街扫黄打非工作制度

PAGE街扫黄打非工作制度一、总则（一）目的为了维护社会文化市场秩序，营造健康、文明、和谐的社会环境，有效打击各类非法出版物和有害信息，保护知识产权，保障人民群众的身心健康，特制定本街扫黄打非工作制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内涉及扫黄打非相关工作的所有单位、部门及个人。（三）工作原则1.依法治理原则：严格依据国家相关法律法规开展扫黄打非工作，确保执法行为合法、公正、规范。2.预防为主原则：加强日常监管和宣传教育，提高公众对非法出版物和有害信息的识别能力，从源头上预防和减少扫黄打非问题的发生。3.综合治理原则：整合各方资源，形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局，共同推进扫黄打非工作深入开展。4.标本兼治原则：既要严厉打击各类违法违规行为，又要注重建立长效机制，从根本上解决扫黄打非工作中的深层次问题。二、组织领导（一）成立扫黄打非工作领导小组1.组成人员街道办事处主任担任组长，分管宣传工作的副主任担任副组长，成员包括街道宣传办、综治办、派出所、文化站、市场监管所等相关部门负责人。2.职责分工组长职责：全面负责街道扫黄打非工作的领导和决策，协调解决工作中的重大问题。副组长职责：协助组长开展工作，具体负责组织实施扫黄打非各项工作任务，督促检查各成员单位工作落实情况。成员单位职责宣传办：负责组织开展扫黄打非宣传教育活动，营造良好的舆论氛围；及时收集、整理和报送扫黄打非工作信息。综治办：将扫黄打非工作纳入社会治安综合治理体系，协调相关部门开展联合执法行动，维护社会稳定。派出所：依法打击涉及扫黄打非的各类违法犯罪行为，加强对文化市场的治安管理；配合相关部门开展调查取证工作。文化站：负责对文化市场进行日常监管，检查文化经营单位的经营活动是否合法合规；组织开展文化市场专项整治行动。市场监管所：加强对出版物市场、印刷复制企业等经营场所的监管，查处无照经营、销售非法出版物等违法行为；配合相关部门开展联合执法行动。（二）建立工作协调机制1.定期召开扫黄打非工作联席会议，由领导小组组长或副组长主持，各成员单位参加。会议主要内容包括总结阶段性工作情况，分析存在的问题，研究部署下一阶段工作任务。2.建立信息共享机制，各成员单位定期将本部门开展扫黄打非工作的情况、发现的问题及线索等信息及时报送领导小组办公室。领导小组办公室负责对信息进行汇总分析，为领导决策提供依据。3.加强部门间的协作配合，在开展专项整治行动、查办重大案件等工作中，各成员单位要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。三、工作措施（一）加强市场监管1.日常巡查文化站、市场监管所等部门要定期对辖区内的书店、报刊亭、音像店、网吧、印刷复制企业等文化经营场所进行巡查，检查经营单位是否存在销售非法出版物（包括淫秽色情出版物、侵权盗版出版物、宣扬邪教迷信等有害出版物）、传播有害信息等违法违规行为。巡查人员要认真填写巡查记录，对发现的问题要及时责令整改，并做好跟踪复查工作。2.专项整治根据不同时期扫黄打非工作的重点和特点，适时组织开展专项整治行动。专项整治行动要明确整治目标、任务和措施，确保取得实效。在专项整治行动中，要加强对重点区域（如学校周边、繁华街区等）、重点场所（如地下印刷厂、非法出版物集散地等）的排查，严厉打击各类违法违规行为。3.线索排查建立健全扫黄打非线索举报机制，畅通举报渠道，鼓励广大群众积极参与扫黄打非工作，对举报有功人员给予适当奖励。对群众举报和日常监管中发现的线索要及时进行梳理分析，组织力量进行核查。对查证属实的线索，要依法依规严肃处理，并及时反馈处理结果。（二）强化案件查办1.案件受理各成员单位在工作中发现涉及扫黄打非的案件线索后，要及时向领导小组办公室报告。领导小组办公室对案件线索进行评估后，决定是否立案查处。对决定立案的案件，要明确主办单位和协办单位，制定详细的调查方案，确保案件查办工作顺利进行。2.调查取证主办单位要组织精干力量，依法对案件进行调查取证。调查取证过程中要严格遵守法定程序，收集相关证据材料，确保证据的合法性、真实性和关联性。协办单位要积极配合主办单位开展调查取证工作，提供必要的支持和协助。3.案件审理案件调查终结后，主办单位要将案件材料移送至街道司法所进行审理。司法所根据案件事实和相关法律法规，对案件进行定性和处理。在案件审理过程中，要充分听取当事人的陈述和申辩意见，保障当事人的合法权益。4.处罚执行对经审理作出处罚决定的案件，要严格按照处罚决定执行处罚措施。处罚执行过程中要做好记录，确保处罚执行到位。对拒不执行处罚决定的，要依法申请人民法院强制执行。（三）加强宣传教育1.开展主题宣传活动结合“4·26”世界知识产权日、“扫黄打非·护苗”等主题活动，组织开展形式多样的扫黄打非宣传教育活动。通过举办专题讲座、发放宣传资料、设立咨询台等方式，向广大群众宣传扫黄打非工作的重要意义、法律法规和相关知识，提高群众的法律意识和辨别能力。利用社区宣传栏、学校黑板报、企业内部刊物等阵地广泛宣传扫黄打非工作，营造浓厚的舆论氛围。2.加强对重点人群的教育针对青少年学生，开展“扫黄打非·护苗”专项行动，通过主题班会、征文比赛、演讲比赛等形式，引导青少年学生远离非法出版物和有害信息，自觉抵制不良文化的侵蚀。对文化经营单位从业人员进行法律法规培训，提高其依法经营意识，规范经营行为。四、工作流程（一）信息收集与报告1.各成员单位在日常工作中要安排专人负责收集扫黄打非相关信息，包括市场巡查情况、群众举报线索、案件查办进展等。2.收集到的信息要及时整理，并填写《扫黄打非工作信息报告表》，报送至领导小组办公室。领导小组办公室对各成员单位报送的信息进行汇总分析，对重要信息及时向领导小组报告。（二）线索核查与处理1.领导小组办公室接到线索报告后，要及时组织相关人员对线索进行评估。对符合立案条件的线索，下达《立案通知书》，指定主办单位进行立案查处。2.主办单位接到《立案通知书》后，要立即制定调查方案，组织开展调查取证工作。在调查取证过程中，要及时将工作进展情况向领导小组办公室报告。3.调查终结后，主办单位要将案件材料移送至街道司法所进行审理。司法所根据审理结果，下达《处罚决定书》。4.被处罚单位或个人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，处罚决定不停止执行。（三）案件归档与总结1.案件办理结束后，主办单位要及时将案件材料进行整理归档，建立健全案件档案管理制度。案件档案要包括立案审批表、调查取证材料、处罚决定书、执行情况记录等相关资料。2.各成员单位要对本部门开展扫黄打非工作情况进行总结，分析工作中存在的问题和不足，提出改进措施和建议。领导小组办公室要对全街道扫黄打非工作进行年度总结，形成工作报告，向上级主管部门汇报。五、考核与奖惩（一）考核机制1.建立扫黄打非工作考核制度，将扫黄打非工作纳入各成员单位年度绩效考核内容。考核内容包括组织领导、工作措施落实、案件查办、宣传教育等方面。2.制定详细的考核指标和评分标准，由领导小组办公室负责组织实施考核工作。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（二）奖励措施1.对在扫黄打非工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励形式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对在案件查办工作中有重大贡献的单位和个人，按照有关规定给予特别奖励。（三）惩罚措施1.对在扫黄打非工作中敷衍塞责、工作不力，导致辖区内出现严重扫黄打非问题的单位，予以通报批评，并责令限期整改。2.对因工作失误或违规操作，造成不良影响或严重后果的个人，依法依规给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、培训与保障（一）培训计划1.制定扫黄打非工作培训计划，定期组织各成员单位工作人员参加业务培训。培训内容包括法律法规、业务知识、执法技能等方面。2.培训方式可以采用集中授课、专题讲座、案例分析、实地观摩等多种形式，提高培训效果。（二）经费保障1.街道办事处要将扫黄打非工作经费纳入年度财政预算，确保工作所需经费。经费主要用于市场监管、案件查办、宣传教育、培训等方面。2.加强对扫黄打非工