生鲜乳监管工作制度

PAGE生鲜乳监管工作制度一、总则（一）目的为加强生鲜乳质量安全监管，规范生鲜乳生产、收购、运输、销售等环节的行为，保障生鲜乳质量安全，维护公众健康，根据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内生鲜乳生产、收购、运输、销售等活动及其监管工作。（三）基本原则1.预防为主原则：强化生鲜乳质量安全风险监测、评估和预警，采取有效措施预防质量安全事故的发生。2.全程监管原则：对生鲜乳从生产到消费的全过程进行严格监管，确保各环节符合质量安全要求。3.科学监管原则：运用科学方法和技术手段，提高生鲜乳监管的科学性、准确性和有效性。4.社会共治原则：鼓励和引导社会各方参与生鲜乳质量安全监管，形成政府监管、企业自律、社会监督的良好氛围。二、职责分工（一）监管部门职责1.农业农村部门负责生鲜乳生产环节的监管，指导奶畜饲养场（户）规范养殖行为，监督落实养殖档案记录、饲料和兽药使用等规定。组织开展生鲜乳质量安全监测和风险评估，发布相关信息。负责生鲜乳收购站的许可管理，对收购站的设立、变更、注销等进行审核和登记。依法查处生鲜乳生产环节的违法违规行为。2.市场监督管理部门负责生鲜乳收购、运输、销售环节的监管，查处流通环节的违法违规行为。对生鲜乳经营主体进行登记注册，加强市场准入管理。配合农业农村部门开展生鲜乳质量安全抽检工作，及时通报抽检信息。3.卫生健康部门负责制定生鲜乳质量安全标准，组织开展质量安全风险监测和评估。对涉及生鲜乳质量安全的食品安全事故进行调查处理，发布相关信息。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好生鲜乳监管工作。如交通运输部门负责对生鲜乳运输车辆的资质审核和运输过程的监管；生态环境部门负责对奶畜养殖环境的污染防治监管等。（二）生产经营主体职责1.奶畜饲养场（户）应当按照国家有关规定和标准，科学饲养奶畜，保证奶畜健康。建立健全养殖档案，如实记录奶畜品种、数量、繁殖、免疫、消毒、饲料和兽药使用、生鲜乳生产、销售等情况。严格遵守饲料、兽药使用规定，不得在饲料、兽药中添加国家禁止使用的物质。按照生鲜乳生产技术规范和操作规程挤奶，确保生鲜乳质量安全。2.生鲜乳收购站应当取得生鲜乳收购许可证，并按照许可的范围从事收购活动。建立生鲜乳收购、销售和检测记录，如实记录生鲜乳的收购、销售去向和检测结果等情况。配备必要的检测设备和人员，对收购的生鲜乳进行逐批检测，合格后方可收购。保持生鲜乳收购站环境整洁，定期对收购、储存设施设备进行清洗、消毒。3.生鲜乳运输企业应当取得生鲜乳准运证明，并按照规定的路线和时间运输生鲜乳。运输车辆应当保持清洁卫生，具备冷藏、保鲜设施设备，防止生鲜乳变质。运输过程中应当采取有效的防护措施，避免生鲜乳受到污染。4.生鲜乳销售者应当建立进货查验记录制度，如实记录生鲜乳的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。销售的生鲜乳应当符合国家质量安全标准，不得销售未经检测或者检测不合格的生鲜乳。三、生产监管（一）养殖环境要求1.奶畜饲养场（户）应当选择地势干燥、通风良好、水源充足、水质符合国家规定标准的地方建设养殖场。2.养殖场应当与交通干线、城镇居民区、文化教育科研区、医疗区等保持适当的距离，避免环境污染对生鲜乳质量安全造成影响。3.养殖场应当合理布局，划分生活区、生产区、隔离区，保持各区域之间的有效隔离。（二）饲料和兽药管理1.奶畜饲养场（户）应当使用符合国家质量安全标准的饲料，不得使用变质、发霉、生虫或者被污染的饲料。2.严格执行饲料添加剂使用规定，不得在饲料中添加国家禁止使用的物质。3.奶畜饲养场（户）应当按照兽医处方使用兽药，严格遵守休药期规定，不得使用人用药品、假劣兽药和国家禁止使用的兽药。4.建立饲料和兽药采购、使用记录，记录内容应当包括名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期、使用日期、使用量等。（三）养殖档案管理1.奶畜饲养场（户）应当建立养殖档案，档案内容应当真实、完整、准确。2.养殖档案应当包括奶畜品种、数量、繁殖记录、免疫记录、消毒记录、饲料和兽药使用记录、生鲜乳生产记录、销售记录等。3.养殖档案应当保存两年以上，以备查阅。（四）生鲜乳生产过程控制1.奶畜饲养场（户）应当按照生鲜乳生产技术规范和操作规程挤奶，保持挤奶设备清洁卫生，定期进行消毒。2.挤奶人员应当穿戴清洁的工作服、工作帽和口罩，保持个人卫生。3.生鲜乳挤出后应当及时冷却至规定温度，储存于清洁、卫生的容器中。四、收购监管（一）收购站许可管理1.设立生鲜乳收购站，应当符合当地生鲜乳收购站建设规划，并取得生鲜乳收购许可证。2.申请生鲜乳收购许可证，应当向所在地县级农业农村部门提交书面申请，并提供下列材料：生鲜乳收购站申请表；收购站平面图和周围环境示意图；收购站设施设备清单；质量检测设备清单；从业人员健康证明和培训证明；生鲜乳收购、销售和检测记录制度；环保措施证明材料。3.县级农业农村部门应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请材料进行审核，并进行实地核查。符合条件的，颁发生鲜乳收购许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）收购站日常监管1.生鲜乳收购站应当按照许可的范围从事收购活动，不得超范围收购。2.收购站应当建立生鲜乳收购、销售和检测记录，记录内容应当包括生鲜乳的收购日期、数量、质量状况、销售去向、检测结果等。3.收购站应当配备必要的检测设备和人员，对收购的生鲜乳进行逐批检测，检测项目应当包括酸度、密度、蛋白质、脂肪、微生物等。检测结果应当如实记录，并保存两年以上。4.收购站应当保持生鲜乳收购站环境整洁，定期对收购、储存设施设备进行清洗、消毒。5.收购站应当按照规定及时向所在地县级农业农村部门报送生鲜乳收购、销售和检测等信息。五、运输监管（一）运输车辆管理1.生鲜乳运输车辆应当取得生鲜乳准运证明，并随车携带。2.运输车辆应当保持清洁卫生，具备冷藏、保鲜设施设备，防止生鲜乳变质。运输车辆应当定期进行清洗、消毒，确保符合卫生要求。3.运输车辆应当按照规定的路线和时间运输生鲜乳，不得擅自改变运输路线和时间。4.运输车辆应当配备必要的防护用品和消防器材，确保运输安全。（二）运输过程监管1.生鲜乳运输企业应当建立运输记录制度，如实记录生鲜乳的运输日期、数量、起运地、到达地、运输车辆牌号等信息。运输记录应当保存两年以上。2.运输过程中应当采取有效的防护措施，避免生鲜乳受到污染。如防止车辆颠簸、避免阳光直射、防止雨水渗漏等。3.运输企业应当按照规定的温度要求运输生鲜乳，确保生鲜乳质量安全。六、销售监管（一）销售主体管理1.生鲜乳销售者应当依法取得营业执照，并在经营场所显著位置悬挂。2.销售者应当建立进货查验记录制度，并如实记录生鲜乳产品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。记录应当保存两年以上。（二）销售过程监管1.销售者应当销售符合国家质量安全标准的生鲜乳，不得销售未经检测或者检测不合格的生鲜乳。2.销售者应当按照规定的温度要求储存和销售生鲜乳，确保生鲜乳质量安全。3.销售者应当在经营场所显著位置公示所销售生鲜乳的质量安全状况、检测结果等信息，保障消费者知情权。七、质量检测（一）检测计划制定1.农业农村部门应当制定年度生鲜乳质量安全监测计划，明确监测品种、项目、范围、频次等内容。2.市场监督管理部门应当根据职责分工，配合农业农村部门开展生鲜乳质量安全抽检工作，并将抽检结果及时通报农业农村部门。（二）检测机构资质1.承担生鲜乳质量安全检测工作的机构应当具备相应的资质认定，按照国家有关标准和规范开展检测工作。2.检测机构应当对检测结果负责，出具的检测报告应当客观、公正、准确。（三）检测结果处理1.对检测合格的生鲜乳，允许进入市场销售；对检测不合格的生鲜乳，应当依法进行处理，如责令停止销售、召回、销毁等，并追究相关生产经营主体的责任。2.农业农村部门应当及时向社会公布生鲜乳质量安全监测结果，对存在质量安全问题的生产经营主体进行曝光，并采取相应的监管措施。八、应急管理（一）应急预案制定1.农业农村部门应当会同市场监督管理部门等相关部门制定生鲜乳质量安全事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.应急预案应当定期进行演练和修订，并报上级主管部门备案。（二）应急处置措施1.发生生鲜乳质量安全事故时，相关部门应当立即启动应急预案，采取有效措施控制事故扩大，及时救治中毒人员，封存、检验、处理问题生鲜乳及其原料、产品等。2.对事故原因进行调查，查明事故发生的经过、原因、性质、损失等情况，认定事故责任。3.及时向社会公布事故信息和处置情况，回应社会关切，维护社会稳定。九、监督检查（一）检查内容1.对奶畜饲养场（户）检查养殖档案记录、饲料和兽药使用、养殖环境等情况。2.对生鲜乳收购站检查收购许可证持有情况、收购记录、检测记录、设施设备运行等情况。3.对生鲜乳运输企业检查准运证明持有情况、运输记录、车辆卫生等情况。4.对生鲜乳销售者检查进货查验记录、销售产品质量等情况。（二）检查方式1.日常巡查：监管部门定期对生产经营主体进行巡查，及时发现和纠正存在的问题。2.专项检查：针对生鲜乳质量安全的重点环节、重点问题开展专项检查，加强监管力度。3.不定期抽查：随机抽取生产经营主体进行检查，提高监管的随机性和有效性。（三）检查结果处理1.对检查中发现的问题，监管部门应当责令生产经营主体限期整改。2.对违法违规行为，依法予以查处，并将处理结果及时向社会公布。3.对整改后仍不符合要求的生产经营主体，依法吊销相关许可证件，禁止其从事生鲜乳生产经营活动。十、法律责任（一）生产经营主体法律责任1.奶畜饲养场（户）违反本制度规定，有下列情形之一的，由农业农村部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿：未按照规定建立养殖档案或者未按照规定保存养殖档案的；未按照规定使用饲料、兽药的；生鲜乳生产过程不符合卫生要求的。2.生鲜乳收购站违反本制度规定，有下列情形之一的，由农业农村部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销生鲜乳收购许可证：未取得生鲜乳收购许可证收购生鲜乳的；收购站的建设不符合要求的；未按照规定对收购的生鲜乳进行检测的；未按照规定建立收购、销售和检测记录的。3.生鲜乳运输企业违反本制度规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销生鲜乳准运证明：未取得生鲜乳准运证明运输生鲜乳的；运输车辆不符合卫生要求的；未按照规定的路线和时间运输生鲜乳的。4.生鲜乳销售者违