村级河长制工作制度

PAGE村级河长制工作制度一、总则（一）目的为加强村级河流管理保护，维护河流健康生命，保障水安全、水资源、水环境、水生态，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有河流的管理保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流生态系统健康，实现人与自然和谐共生。2.党政领导、部门联动：建立健全以村级党组织为领导、村委会负责、各部门协同、全社会共同参与的河长制工作体制，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：立足本村实际，聚焦河流管理保护的突出问题，因河施策，精准发力，着力解决乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，维护河流良好秩序。4.强化监督、严格考核：建立健全河长制监督考核和问责制度，加强对河长履职情况的监督检查，严肃问责失职失责行为，确保河长制工作取得实效。二、组织体系（一）河长设置1.村级河长：设立村级河长，由村党支部书记担任。村级河长为所负责河流管理保护的第一责任人，负责组织领导相应河流的管理保护工作，协调解决河流管理保护中的重大问题，监督检查村级河长办公室及相关部门履行职责情况。2.河段长：根据本村河流分布情况，划分若干河段，设立河段长，由村委会成员或村民小组长担任。河段长负责具体组织实施相应河段的日常巡查、问题排查、整治等工作，及时发现并上报河流管理保护中存在的问题。（二）村级河长办公室1.设立：成立村级河长办公室，作为村级河长制工作的协调机构，负责处理河长制日常工作。办公室设在村委会，由村委会指定专人负责。2.职责：贯彻落实上级有关河长制工作的决策部署，组织实施本村河长制工作制度、工作计划和考核办法。负责组织协调、监督指导村级河长制各项工作任务的落实，定期向上级河长办公室报告工作进展情况。负责组织开展河流巡查、监测、评估等工作，及时掌握河流管理保护状况，协调解决河流管理保护中的一般性问题。负责组织制定河流治理和保护方案，明确治理目标、任务和措施，协调推进河流治理项目实施。负责组织开展河长制宣传教育工作，提高村民对河流保护的意识和参与度。负责建立健全河长制工作档案，整理、归档河长巡查记录、问题处理情况、工作文件资料等。完成村级河长交办的其他工作任务。（三）部门职责1.村委会：负责组织实施本村河长制工作，协调各方面力量，共同做好河流管理保护工作。负责组织开展河流巡查、保洁等日常工作，及时发现并制止各类破坏河流环境的行为。负责组织实施河流治理和保护项目，改善河流生态环境。2.水利部门：负责指导河流水利工程建设与管理，加强水资源合理开发利用和节约保护，保障河流生态用水需求。负责指导开展河流采砂管理，打击非法采砂行为。负责指导农村饮水安全工程建设与管理，保障农村居民饮用水安全。3.环保部门：负责监督河流环境保护工作，加强水污染防治，查处各类环境违法行为。负责开展河流环境质量监测，及时掌握水质状况，为河流管理保护提供科学依据。负责指导农村环境综合整治，推进农村生活污水和垃圾处理，减少河流污染。4.农业部门：负责指导农业面源污染防治，推广生态农业技术，减少农药、化肥使用量，防止农业生产废弃物对河流造成污染。负责指导农村畜禽养殖污染防治，规范畜禽养殖行为，防止畜禽粪便、污水等对河流造成污染。5.林业部门：负责指导河流两岸及周边造林绿化工作，提高森林覆盖率，增强生态涵养功能。负责加强对河流两岸森林资源的保护，防止乱砍滥伐、毁林开荒等行为对河流生态环境造成破坏。6.其他相关部门：按照各自职责，协同做好河流管理保护的相关工作。三、工作职责（一）村级河长职责1.负责组织领导相应河流的管理保护工作，贯彻落实上级有关河长制工作的决策部署，制定本村河流管理保护工作计划和措施，并组织实施。2.负责协调解决河流管理保护中的重大问题，组织召开河长制工作会议，研究部署河流管理保护工作任务，协调各部门、各单位共同推进河流治理和保护工作。3.负责组织开展河流巡查工作，定期巡查所负责的河流，及时发现并处理乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，督促相关责任人限期整改到位。4.负责监督检查村级河长办公室及相关部门履行职责情况，对工作不力、履职不到位的部门和个人进行督促整改，对失职失责行为进行问责。5.负责组织开展河流保护宣传教育工作，提高村民对河流保护的意识和参与度，营造全社会共同关心、支持和参与河流管理保护的良好氛围。6.负责向上级河长报告所负责河流的管理保护工作情况，及时反馈工作中存在的问题和困难，提出意见和建议。（二）河段长职责1.负责具体组织实施相应河段的日常巡查工作，按照规定的巡查频次和路线，对河段进行巡查，及时发现并上报河流管理保护中存在的问题。2.负责对巡查中发现的问题进行初步排查和登记，详细记录问题的位置、类型、现状等信息，并及时上报村级河长办公室。3.负责协助村级河长办公室及相关部门开展河流问题整治工作，配合做好整治现场的协调、监督等工作，确保整治工作顺利进行。4.负责向村民宣传河流保护知识，引导村民自觉遵守河流管理保护规定，不向河流倾倒垃圾、排放污水等，共同维护河流环境。5.负责定期向上级河段长和村级河长办公室报告河段管理保护工作情况，及时反馈工作中出现的新情况、新问题。（三）村级河长办公室职责1.负责贯彻落实上级有关河长制工作的决策部署，组织实施本村河长制工作制度、工作计划和考核办法。2.负责组织协调、监督指导村级河长制各项工作任务的落实，定期向上级河长办公室报告工作进展情况。3.负责组织开展河流巡查、监测、评估等工作，及时掌握河流管理保护状况，协调解决河流管理保护中的一般性问题。4.负责组织制定河流治理和保护方案，明确治理目标、任务和措施，协调推进河流治理项目实施。5.负责组织开展河长制宣传教育工作，提高村民对河流保护的意识和参与度。6.负责建立健全河长制工作档案，整理、归档河长巡查记录、问题处理情况、工作文件资料等。7.完成村级河长交办的其他工作任务。（四）部门职责1.村委会：负责组织实施本村河长制工作，协调各方面力量，共同做好河流管理保护工作。负责组织开展河流巡查、保洁等日常工作，及时发现并制止各类破坏河流环境的行为。负责组织实施河流治理和保护项目，改善河流生态环境。2.水利部门：负责指导河流水利工程建设与管理，加强水资源合理开发利用和节约保护，保障河流生态用水需求。负责指导开展河流采砂管理，打击非法采砂行为。负责指导农村饮水安全工程建设与管理，保障农村居民饮用水安全。3.环保部门：负责监督河流环境保护工作，加强水污染防治，查处各类环境违法行为。负责开展河流环境质量监测，及时掌握水质状况，为河流管理保护提供科学依据。负责指导农村环境综合整治，推进农村生活污水和垃圾处理，减少河流污染。4.农业部门：负责指导农业面源污染防治，推广生态农业技术，减少农药、化肥使用量。负责指导农村畜禽养殖污染防治，规范畜禽养殖行为，防止畜禽粪便、污水等对河流造成污染。5.林业部门：负责指导河流两岸及周边造林绿化工作，提高森林覆盖率，增强生态涵养功能。负责加强对河流两岸森林资源的保护，防止乱砍滥伐、毁林开荒等行为对河流生态环境造成破坏。6.其他相关部门：按照各自职责，协同做好河流管理保护的相关工作。四、工作流程（一）巡查1.巡查频次：村级河长每月至少巡查1次所负责的河流，河段长每周至少巡查1次相应河段。可以根据实际情况，适当增加巡查频次，特别是在汛期、枯水期等特殊时期，要加强巡查力度。2.巡查内容：巡查人员要重点检查河流是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，河流两岸是否存在垃圾倾倒、污水排放等污染问题，河流水利工程设施是否完好，水资源是否合理利用等情况。3.巡查记录：巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题及处理情况等信息。巡查记录要及时整理归档，作为河长制工作考核的重要依据。（二）问题发现与上报1.问题发现：巡查人员在巡查过程中，要及时发现河流管理保护中存在的问题，并进行初步判断和分类。2.问题上报：对于发现的问题，巡查人员要及时填写问题报告单，详细记录问题的位置、类型、现状等信息，并上报村级河长办公室。村级河长办公室接到问题报告单后，要及时进行登记，并根据问题的性质和严重程度，分别交办给相关部门或责任人进行处理。（三）问题处理1.交办：村级河长办公室根据问题报告单，将问题交办给相关部门或责任人，并明确处理要求和期限。相关部门或责任人接到交办任务后，要及时组织人员进行处理。2.处理措施：对于一般性问题，相关部门或责任人要按照规定的处理措施进行处理，及时消除问题隐患。对于较为复杂或涉及多个部门的问题，村级河长办公室要组织相关部门进行联合处理，共同制定解决方案，明确各部门的职责和分工，确保问题得到妥善解决。3.处理反馈：相关部门或责任人在问题处理完成后，要及时将处理情况反馈给村级河长办公室。村级河长办公室要对处理情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。（四）监督考核1.建立考核机制：建立健全河长制工作考核机制，制定详细的考核办法和评分标准，对村级河长、河段长以及相关部门的工作进行考核评价。2.考核内容：考核内容主要包括河流巡查情况、问题发现与处理情况、河流治理和保护项目实施情况、河长制宣传教育工作开展情况等。3.考核方式：考核方式采取定期考核与不定期抽查相结合的方式进行。定期考核每年进行1次，不定期抽查根据工作需要随时进行。4.结果运用：考核结果作为村级河长、河段长以及相关部门评先评优、绩效奖励的重要依据。对于工作成绩突出的，给予表彰奖励；对于工作不力、履职不到位的，进行通报批评，并责令限期整改；对于造成严重后果的，依法依规追究相关人员的责任。五、保障措施（一）加强组织领导1.村级党组织要充分发挥领导核心作用组织领导河长制工作，定期研究解决河流管理保护中的重大问题。2.村委会要切实履行主体责任，加强对河长制工作的组织协调和具体实施，确保各项工作任务落到实处。3.各部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力，共同推进河流管理保护工作。（二）强化资金保障1.建立健全河长制工作经费保障机制，将河长制工作所需经费纳入村级财政预算，确保工作顺利开展。2.积极争取上级财政支持和社会资金投入，拓宽资金渠道，为河流治理和保护提供充足的资金保障。3.加强对河长制工作经费的管理和监督，确保资金使用规范、安全、高效。（三）严格执法监管1.加强与相关部门的协作配合，建立联合执法机制，严厉打击各类破坏河流环境违法行为。2.加大执法力度，对乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为依法予以严肃查处，维护河流管理保护秩序。3.加强对河流执法监