福建省经审工作制度

PAGE福建省经审工作制度一、总则（一）目的为加强福建省工会经费审查监督工作，规范经审行为，提高经费使用效益，维护工会资产安全，根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《工会经费审查委员会工作条例》等法律法规及相关规定，结合我省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于福建省各级工会组织及其所属企事业单位的经费审查监督工作。（三）基本原则经审工作坚持依法审查、服务大局、突出重点、注重实效的原则，独立行使审查监督权，对工会经费收支、资产管理等全部经济活动的真实、合法与效益进行审查监督。二、经审组织（一）经审委员会的设置1.各级工会委员会设立经费审查委员会。省总工会经费审查委员会委员由省总工会机关及直属单位、各设区市总工会、省级产业（系统）工会经审会推选产生；设区市总工会经费审查委员会委员由本级工会机关及直属单位、所辖县（市、区）总工会经审会推选产生；县（市、区）总工会经费审查委员会委员由本级工会机关及直属单位、所辖乡镇（街道）工会经审会推选产生；乡镇（街道）工会经费审查委员会委员由同级工会会员代表大会选举产生。2.各级工会所属企事业单位应设立经审组织，其成员由企事业单位工会会员代表大会或职工大会民主选举产生。（二）经审委员会的职责1.审查同级工会组织及其直属企业、事业单位的经费收支和财产管理情况，审查预算、决算的编制和执行情况，并定期向会员大会或会员代表大会报告审查结果。2.监督同级工会组织及其直属企业、事业单位贯彻执行国家财经政策、纪律、法规和工会财务工作的各项制度。3.检查工会经费计拨情况，对违反财经法纪的行为进行调查取证，提出处理意见，对造成经济损失者，建议追究有关人员的经济、行政责任。4.参与研究制定工会经费管理办法、财务收支计划、财产管理制度等重要经济政策，对重大经济活动提出意见和建议。5.协助同级工会组织开展内部审计工作，指导和监督下级工会组织的经费审查工作。（三）经审委员会的任期各级工会经费审查委员会任期与同级工会委员会任期相同。（四）经审委员会的会议制度1.经审委员会会议分为全体会议和主任会议。全体会议每年至少召开一次，主任会议根据工作需要适时召开。2.经审委员会全体会议由主任召集并主持，主任因故不能出席时，可委托副主任召集并主持。全体会议须有三分之二以上委员出席方能召开。3.经审委员会主任会议由主任或受主任委托的副主任召集并主持，须有半数以上主任会议成员出席方能召开。4.经审委员会会议应形成会议纪要，记录会议讨论的主要内容、决议事项等，由经审会办公室负责整理归档。三、审查监督内容（一）预算审查1.审查预算编制是否符合国家有关法律法规和工会工作方针、政策，是否坚持统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡的原则。2.审查预算收入是否真实、完整，是否足额收缴应拨缴的工会经费，是否依法依规组织各项收入。3.审查预算支出是否合理、合规，是否符合工会工作实际需要，是否按照规定的开支范围和标准执行，有无擅自扩大开支范围、提高开支标准等问题。4.审查预算调整是否符合规定的程序和条件，调整理由是否充分，调整后的预算是否可行。（二）决算审查1.审查决算编制是否真实、准确、完整，是否与预算执行情况相符。2.审查决算收入是否足额实现，各项收入是否及时足额入账，有无截留、挪用、隐匿收入等问题。3.审查决算支出是否合规，是否按照预算安排执行，有无超预算支出、虚列支出、挤占挪用等问题。4.审查决算结余资金是否真实、准确，结余资金的处理是否符合规定。（三）经费收支审查1.审查工会经费收入是否合法合规，包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等。重点审查拨缴经费是否足额、及时，行政补助是否符合规定等。2.审查工会经费支出是否合理有效，包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。重点审查各项支出是否符合开支范围和标准，是否用于工会工作重点和职工群众最关心的问题，有无铺张浪费、滥发钱物等问题。3.审查经费收支是否严格执行财务制度和会计核算办法，账务处理是否规范，会计凭证、账簿、报表是否真实、完整、准确。（四）资产管理审查1.审查货币资金管理是否安全规范，库存现金是否限额管理，银行账户是否合规开设和使用，资金收付是否严格执行审批制度，有无坐支现金、白条抵库、公款私存等问题。2.审查固定资产管理是否健全，资产购置、验收、登记、入账、保管、使用、处置等环节是否规范，资产清查是否定期进行，有无资产流失、闲置浪费等问题。3.审查有价证券管理是否严格，购买、保管、兑付等环节是否符合规定，有无违规操作。4.审查无形资产及其他资产管理是否规范，有无相应的管理制度和措施。（五）专项资金审查1.审查专项资金的设立是否符合规定，是否有明确的使用范围和目标。2.审查专项资金的预算编制是否科学合理，是否专款专用，有无挤占、挪用专项资金等问题。3.审查专项资金的使用效益，是否达到预期目标，有无浪费、低效使用等情况。（六）内部控制审查1.审查工会组织是否建立健全内部控制制度，包括财务管理制度、经费使用审批制度、资产管理制度、岗位责任制度等。2.审查内部控制制度的执行情况，是否有效防范财务风险和管理漏洞，各项经济活动是否按照规定的程序和权限进行。四、审查监督程序（一）审查准备1.制定审查计划。经审会办公室根据年度工作安排和实际情况，制定年度审查计划，明确审查项目、内容、范围、时间、人员分工等。2.收集审查资料。经审会办公室向被审查单位发出审查通知书，要求其提供相关的预算、决算、财务报表、会计凭证、账簿、合同协议、资产管理资料等。3.组建审查组。根据审查项目的需要，组建审查组，明确审查组组长和成员的职责分工。审查组一般由3人以上组成，成员应具备相应的专业知识和工作经验。（二）审查实施1.审查组进驻被审查单位后，应召开见面会，向被审查单位介绍审查目的、范围、内容、程序和要求等，并听取被审查单位的情况介绍。2.审查组按照审查计划和审查内容，对被审查单位的相关资料进行审查，可采用查阅资料、实地查看、调查询问、数据分析等方法，对发现的问题进行记录和取证。3.审查组在审查过程中，应与被审查单位充分沟通，听取其意见和解释，对有争议的问题进行深入调查核实。（三）审查报告1.审查结束后，审查组应撰写审查报告。审查报告应包括审查依据、范围、内容、方法、发现的问题及处理建议等。审查报告应客观、公正、准确，对审查中发现的问题应详细说明情况，并提出明确的处理意见。2.审查组应将审查报告提交经审会办公室，经审会办公室对审查报告进行审核后，提交经审委员会审议。3.经审委员会对审查报告进行审议，经审委员应充分发表意见，对审查报告进行修改完善。经审委员会审议通过后的审查报告，应及时送达被审查单位，并要求其在规定的时间内反馈意见。（四）处理整改1.被审查单位应根据经审委员会的审查意见，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，并将整改情况及时反馈给经审会办公室。2.经审会办公室应对被审查单位的整改情况进行跟踪检查，对整改不力的单位，应督促其继续整改，并将有关情况向经审委员会报告。3.经审委员会对被审查单位的整改情况进行验收，对整改到位的单位予以认可，对整改不到位的单位，应采取进一步的措施，直至问题得到彻底解决。五、工作保障（一）人员保障1.各级工会应加强经审干部队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、工作责任心重的人员担任经审干部。2.加强经审干部培训，定期组织业务培训、学习交流等活动，提高经审干部的政策水平、业务能力和综合素质。3.保持经审干部队伍的相对稳定，对经审干部的任免、调动等应征求同级经审会的意见。（二）经费保障1.各级工会应按照规定足额提取工会经费审查经费，列入年度预算，专款专用，保障经审工作的正常开展。2.经审经费主要用于经审人员培训、会议、调研、购置审查设备、聘请专业人员等方面的支出。（