石家庄巡察工作制度

PAGE石家庄巡察工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强党内监督，规范巡察工作，推动党的先进性和纯洁性建设，根据党内法规和相关规定，结合我市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市委巡察机构对本市各级党组织及其领导班子成员开展的巡察工作。（三）基本原则1.政治巡察原则：坚持把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，突出关键少数，查找政治偏差，督促被巡察党组织坚定政治立场，确保党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实。2.问题导向原则：以发现问题、形成震慑为主要目的，深入查找被巡察党组织在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题，以及群众反映强烈的热点难点问题，着力发现违纪违法问题线索。3.依靠群众原则：相信和依靠群众，广泛听取群众意见，充分调动群众参与巡察工作的积极性，拓宽发现问题的渠道，增强巡察工作的针对性和实效性。4.实事求是原则：坚持以事实为依据，以党纪政纪为准绳，客观公正地反映问题，做到定性准确、处理恰当，确保巡察工作经得起历史和实践检验。5.依规依纪原则：严格按照党内法规和国家法律法规开展巡察工作，规范工作流程，强化内部监督，确保巡察工作依法依规进行。二、巡察机构与人员（一）巡察机构设置市委设立巡察工作领导小组，负责领导、组织、协调巡察工作。巡察工作领导小组下设办公室，作为日常办事机构，负责巡察工作的统筹协调、组织实施、服务保障等工作。市委组建若干巡察组，承担巡察任务。（二）巡察人员配备巡察组组长由正县级领导干部担任，副组长由副县级领导干部担任，成员从纪检监察、组织、宣传、审计、财政、政法等部门和其他相关领域抽调。巡察机构应当加强队伍建设，提高巡察人员的政治素质、业务能力和工作水平。（三）巡察人员职责1.巡察工作领导小组职责贯彻落实党中央和省委、市委关于巡察工作的决策部署，研究决定巡察工作的重大事项。统筹协调巡察力量，组织开展巡察工作，研究解决巡察工作中的重要问题。加强对巡察工作的领导和指导，督促巡察机构认真履行职责，确保巡察工作取得实效。向市委报告巡察工作情况，向市委书记专题会议汇报巡察发现的重要问题和线索。2.巡察工作领导小组办公室职责承担巡察工作领导小组日常工作，负责拟订巡察工作规划、年度计划和方案。统筹协调巡察组开展工作，组织巡察人员培训，指导巡察组规范工作流程。对巡察组提交的巡察报告、问题线索报告等进行审核把关，汇总分析巡察情况，向巡察工作领导小组报告。督促被巡察党组织整改落实巡察反馈意见，对整改情况进行跟踪检查和评估。负责与纪检监察机关、组织部门、宣传部门、审计机关等相关部门的沟通协调，建立健全协作配合机制。负责巡察工作资料的收集、整理、归档和管理，做好巡察工作的宣传报道和信息公开工作。3.巡察组职责按照巡察工作领导小组的部署和要求，制定巡察工作方案，明确巡察任务、方法步骤和时间安排。进驻被巡察党组织，通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、受理举报、走访调研等方式，广泛深入了解情况，发现问题线索。对巡察中发现的问题进行深入分析，形成巡察报告，如实反映被巡察党组织存在的问题及原因，提出整改意见和建议。向巡察工作领导小组汇报巡察情况，向被巡察党组织反馈巡察意见，督促其整改落实。对被巡察党组织整改情况进行跟踪检查，了解整改措施落实情况，对整改不力的提出问责建议。三、巡察范围与内容（一）巡察范围市委巡察组主要对本市各级党委工作部门、政府工作部门、人民团体、事业单位、国有企业等党组织及其领导班子成员开展巡察。根据工作需要，可延伸巡察至下一级党组织及其主要负责人。（二）巡察内容1.党的领导方面检查被巡察党组织是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，是否认真落实党中央和省委、市委的决策部署。了解被巡察党组织发挥领导核心作用情况，是否存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，是否存在贯彻民主集中制不到位、“三重一大”决策制度执行不严格等情况。检查被巡察党组织对意识形态工作的领导情况，是否落实意识形态工作责任制，是否存在意识形态领域风险隐患。2.党的建设方面查看被巡察党组织抓党建工作的情况，是否履行党建主体责任，是否存在党建工作虚化、弱化、边缘化等问题。检查党内政治生活开展情况，是否严格执行党的组织生活制度，是否存在民主生活会、组织生活会质量不高，“三会一课”制度落实不到位等问题。了解党员队伍建设情况，是否存在党员发展、教育、管理不规范，党员先锋模范作用发挥不够等问题。查看基层党组织建设情况，是否存在党组织软弱涣散，战斗堡垒作用发挥不明显等问题。3.全面从严治党方面检查被巡察党组织履行全面从严治党主体责任情况，是否存在管党治党宽松软，主体责任、监督责任落实不到位等问题。了解党风廉政建设和反腐败工作情况，是否存在违反中央八项规定精神，形式主义、官僚主义问题突出，侵害群众利益不正之风和腐败问题多发等情况。查看纪律执行情况，是否存在党的纪律松弛，对党员干部日常监督管理不力等问题。检查巡视巡察整改落实情况，是否存在对巡视巡察反馈问题整改不重视、不认真，整改责任不落实，整改措施不到位等问题。4.群众身边不正之风和腐败问题方面聚焦群众痛点难点焦点，检查被巡察党组织在教育医疗、环境保护、食品药品安全、扶贫民生、乡村振兴等领域侵害群众利益的问题。了解被巡察党组织在落实惠民政策过程中是否存在优亲厚友、吃拿卡要、贪污挪用、截留私分等违纪违法问题。查看被巡察党组织在服务群众方面是否存在办事不公、推诿扯皮、效率低下等问题，是否切实解决群众反映强烈的热点难点问题。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定巡察工作方案：巡察组根据巡察工作领导小组的部署和要求，结合被巡察党组织实际情况，制定具体的巡察工作方案，明确巡察任务、方法步骤、时间安排和人员分工等。2.组建巡察组：根据巡察工作需要，从相关部门抽调人员组成巡察组，并进行培训，使其熟悉巡察工作流程和要求。3.发布巡察公告：巡察组进驻被巡察党组织前，通过媒体、网站、公告栏等渠道发布巡察公告，公布巡察任务、范围、时间、方式以及举报电话、邮箱等，鼓励干部群众积极参与巡察工作。4.收集有关资料：巡察组提前收集被巡察党组织的基本情况、领导班子成员名单、工作职责、相关政策文件等资料，为开展巡察工作做好准备。（二）巡察进驻1.召开进驻动员会：巡察组进驻被巡察党组织后，召开巡察进驻动员会，向被巡察党组织领导班子成员、全体干部职工通报巡察任务和工作安排，提出巡察工作要求，动员干部群众积极支持配合巡察工作。2.开展个别谈话：巡察组与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、下属单位负责人、部分党员代表、群众代表等进行个别谈话，了解被巡察党组织的工作情况、存在问题以及干部群众的意见建议。3.查阅资料：巡察组查阅被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、审计报告、干部人事档案等资料，从中发现问题线索。4.受理举报：巡察组设立举报电话、邮箱等，受理干部群众对被巡察党组织及其领导班子成员的举报和反映，对举报内容进行认真登记和梳理。5.走访调研：巡察组根据工作需要，深入被巡察党组织下属单位、基层站所、项目现场等进行走访调研，实地了解情况，发现问题。（三）巡察了解1.梳理分析问题：巡察组对巡察进驻阶段收集到的各类信息进行梳理分析，从中发现问题线索，确定重点关注的问题。2.深入了解核实：针对发现的问题线索，巡察组通过进一步谈话核实、查阅资料、实地查看、数据分析等方式，深入了解问题的真实性和严重性，确保问题线索准确可靠。3.形成巡察报告：巡察组在巡察了解结束后，对巡察情况进行全面总结，形成巡察报告。巡察报告应当客观公正地反映被巡察党组织存在的问题，分析问题产生的原因，提出整改意见和建议。（四）巡察反馈1.反馈准备：巡察工作领导小组办公室对巡察组提交的巡察报告进行审核把关，汇总分析巡察情况，形成反馈意见初稿，报巡察工作领导小组审定。2.反馈会议：巡察工作领导小组向被巡察党组织领导班子反馈巡察意见，参加会议的人员包括被巡察党组织领导班子成员、中层干部、下属单位负责人等。反馈会议由巡察组组长主持，巡察工作领导小组办公室负责人宣读反馈意见，巡察组组长对整改工作提出要求。3.反馈意见送达：巡察组将巡察反馈意见以书面形式送达被巡察党组织，并要求其签收。被巡察党组织应当在规定时间内制定整改方案，报送巡察工作领导小组办公室。（五）巡察整改1.整改方案制定：被巡察党组织收到巡察反馈意见后，应当召开专题会议，研究制定整改方案。整改方案应当明确整改责任人、整改措施、整改时限，确保整改工作可操作、可监督、可检查。2.整改落实：被巡察党组织按照整改方案认真组织实施整改工作，明确整改责任，加强协调配合，确保整改措施落到实处。整改过程中，应当及时向巡察工作领导小组办公室报告整改情况。3.整改监督检查：巡察工作领导小组办公室对被巡察党组织整改情况进行跟踪检查和评估，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，了解整改工作进展情况，督促整改责任落实。对整改不力的，提出问责建议。4.整改公开：被巡察党组织应当在一定范围内公开整改情况，接受干部群众监督。整改公开内容包括整改方案、整改措施、整改成效、整改时限等。（六）巡察成果运用1.问题线索移送：巡察组对巡察中发现的问题线索，按照有关规定及时移送纪检监察机关、组织部门等相关部门进行处理。纪检监察机关、组织部门应当对巡察移送的问题线索进行认真调查核实，严肃追究相关人员责任。2.完善制度机制：巡察机构应当对巡察中发现的普遍性、倾向性问题进行深入分析，提出完善制度机制的建议，推动被巡察党组织加强内部管理，堵塞制度漏洞，从源头上预防问题发生。3.干部选拔任用参考：组织部门应当将巡察结果作为干部选拔任用、评先评优的重要参考依据，对巡察中发现存在问题的干部，按照有关规定进行严肃处理。（七）立卷归档巡察工作结束后，巡察组应当及时将巡察工作中形成的各类资料进行整理归档，包括巡察工作方案、巡察报告、问题线索报告、反馈意见、整改方案、整改报告等。巡察工作领导小组办公室应当对巡察组提交的归档资料进行审核把关，确保资料完整、规范。五、纪律与监督（一）纪律要求1.巡察人员应当严格遵守党的纪律和国家法律法规，保守巡察工作秘密，不得泄露巡察工作情况和问题线索。2.巡察人员应当严格遵守巡察工作程序和工作纪律，不得擅自扩大巡察范围、变更巡察内容，不得干预被巡察党组织的正常工作。3.巡察人员应当坚持原则，实事求是，客观公正地反映问题，不得隐瞒、歪曲、捏造事实，不得接受被巡察党组织的宴请、礼品、礼金等。4.巡察人员应当认真履行职责，严格按照规定的时间和要求完成巡察任务，不得敷衍