散乱污联系工作制度

PAGE散乱污联系工作制度一、总则（一）目的为加强对“散乱污”企业的有效监管和治理，规范相关联系工作流程，促进生态环境质量持续改善，保障经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部涉及“散乱污”企业联系、排查、整治等相关工作的部门及人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关环境保护、安全生产等法律法规，确保各项工作合法合规。2.全面覆盖原则：对辖区内所有可能存在的“散乱污”企业进行全面排查，不留死角。3.动态管理原则：及时掌握“散乱污”企业的动态变化情况，适时调整工作措施。4.协同合作原则：加强内部各部门之间以及与相关政府部门、社区等的协同合作，形成工作合力。二、“散乱污”企业界定标准（一）“散”的界定不符合产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业。（二）“乱”的界定1.生产经营不规范，存在无环保手续、无营业执照、无安全生产许可证等情况。2.生产工艺落后，设备简陋，生产过程中存在跑、冒、滴、漏等现象，对周边环境造成污染。（三）“污”的界定1.污染物排放不符合国家或地方排放标准，存在超标排放废水、废气、废渣等情况。2.未配套建设污染防治设施或者污染防治设施运行不正常，导致污染物不能有效处理。三、联系工作机制（一）内部联系机制1.成立专项工作小组由环保部门牵头，联合工商、安监、国土、规划等相关部门成立“散乱污”企业整治专项工作小组，负责统筹协调各项工作。2.明确部门职责分工环保部门：负责对“散乱污”企业的环境违法行为进行查处，指导企业完善环保手续，督促企业落实污染防治措施。工商部门：负责对无营业执照的“散乱污”企业进行查处，依法吊销相关企业营业执照。安监部门：负责对“散乱污”企业的安全生产情况进行检查，督促企业落实安全生产主体责任，消除安全隐患。国土部门：负责对“散乱污”企业占用土地情况进行核查，依法查处违法用地行为。规划部门：负责对“散乱污”企业是否符合产业布局规划进行审查。3.建立信息共享平台各部门定期将涉及“散乱污”企业的相关信息上传至信息共享平台，实现信息互通共享，便于及时掌握企业动态。（二）外部联系机制1.与政府部门的联系加强与当地政府环保、经信、发改等部门的沟通协调，及时了解政府关于“散乱污”企业整治的政策要求和工作部署，争取政策支持和工作指导。2.与社区的联系充分发挥社区的基层组织作用，建立社区网格员定期巡查制度，及时发现辖区内新增的“散乱污”企业，并及时上报。3.与群众的联系设立举报热线和邮箱，鼓励群众对发现的“散乱污”企业进行举报，对群众举报的线索及时进行核实和处理，并对举报人给予适当奖励。四、排查工作流程（一）定期排查1.制定年度排查计划，明确排查范围、内容、方式和时间安排。2.组织相关部门和人员按照排查计划，对辖区内所有企业进行拉网式排查，确保不漏一户。3.排查人员填写“散乱污”企业排查登记表，详细记录企业名称、地址、经营范围、生产工艺、污染防治设施建设及运行情况等信息。（二）不定期抽查1.根据工作需要，不定期对重点区域、重点行业的企业进行抽查，及时发现新出现的“散乱污”企业。2.抽查人员对抽查情况进行记录，并及时反馈给专项工作小组。（三）排查结果汇总与分析1.定期对排查结果进行汇总，形成“散乱污”企业清单。2.对排查发现的“散乱污”企业进行分类分析，找出存在的问题和原因，为后续整治工作提供依据。五、整治工作措施（一）关停取缔类1.对不符合产业政策、环境污染严重、整改无望的“散乱污”企业，依法予以关停取缔。2.下达关停取缔通知书，责令企业停止生产经营活动，拆除生产设备，清理原材料和产品，恢复场地原状。3.相关部门依法吊销企业营业执照、安全生产许可证等相关证照，断水断电，确保关停取缔到位。（二）整合搬迁类1.对符合产业政策，但不符合布局规划的“散乱污”企业，引导其进行整合搬迁至工业园区或合规区域。2.协助企业办理相关手续，指导企业按照环保要求建设污染防治设施，确保搬迁后污染物达标排放。3.对搬迁过程中的安全问题进行监督管理，确保搬迁工作安全有序进行。（三）整改提升类1.对有一定发展前景，但存在环保、安全等问题的“散乱污”企业，下达整改通知书，明确整改要求和期限。2.督促企业制定整改方案，落实整改措施，完善环保手续，规范生产经营行为。3.整改期限届满后，组织相关部门进行验收，验收合格的企业恢复正常生产经营，验收不合格的企业依法予以关停取缔。六、跟踪复查机制（一）建立跟踪复查台账对已整治的“散乱污”企业建立跟踪复查台账，详细记录企业名称、整治类型、整治时间、复查时间、复查情况等信息。（二）定期复查1.对关停取缔类企业，定期进行复查，防止企业死灰复燃。2.对整合搬迁类企业，在搬迁后一年内进行复查，检查企业是否按照要求落实污染防治措施。3.对整改提升类企业，在整改期限届满后进行复查，检查企业整改是否到位。（三）动态管理根据跟踪复查情况，对“散乱污”企业整治工作进行动态管理，及时调整整治措施，确保整治工作取得实效。七、监督考核与责任追究（一）监督考核1.建立“散乱污”企业整治工作监督考核机制，对各部门工作开展情况进行定期考核。2.考核内容包括排查工作是否全面、整治措施是否落实、跟踪复查是否到位等。3.考核结果纳入公司/组织年度绩效考核体系，与部门和个人的绩效挂钩。（二）责任追究1.对在“散乱污”企业整治工作中存在敷衍塞责、弄虚作假、推诿扯皮等行为的部门和个人，依法依规追究责任。2.对因工作不力导致“散乱污”企业问题突出，影响生态环境质量的，严肃追究相关领导和责任人的责任。八、培训与宣传（一）培训1.定期组织相关部门和人员参加“散乱污”企业整治工作培训，提高业务水平和工作能力。2.培训内容包括法律法规、政策标准、排查整治方法、执法程序等。（二）宣传1.利用多种媒体渠道，广泛宣