村级会改联工作制度

PAGE村级会改联工作制度一、总则（一）目的为了加强村级组织建设，完善村级治理机制，提高村级工作效率和服务水平，根据相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本村级会改联工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村的会改联工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内有关规定，确保会改联工作合法合规。2.民主自治原则：充分尊重村民的民主权利，保障村民参与村级事务的决策、管理和监督。3.精简高效原则：优化村级组织设置，减少管理层级，提高工作效率，降低运行成本。4.服务群众原则：以服务群众为宗旨，增强村级组织的服务功能，切实解决群众关心的热点难点问题。二、村级会改联的组织架构（一）村民会议村民会议是村民自我管理、自我教育、自我服务的最高组织形式，由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。村民会议行使法律法规赋予的各项职权，讨论决定涉及村民利益的重大事项。（二）村民代表会议村民代表会议由村民推选的代表组成，村民代表人数根据行政村规模大小确定，一般不少于三十人。村民代表会议每季度至少召开一次，有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，在村民会议闭会期间，行使部分村民会议职权。（三）村民委员会村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员由村民直接选举产生，任期五年。村民委员会负责执行村民会议和村民代表会议的决议、决定，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。（四）村务监督委员会村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构，由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，一般设主任1名，委员若干名，其中应有具备财会、管理知识的人员。村务监督委员会负责对本村财务管理、村务公开、工程项目建设、惠农政策措施落实等情况进行监督，受理和收集村民有关意见建议。（五）村集体经济组织村集体经济组织是农村集体资产的所有者代表，依法代表全体成员行使集体资产所有权，负责集体资产的经营管理。村集体经济组织设成员大会、成员代表会议、理事会和监事会。成员大会是村集体经济组织的最高权力机构，成员代表会议是成员大会的常设决策机构，理事会是村集体经济组织的执行机构，监事会是村集体经济组织的监督机构。三、村级会改联的职责分工（一）村民会议职责1.审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作。2.讨论决定涉及村民利益的下列事项：本村享受误工补贴的人员及补贴标准；从村集体经济所得收益的使用；本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；土地承包经营方案；村集体经济项目的立项、承包方案；宅基地的使用方案；征地补偿费的使用、分配方案；以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。3.撤销或者变更村民委员会不适当的决定。4.法律、法规规定的其他职责。（二）村民代表会议职责1.听取和审议村民委员会的工作报告，评议村民委员会成员的工作。2.讨论决定村民会议授权的事项：村民会议授权讨论决定的涉及村民利益的其他事项；本村经济社会发展规划、年度工作计划；本村财务预算、决算方案；本村重大投资项目和大额资金使用；本村重要资产处置和资源开发利用；本村社会救助、社会保障、计划生育等方面的重大事项；本村社会治安综合治理、平安创建等方面的重要工作；本村其他需要村民代表会议讨论决定的事项。3.监督村民委员会的工作，提出意见和建议。4.法律、法规规定的其他职责。（三）村民委员会职责1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。2.办理本村的公共事务和公益事业，如修建道路、桥梁、水利设施，兴办学校、幼儿园、卫生室、文化活动室等。3.调解民间纠纷，促进村民团结，维护社会稳定。4.协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。5.管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。6.组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。7.依法管理本村财务，定期公布财务收支情况，接受村民监督。8.开展便民利民的农村社区服务活动，兴办有关的服务事业。9.多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮助。10.法律、法规规定的其他职责。（四）村务监督委员会职责1.对本村财务收支情况进行监督，检查财务账目及相关的经济活动事项，否决不合理开支。2.对本村集体资产、资源的管理和处置情况进行监督，确保集体资产、资源保值增值。3.对本村工程项目建设情况进行监督，参与工程招投标、合同签订、质量验收等环节，防止发生腐败行为。4.对本村惠农政策措施落实情况进行监督，确保各项惠农政策落到实处。5.对本村村务公开情况进行监督，审查村务公开内容是否真实、全面、及时，公开形式是否规范。6.收集、受理村民对村务管理的意见和建议，及时反馈给村民委员会，并督促整改落实。7.对村民委员会成员的工作进行监督，发现问题及时提出意见和建议，必要时可向上级有关部门反映。8.协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作，对本村涉及村民利益的重大事项进行监督，确保决策合法、公正、透明。（五）村集体经济组织职责1.管理集体资产，包括土地、房屋、设备、资金等，确保集体资产保值增值。2.组织开展生产经营活动，发展壮大集体经济，增加集体收入。3.合理分配集体收益，保障成员的合法权益。4.制定和执行集体资产管理制度，规范资产运营。5.参与农村土地承包经营、宅基地管理等工作。6.代表集体与其他单位和个人签订合同，维护集体利益。7.法律、法规规定的其他职责。四、村级会改联的议事规则（一）会议召集1.村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。2.村民代表会议由村民委员会召集。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。3.村务监督委员会会议由主任召集，必要时可邀请村民代表、村集体经济组织成员代表等列席。（二）会议通知会议召集人应当在会议召开前[X]日将会议时间、地点、议题等事项通知参会人员。通知可以采用书面、电话、短信、微信等方式进行。（三）参会人员1.村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。2.村民代表会议应当有三分之二以上的组成人员参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。3.村务监督委员会会议应当有三分之二以上的成员参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。（四）会议议程1.会议召集人应当提前确定会议议程，并报经相关领导审核同意。2.会议议程应当包括会议议题、讨论事项、表决方式等内容。3.会议议题应当明确、具体，与村级事务相关，符合法律法规和政策要求。（五）会议讨论1.参会人员应当围绕会议议题进行充分讨论，发表意见和建议。2.讨论过程中应当尊重他人意见，不得进行人身攻击和恶意诋毁。3.会议主持人应当引导讨论方向，确保讨论有序进行。（六）会议表决1.会议讨论结束后，应当对会议议题进行表决。2.表决方式可以采用无记名投票、举手表决、鼓掌通过等方式进行。3.表决结果应当当场宣布，并记录在案。（七）会议记录1.会议应当安排专人负责记录，记录内容应当包括会议时间、地点、参会人员、会议议题、讨论情况、表决结果等。2.会议记录应当真实、准确、完整，不得遗漏重要信息。3.会议记录应当妥善保管，以备查阅。五、村级会改联的决策程序（一）议题提出1.村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织等村级组织可以根据工作需要提出议题。2.村民代表、村民可以联名提出议题，经村民委员会审核后列入会议议程。3.议题应当明确、具体，与村级事务相关，符合法律法规和政策要求。（二）议题审核1.议题提出后，应当报经相关领导审核同意。2.审核内容包括议题的合法性、合理性、可行性等方面。3.审核通过的议题应当列入会议议程，并提前通知参会人员。（三）调查研究1.对于涉及重大事项的议题，应当进行调查研究，广泛征求意见。2.调查研究可以采取实地走访、问卷调查、座谈会等方式进行。3.调查研究结果应当形成报告，作为决策的参考依据。（四）方案制定1.根据调查研究结果，应当制定具体的决策方案。2.决策方案应当明确目标、任务、措施、步骤等内容。3.决策方案应当广泛征求意见，进行论证和评估。（五）会议决策1.决策方案制定后，应当提交村民会议、村民代表会议等会议进行决策。2.会议决策应当按照议事规则进行，确保决策合法、公正、透明。3.决策结果应当及时公布，并向村民公开。（六）组织实施1.决策结果公布后，应当组织相关人员进行实施。2.实施过程中应当明确责任分工，确保工作落实到位。3.实施过程中应当加强监督检查，及时发现问题并加以解决。（七）监督评估1.决策实施后，应当进行监督评估，检查决策执行情况和效果。2.监督评估可以采取实地检查、问卷调查、群众评议等方式进行。3.监督评估结果应当形成报告，作为改进工作的参考依据。六、村级会改联的财务管理制度（一）财务预算1.村级组织应当按照规定编制年度财务预算，报经村民会议或者村民代表会议审议通过。2.财务预算应当包括收入预算和支出预算，明确各项收入和支出的项目、金额、来源和用途。3.财务预算应当根据村级经济社会发展实际情况和工作需要进行编制，确保预算合理、可行。（二）财务收支1.村级组织应当严格执行财务收支管理制度，规范财务收支行为。2.收入应当及时足额入账，不得坐收坐支、截留挪用。3.支出应当按照规定的审批程序进行，严格控制开支范围和标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。（三）财务审批1.村级组织应当建立健全财务审批制度，明确审批权限和审批程序。2.财务审批应当实行“一支笔”审批制度，重大支出应当经村民会议或者村民代表会议讨论决定。3.审批人应当对财务收支的真实性、合法性、合理性负责，不得违规审批。（四）财务公开1.村级组织应当按照规定定期进行财务公开，公开内容应当真实、全面、及时。2.财务公开应当包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、收益分配情况等内容。3.财务公开应当采用公开栏、广播、微信公众号等多种形式进行，方便村民查阅和监督。（五）财务审计1.村级组织应当接受上级有关部门的财务审计，确保财务收支合法、合规、真实、准确。2.财务审计应当每年至少进行一次，审计结果应当及时公布。3.对审计中发现的问题，应当及时进行整改，追究相关人员的责任。七、村级会改联的档案管理制度（一）档案收集1.村级组织应当明确档案收集范围和标准，确保档案收集齐全、完整。2.档案收集应当包括文件、资料、记录、报表、合同、协议等各种形式的材料。3.档案收集应当按照规定的时间和程序进行，及时将档案材料移交档案管理人员。（二）档案整理1.档案管理人员应当对收集到的档案材料进行整理，分类归档。2.档案整理应当按照档案管理的有关规定进行，确保档案分类科学、编号规范、装订整齐。3.档案整理应当建立档案目录，方便查阅和管理。（三）档案保管1.村级组织应当建立档案保管制度，确保档案安全、完整。2.档案保管应当选择安全、干燥、通风的场所，配备必要的档案保管设备。3.档案保管应当定期进行检查和维护，防止档案损坏、丢失、霉变等情况发生。（四）档案查阅1.村级组织应当建立档案查阅制度，明确查阅范围