村民主决策工作制度

PAGE村民主决策工作制度一、总则（一）目的为了规范村民委员会决策行为，保障村民依法行使民主权利，促进农村经济社会健康发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，结合本村实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内涉及村民利益的重大事项决策、一般性事务决策以及与村民生产生活密切相关的各类事务决策。（三）基本原则1.依法依规原则：决策必须严格遵守国家法律法规和党的方针政策，确保决策合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，广泛征求村民意见，实行决策过程公开、结果公开，保障村民知情权、参与权、表达权和监督权。3.科学决策原则：运用科学方法，进行充分论证和分析，提高决策的科学性、合理性和可行性。4.便民高效原则：以服务村民为宗旨，简化决策程序，提高决策效率，及时解决村民关心的问题。二、决策主体与职责（一）村民会议1.组成：由本村十八周岁以上的村民组成。2.职责：审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作。讨论决定涉及村民重大利益的事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案等。制定和修改村民自治章程、村规民约。表决罢免村民委员会成员的提议。讨论决定法律法规和政策规定应由村民会议决定的其他事项。（二）村民代表会议1.组成：由村民推选产生的村民代表组成，村民代表应当占村民会议成员的五分之一以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。2.职责：在村民会议授权范围内，讨论决定涉及村民利益的重要事项，如村集体资产处置、宅基地分配等。听取和审议村民委员会的工作报告，提出意见和建议。监督村民委员会的工作，对村民委员会成员的工作进行民主评议。讨论决定村民会议授权的其他事项。（三）村民委员会1.组成：由主任、副主任和委员共三至七人组成。2.职责：在村民会议和村民代表会议的决策框架内，负责具体事务的组织实施和日常管理。提出本村经济社会发展规划和年度工作计划，提交村民会议或村民代表会议审议。执行村民会议和村民代表会议的决议、决定，定期向村民会议和村民代表会议报告工作。负责起草涉及村民利益事项的决策方案，组织调查研究，征求村民意见，进行可行性论证。三、决策事项范围（一）重大事项1.村集体土地征收、征用及补偿分配方案。2.村集体经济项目的立项、承包方案，大额资金的使用，重大资产处置。3.村公益事业建设项目的规划、预算、招投标及建设管理。4.涉及村民利益的重大政策调整，如农村低保、五保评定等。5.法律法规规定应当由村民会议讨论决定的其他重大事项。（二）一般性事务1.村日常工作安排，包括环境卫生整治、治安巡逻等。2.村民福利待遇的调整，如节日慰问、困难救助等。3.村集体资源的开发利用，如鱼塘、山林承包等。4.村民委员会成员的分工及职责调整。5.其他一般性事务决策。四、决策程序（一）提议1.村民委员会、五分之一以上的村民代表或者十分之一以上的村民可以提出决策事项提议。2.提议内容应当明确、具体，包括事项的背景、目的、初步方案等。（二）调研论证1.对于提议事项，村民委员会应当及时组织相关人员进行调查研究，了解情况，分析问题。2.根据需要，可以邀请专家、学者、相关部门工作人员等进行论证，听取意见和建议，完善决策方案。（三）征求意见1.将决策方案通过村公告栏、村民微信群、广播等形式向村民公开征求意见，征求意见时间不得少于[X]个工作日。2.召开村民小组会议、村民代表座谈会等，广泛听取村民意见，对意见进行整理、分析和研究。（四）审议1.重大事项提交村民会议审议，一般性事务提交村民代表会议审议。2.会议主持人应当介绍决策事项的背景、方案等情况，参会人员应当充分发表意见，进行讨论和表决。（五）表决1.村民会议或村民代表会议表决采用无记名投票方式，表决结果应当当场公布。2.决策事项须经到会人员的过半数通过方为有效。（六）公示1.决策结果应当在村公告栏进行公示，公示期不得少于[X]个工作日。2.公示期间，村民对决策结果有异议的，可以向村民委员会提出，村民委员会应当及时进行调查核实，并将处理结果告知村民。（七）实施1.决策事项经公示无异议后，村民委员会应当组织实施，并明确责任人和时间节点，确保决策事项顺利推进。2.在实施过程中，应当及时向村民公开进展情况，接受村民监督。五、决策监督与评估（一）监督主体1.本村村民有权对决策过程和决策结果进行监督。2.村务监督委员会负责对决策事项的程序合法性、内容合理性等进行全程监督。（二）监督内容1.决策程序是否符合本制度规定，是否存在违反民主公开原则的行为。2.决策方案是否科学合理，是否符合本村实际和村民利益。3.决策实施过程是否依法依规进行，是否存在擅自变更决策内容、挪用资金等问题。（三）监督方式1.村务监督委员会通过列席会议、查阅资料、实地查看等方式进行监督。2.村民可以通过举报、投诉等方式反映决策过程和实施过程中的问题。（四）评估1.决策事项实施完成后，村民委员会应当及时组织评估，总结经验教训，提出改进措施。2.评估内容包括决策目标完成情况、经济效益、社会效益、群众满意度等。六、责任追究（一）对违反决策程序的责任追究1.对于违反本制度决策程序的行为，由乡镇人民政府责令改正，并依法追究相关责任人的责任。2.决策事项未经合法程序通过而实施的，给村民利益造成损失的，应当依法予以赔偿，并追究相关责任人的法律责任。（二）对决策失误的责任追究1.因决策失误导致村集体