间纠纷，防止矛盾激化。2.通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷的发生。3.向镇人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。（三）人民调解员1.人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。2.人民调解员应当具备以下条件：为人公正，联系群众，热心人民调解工作；具有一定的法律知识和政策水平；成年公民。3.人民调解员的职责：及时调解民间纠纷，防止矛盾激化；宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德；向人民调解委员会报告工作情况，反映群众的意见和要求；保守当事人的隐私和商业秘密。三、调解程序（一）纠纷受理1.当事人申请调解民间纠纷，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，人民调解委员会应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、理由和时间。2.人民调解委员会对当事人申请调解的纠纷，应当及时进行审查，认为属于受理范围且双方当事人同意调解的，应当及时受理；认为不属于受理范围或者一方当事人不同意调解的，应当告知当事人按照法律、法规、规章的规定向有关机关申请处理或者向人民法院起诉。3.人民调解委员会受理纠纷后，应当指定一名或者数名人民调解员进行调解，并及时告知当事人。（二）调解准备1.人民调解员在调解纠纷前，应当充分了解纠纷的事实和情节，掌握相关证据，分析纠纷的性质和特点，明确调解的目的和任务。2.人民调解员应当根据纠纷的性质和特点，确定调解的方式和方法，制定调解方案。调解方案应当包括调解的步骤、时间、地点、参与人员等内容。3.人民调解员应当及时与当事人沟通，了解当事人的意见和要求，做好当事人的思想工作，引导当事人积极参与调解。（三）调解实施1.人民调解员调解纠纷，应当在查明事实、分清是非的基础上，根据当事人的特点和纠纷性质、难易程度、发展变化的情况，采取灵活多样的方式方法，开展耐心、细致的说服教育工作，促使双方当事人互谅互让，消除隔阂，引导、帮助当事人达成解决纠纷的调解协议。2.调解纠纷可以由一名人民调解员进行，也可以由数名人民调解员共同进行。调解纠纷一般在人民调解委员会所在地进行，也可以根据纠纷情况和当事人的要求，在其他地点进行。3.人民调解员调解纠纷，应当充分听取双方当事人的陈述，讲解有关法律、法规、规章和政策，耐心疏导，在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出纠纷解决方案，帮助当事人自愿达成调解协议。4.人民调解员调解纠纷，应当制作调解笔录。调解笔录应当包括以下内容：双方当事人的基本情况；纠纷的事实、争议焦点和双方当事人的责任；调解过程和调解意见；双方当事人的签名或者盖章。（四）调解协议的达成1.经人民调解委员会调解达成调解协议的，应当制作调解协议书。调解协议书应当由双方当事人签名、盖章或者按指印，经人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章后生效。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。2.调解协议书应当包括以下内容：双方当事人的基本情况；纠纷的主要事实、争议事项以及各方责任；当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。3.调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。4.经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。（五）调解终结1.经调解达成调解协议的，人民调解委员会应当及时将调解协议送达双方当事人，并督促当事人履行调解协议。2.经调解未达成调解协议或者调解协议生效后，当事人不履行调解协议的，人民调解委员会应当告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。3.人民调解委员会调解纠纷，应当建立调解档案，将调解登记、调解工作记录、调解协议书等材料立卷归档。四、调解工作纪律（一）不得偏袒一方当事人人民调解员在调解纠纷过程中，应当公正、公平地对待双方当事人，不得偏袒任何一方当事人。（二）不得侮辱当事人人民调解员应当尊重当事人的人格尊严，不得侮辱、诽谤当事人。（三）不得索取、收受财物或者牟取其他不正当利益人民调解员不得利用调解工作之便，索取、收受当事人的财物或者牟取其他不正当利益。（四）不得泄露当事人的个人隐私和商业秘密人民调解员应当保守当事人的个人隐私和商业秘密，不得泄露当事人的隐私和商业秘密。五、工作保障（一）经费保障镇人民政府应当为人民调解委员会的工作提供必要的经费保障，确保人民调解工作的正常开展。人民调解委员会的工作经费可以通过财政拨款、社会捐赠等方式筹集。（二）业务培训镇人民政府应当定期组织人民调解员参加业务培训，提高人民调解员的业务素质和调解能力。人民调解委员会应当定期组织人民调解员开展业务学