村扫黑出恶工作制度

PAGE村扫黑出恶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护农村社会和谐稳定，保障广大村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本村范围内扫黑除恶工作的组织实施、线索排查、案件办理、综合治理等各项工作。（四）工作原则1.依法严惩原则：对黑恶势力违法犯罪行为，依法予以严厉打击，做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。2.标本兼治原则：坚持打击与防范并重，治标与治本结合，建立健全长效机制，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。3.依靠群众原则：充分发动群众，调动广大村民参与扫黑除恶专项斗争的积极性，形成全社会共同打击黑恶势力的强大合力。4.综合治理原则：加强部门协作配合，综合运用各种手段，对黑恶势力及其滋生的土壤进行全面整治。二、组织领导（一）成立扫黑除恶专项斗争领导小组1.组成人员：由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，村两委成员、村民小组长、党员代表等为成员。2.职责分工组长职责：全面负责本村扫黑除恶专项斗争的组织领导和统筹协调工作，定期召开领导小组会议，研究部署工作任务，解决工作中的重大问题。副组长职责：协助组长开展工作，具体负责组织实施扫黑除恶专项斗争各项工作任务，督促指导各成员落实工作职责。成员职责：按照领导小组的统一部署，认真履行各自职责，积极参与扫黑除恶专项斗争，做好线索排查、宣传发动、信息收集等工作。（二）设立扫黑除恶专项斗争工作办公室1.办公地点：设在村委会办公室。2.工作人员：由村两委成员中熟悉法律政策、工作责任心强的人员组成。3.职责负责本村扫黑除恶专项斗争的日常工作，包括文件收发、会议组织、资料整理、信息报送等。对收集到的涉黑涉恶线索进行初步核查，及时上报领导小组，并配合上级有关部门开展调查取证工作。组织开展扫黑除恶宣传教育活动，提高村民的知晓率和参与度。协调各成员单位之间的工作关系，形成工作合力。三、线索排查（一）线索排查范围重点排查本村范围内以下涉黑涉恶线索：1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力。11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。12.其他黑恶势力违法犯罪线索。（二）线索排查方式1.广泛宣传发动：通过张贴标语、发放宣传资料、召开村民大会、利用新媒体平台等多种形式，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的意义、目标和重点打击对象，鼓励村民积极举报涉黑涉恶线索。2.设立举报渠道：在村委会显著位置设立举报信箱，公布举报电话和电子邮箱，方便村民举报。同时，安排专人负责接听举报电话，及时记录举报内容。3.定期走访排查：村两委成员、村民小组长、党员代表等定期深入村民家中、企业、学校、医院等场所，了解社情民意，排查涉黑涉恶线索。4.重点领域排查：对本村范围内的重点行业、重点领域，如建筑工程、交通运输、矿产资源、商贸集市等，进行重点排查，发现涉黑涉恶线索及时上报。5.矛盾纠纷排查：结合本村实际，对各类矛盾纠纷进行全面排查，从中发现可能引发黑恶势力违法犯罪的线索。（三）线索收集与管理1.线索收集：对通过各种方式收集到的涉黑涉恶线索，要认真做好记录，详细登记线索来源、举报内容、举报人基本情况等信息。2.线索移送：对收集到的涉黑涉恶线索，经初步核查后，认为有价值的，要及时移送上级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室，并填写《涉黑涉恶线索移送表》，注明线索内容、核查情况、移送理由等。3.线索管理：建立健全涉黑涉恶线索管理台账，对移送的线索进行分类登记、编号管理，确保线索不丢失、不泄露。同时，要严格按照保密规定，对举报人信息进行保密。四、案件办理（一）线索核查1.对上级交办和群众举报的涉黑涉恶线索，要及时组织力量进行核查。核查工作由村扫黑除恶专项斗争领导小组办公室牵头，相关成员单位配合。2.核查人员要严格遵守法律法规和工作纪律，认真开展调查取证工作，确保核查结果真实可靠。3.对核查属实的线索，要及时上报上级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室，并按照规定做好后续处理工作。对核查不属实的线索，要向举报人做好解释说明工作。（二）案件移送1.对经核查发现的涉黑涉恶犯罪案件，要及时移送公安机关依法处理。移送时，要提供详细的案件线索材料，包括调查取证情况、犯罪嫌疑人基本情况等。2.在案件移送过程中，要积极配合公安机关做好相关工作，协助公安机关开展调查取证、抓捕犯罪嫌疑人等工作。3.对公安机关立案侦查的涉黑涉恶案件，要及时了解案件进展情况，配合公安机关做好后续工作。（三）协同配合1.村扫黑除恶专项斗争领导小组要加强与公安机关、检察机关、审判机关等部门的沟通协调，建立健全协同配合机制，形成工作合力。2.各成员单位要按照职责分工，积极配合相关部门开展扫黑除恶专项斗争工作。在案件办理过程中，要及时提供相关证据材料，协助做好调查取证、案件审理等工作。3.定期召开扫黑除恶专项斗争联席会议，通报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题，部署下一阶段工作任务。五、综合治理（一）加强基层组织建设1.选优配强村两委班子，把政治素质高、工作能力强、群众威信高的人员选拔到村两委班子中来，提高基层组织的凝聚力和战斗力。2.加强对村两委干部的教育培训，提高其法律意识和依法办事能力，防止出现涉黑涉恶问题。3.建立健全村两委干部考核评价机制，加强对村两委干部的日常管理和监督，对存在问题的干部及时进行调整和处理。（二）规范村务管理1.完善村务公开制度，及时公开村务、财务等信息，保障村民的知情权、参与权和监督权。2.加强村级财务管理，严格执行财务制度和审批程序，防止集体资产流失。3.规范农村工程项目建设管理，严格执行招投标制度，防止出现强揽工程、恶意竞标等问题。（三）加强法治宣传教育1.制定法治宣传教育计划，定期组织开展法治宣传教育活动，提高村民的法律意识和法治观念。2.结合扫黑除恶专项斗争，重点宣传与黑恶势力违法犯罪相关的法律法规，引导村民自觉抵制黑恶势力。3.利用村民学校、法治宣传栏、新媒体平台等多种形式，广泛宣传法治知识，营造良好的法治氛围。（四）强化行业监管1.对本村范围内的重点行业、重点领域，如建筑工程、交通运输、矿产资源、商贸集市等，加强行业监管，建立健全监管制度，规范行业秩序。2.加强与相关职能部门的协作配合，形成监管合力，共同打击行业领域内的黑恶势力违法犯罪行为。3.定期对行业领域内的企业和经营户进行检查，发现问题及时督促整改，防止出现新的黑恶势力滋生。六、宣传工作（一）宣传内容1.扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务和工作重点。2.黑恶势力的定义、特征和表现形式。3.举报黑恶势力的方式和渠道。4.典型案例及打击成果。（二）宣传方式1.传统媒体宣传：通过张贴标语、悬挂横幅、发放宣传资料、设立宣传栏等形式，广泛宣传扫黑除恶专项斗争。2.新媒体宣传：利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布扫黑除恶专项斗争相关信息，扩大宣传覆盖面。3.活动宣传：组织开展扫黑除恶主题文艺演出、知识竞赛、演讲比赛等活动，吸引村民积极参与，提高宣传效果。4.会议宣传：在村民大会、党员大会、村民代表大会等会议上，宣传扫黑除恶专项斗争工作，提高村民的知晓率和参与度。（三）宣传要求1.宣传工作要做到全面、深入持久，确保家喻户晓、人人皆知。2.宣传内容要真实、准确，不得夸大或虚假宣传。3.要注重宣传效果，及时收集村民的反馈意见，不断改进宣传方式和内容。七、工作保障（一）人员保障1.明确专人负责扫黑除恶专项斗争工作，确保工作有人抓、有人管。2.根据工作需要，适时调整充实工作人员，保证工作的顺利开展。（二）经费保障1.设立扫黑除恶专项斗争工作经费，纳入村集体经济预算，确保工作经费足额到位。2.工作经费主要用于线索排查、宣传发动、案件办理、人员培训等方面的支出。（三）装备保障1.配备必要的办公设备，如电脑、打印机、复印机等，满足工作需要。2.为参与扫黑除恶专项斗争工作的人员配备必要的防护装备，确保工作人员的人身安全。八、监督考核（一）监督检查1.村扫黑除恶专项斗争领导小组定期对各成员单位的工作开展情况进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.建立健全监督举报机制，鼓励村民对扫黑除恶专项斗争工作中的不作为、乱作为等问题进行举报。对举报属实的，要依法依规严肃处理。（二）考核评