村级何长制工作制度

PAGE村级何长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强村级河流管理与保护，维护河流健康生命，保障水资源可持续利用，促进经济社会与生态环境协调发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本村实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有河流、湖泊、沟渠等水域及其相关岸线的管理与保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：把保护河流生态环境放在首位，处理好开发与保护的关系，促进经济社会发展与生态环境保护协调共进。2.党政领导、部门联动：建立健全以村级党组织为领导、村委会负责、各部门协同配合的工作机制，形成工作合力。3.问题导向、因地制宜：聚焦河流管理保护中的突出问题，采取针对性措施，结合本村实际情况，制定切实可行的解决方案。4.强化监督、严格考核：加强对村级河长制工作的监督检查，建立健全考核评价机制，确保各项工作任务落到实处。（四）工作目标通过全面推行村级河长制，实现本村河流环境整洁优美、水清岸绿，河道行洪安全畅通，水资源得到有效保护和合理利用，水生态系统功能逐步恢复，公众水环境保护意识显著增强，形成全社会共同关心和保护河流的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.村级河长：由村党支部书记担任村级总河长，村委会主任担任副总河长，负责统筹协调本村河流管理保护工作。根据本村河流分布情况，每条河流明确一名村级河长，具体负责该河流的日常巡查、问题协调处理等工作。2.河段长：在每条河流的各河段设置河段长，由村民小组组长担任，协助村级河长开展工作，负责本河段的日常巡查、情况报告等工作。（二）河长职责1.村级总河长职责负责领导和组织本村河长制工作，制定工作目标和年度计划，协调解决重大问题。定期召开河长制工作会议，研究部署工作任务，督促检查工作落实情况。对村级河长、河段长履职情况进行监督考核。2.村级河长职责负责组织实施责任河流的管理保护工作，落实上级河长交办的任务，协调解决河流管理保护中的具体问题。定期对责任河流进行巡查，及时发现、制止和处理各类涉河违法行为，对重大问题及时上报村级总河长。组织开展河流日常保洁、清淤疏浚等工作，改善河流生态环境。协调组织河流管理保护相关宣传教育活动，提高村民水环境保护意识。3.河段长职责负责本河段的日常巡查，及时发现并报告河流存在的问题，协助村级河长做好问题处理工作。配合做好本河段的河流保洁、生态修复等工作，引导村民参与河流保护。（三）工作机构成立村级河长制办公室，作为村级河长制工作的日常办事机构，设在村委会。办公室主任由村委会副主任担任，成员由各相关部门负责人组成。主要职责如下：1.负责贯彻落实上级河长制工作部署，制定村级河长制工作方案、年度计划等文件。2.组织协调村级河长、河段长开展工作，收集、整理、上报河流管理保护工作信息。3.负责组织开展河流巡查、考核评价等工作，对发现的问题进行交办、跟踪和督促整改。4.协调相关部门开展联合执法行动，打击涉河违法行为。5.组织开展河流保护宣传教育活动，提高公众参与度。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查频次：村级河长每月至少对责任河流进行一次全面巡查，河段长每周至少对本河段进行一次巡查。在特殊时期或重要时段，应增加巡查频次。2.巡查内容：重点巡查河流的水质状况、水面清洁情况、岸线生态环境、涉河工程建设及运行情况、各类涉河违法行为等。3.巡查记录：巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等信息。巡查记录应妥善保存，以备查阅。（二）问题交办与处理制度1.问题发现：巡查人员在巡查过程中发现的问题，应及时拍照、录像，并做好详细记录。2.问题交办：对发现的问题，巡查人员应及时向村级河长报告。村级河长根据问题的性质和职责分工，将问题交办给相关责任部门或河段长，并明确整改要求和期限。3.问题处理：责任部门或河段长接到交办问题后，应立即组织力量进行处理，并在规定期限内将处理结果反馈给村级河长。对于重大问题或涉及多个部门的问题，由村级河长组织相关部门进行联合处理。4.跟踪督办：村级河长制办公室负责对问题处理情况进行跟踪督办，确保问题得到妥善解决。对逾期未完成整改的，应及时进行督促提醒；对整改不力的，应严肃追究相关责任人的责任。（三）信息共享与报送制度1.信息共享：建立村级河长制信息共享平台，各相关部门应及时将河流管理保护工作中的各类信息上传至平台，实现信息共享。信息共享内容包括河流基本情况、巡查记录、问题处理情况、水质监测数据、涉河项目建设情况等。2.信息报送：村级河长应定期向上级河长报送河流管理保护工作进展情况、存在的问题及下一步工作计划等信息。遇有重大突发事件或紧急情况，应及时报告。信息报送应做到及时、准确、全面。（四）联合执法制度1.执法主体：由村级河长制办公室牵头，组织村委会、水利、环保、公安等相关部门成立联合执法队伍，负责对涉河违法行为进行查处。2.执法依据：依据国家相关法律法规及行业标准，对非法采砂、倾倒垃圾、污染水体等涉河违法行为进行严厉打击。3.执法程序：联合执法队伍在执法过程中，应严格按照法定程序进行，做到亮证执法、文明执法。对查处的违法行为，应依法依规作出处理决定，并及时向社会公开。（五）考核评价制度1.考核主体：村级河长制办公室负责组织对村级河长、河段长及相关责任部门的工作进行考核评价。2.考核内容：主要考核河长履职情况、河流管理保护目标任务完成情况、问题处理情况、公众满意度等方面。3.考核方式：考核采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。日常检查通过巡查记录、问题交办与处理情况等进行；年度考核在每年年底进行，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式进行综合评价。4.结果运用：考核结果作为村级河长、河段长及相关责任部门评先评优的重要依据。对工作成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不力的，进行通报批评，并责令限期整改。四、主要任务（一）水资源保护1.加强水资源节约集约利用，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率。2.严格水资源管理：落实最严格水资源管理制度，加强取水许可管理，规范用水行为。3.保护饮用水水源：加强对本村饮用水水源地的保护，划定水源保护区，设置明显标识，严禁在水源保护区内从事污染水源的活动。（二）水域岸线管理保护1.划定岸线保护范围：根据本村河流实际情况，划定水域岸线保护范围，并向社会公布。2.加强岸线用途管制：严格控制在岸线保护范围内建设项目，严禁非法占用河道、滩地等。3.清理整治岸线乱象：对乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题进行集中清理整治，恢复岸线生态功能。（三）水污染防治1.加强污染源监管：排查本村河流污染源，建立污染源台账，加强对工业污染源、农业面源污染、生活污水等的监管，确保达标排放。2.推进农村生活污水治理：因地制宜建设农村污水处理设施，提高生活污水收集处理率，减少污水直排河流。3.加强农业面源污染治理：推广生态农业，减少化肥、农药使用量，加强畜禽养殖污染防治，严禁畜禽粪便直接排入河流。（四）水环境治理1.开展河流清淤疏浚：定期对河流进行清淤疏浚，改善河道行洪能力和水环境质量。2.加强河流保洁：建立健全河流保洁长效机制，配备专职保洁人员，定期清理河道垃圾，保持河面整洁。3.推进生态修复：采取植树种草、湿地建设等措施，加强河流生态修复，提高河流生态系统稳定性。（五）水生态修复1.保护水生生物多样性：禁止非法捕捞水生生物，保护河流生态系统中的鱼类、贝类等水生生物资源。2.加强生态补水：根据河流生态需求，合理调配水资源，适时进行生态补水，改善河流生态环境。3.推进河流生态景观建设：结合本村实际，打造具有特色的河流生态景观，提升村民生活品质。五、保障措施（一）加强组织领导1.村级党组织要充分发挥领导核心作用，定期研究部署河长制工作，协调解决重大问题。2.村委会要切实履行主体责任，组织实施好各项工作任务，确保河长制工作顺利推进。3.各相关部门要各司其职、密切配合，形成工作合力，共同做好河流管理保护工作。（二）强化资金保障1.建立村级河长制工作经费保障机制，将河流管理保护所需经费纳入村级财政预算。2.积极争取上级财政支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河流治理与保护。3.加强资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益。（三）严格监督问责1.加强对村级河长制工作的监督检查，建立健全监督检查机制，确保各项工作落到实处。2.对在河流管理保护工作中履职不力、造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。3.鼓励公众参与监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众举报的涉