政府再就业工作制度

PAGE政府再就业工作制度一、总则（一）目的为了积极响应国家就业政策，促进就业困难群体实现再就业，稳定社会就业局势，特制定本政府再就业工作制度。本制度旨在规范政府再就业工作流程，提高工作效率，确保各项再就业扶持政策落到实处，帮助失业人员重新走上工作岗位，提升其生活质量，推动经济社会持续健康发展。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府部门及其所属相关机构在开展再就业工作过程中的各项活动，包括但不限于就业援助、职业培训、创业扶持、就业服务等方面。同时，适用于参与再就业工作的各类企事业单位、社会组织以及符合条件的失业人员。（三）基本原则1.以人为本原则始终将失业人员的需求放在首位，尊重其意愿和选择，提供个性化、针对性的就业服务，帮助他们实现充分就业和稳定就业。2.政策扶持原则充分发挥政府政策引导作用，加大对再就业工作的资金投入、税收优惠、场地支持等力度，为失业人员再就业创造良好的政策环境。3.市场导向原则紧密结合市场需求，引导失业人员树立正确的就业观念，提高其职业技能和就业竞争力，促进劳动力资源的合理配置。4.统筹协调原则加强政府各部门之间的沟通协作，形成工作合力，统筹兼顾不同群体、不同行业的再就业需求，确保再就业工作全面、协调、可持续推进。二、就业援助（一）就业困难人员认定1.认定标准零就业家庭人员，即法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状态的城市居民家庭。女40周岁以上、男50周岁以上的大龄失业人员。享受城市居民最低生活保障待遇的失业人员。连续失业1年以上的登记失业人员。残疾失业人员。因失去土地等原因难以实现就业的人员。符合就业困难人员条件的高校毕业生。其他经县级以上人民政府确定的就业困难人员。2.认定程序个人申请：符合就业困难人员条件的失业人员，持本人身份证、户口本、就业失业登记证、相关证明材料等向户籍所在地社区（村）劳动就业社会保障服务站提出申请。社区初审：社区（村）劳动就业社会保障服务站对申请人提交的材料进行初审，核实相关信息，符合条件的在《就业困难人员申请认定表》上签署意见，并将申请材料报送街道（乡镇）劳动就业社会保障事务所。街道审核：街道（乡镇）劳动就业社会保障事务所对上报的申请材料进行审核，通过入户调查、邻里走访等方式核实情况，符合条件的在《就业困难人员申请认定表》上签署审核意见，并将申请材料报送县级公共就业服务机构。县级认定：县级公共就业服务机构对上报的申请材料进行最终认定，符合条件的予以认定，并在就业失业登记证上加盖“就业困难人员”印章。（二）就业援助措施1.岗位推荐建立就业援助岗位信息库，收集、整理各类用人单位提供的适合就业困难人员的岗位信息，通过社区公告栏、就业服务网站、短信平台等渠道及时向就业困难人员发布。组织开展专场招聘会、就业援助月等活动，为就业困难人员提供面对面的求职机会，帮助他们与用人单位直接对接。开发公益性岗位，优先安置就业困难人员就业。公益性岗位主要包括公共管理和社会服务岗位、机关事业单位后勤保障和公共服务岗位、社区服务岗位等。公益性岗位补贴期限一般不超过3年，距法定退休年龄不足5年的可延长至退休。2.就业补贴对招用就业困难人员并签订1年以上劳动合同且按规定缴纳社会保险费的用人单位，给予社会保险补贴和岗位补贴。社会保险补贴标准为用人单位为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费之和；岗位补贴标准由各地根据实际情况确定。对就业困难人员灵活就业后缴纳社会保险费的，给予社会保险补贴。补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3，补贴期限最长不超过3年。3.一对一帮扶为每名就业困难人员确定一名帮扶责任人，帮扶责任人由街道（乡镇）、社区（村、居）工作人员担任。帮扶责任人要定期与就业困难人员沟通联系，了解其就业需求和困难，制定个性化的帮扶计划，并跟踪帮扶措施落实情况。组织开展就业指导和职业技能培训，帮助就业困难人员提高就业能力和职业素质。根据就业困难人员的实际情况，推荐适合的培训项目和课程，鼓励其参加职业技能鉴定，取得相应的职业资格证书。三、职业培训（一）培训对象1.有就业要求和培训愿望的失业人员。2.农村转移就业劳动者。3.毕业年度高校毕业生。4.城乡未继续升学的应届初高中毕业生。5.其他有就业创业意愿和培训需求的劳动者。（二）培训项目1.职业技能培训根据市场需求和劳动者就业意愿，开设各类职业技能培训课程，如电工、焊工、钳工、家政服务、美容美发、烹饪等。培训内容包括理论知识和实际操作技能，注重培养劳动者的动手能力和解决实际问题的能力。组织开展职业技能鉴定，对参加培训并考核合格的劳动者颁发相应的职业资格证书或专项职业能力证书，提高其就业竞争力。2.创业培训针对有创业意愿的劳动者，开展创业培训。培训内容包括创业意识培养、创业项目选择、市场分析、企业管理、营销策略、财务管理等方面。通过案例分析、模拟演练、实地考察等方式，帮助创业者掌握创业知识和技能，提高创业成功率。为创业者提供创业指导和咨询服务，协助其办理相关创业手续，落实创业扶持政策。对符合条件的创业者给予创业补贴、小额担保贷款等支持。（三）培训实施1.培训机构选择建立政府认定的职业培训机构目录，对具备相应培训资质、师资力量、教学设施等条件的培训机构进行评估认定，纳入目录管理。鼓励社会力量参与职业培训，支持企业、职业院校、民办培训机构等开展职业培训工作。对符合条件的培训机构给予培训补贴，引导其提高培训质量和水平。2.培训组织培训机构根据培训对象的特点和需求，制定科学合理的培训计划和教学大纲，组织开展培训教学活动。培训过程中要注重实践教学，提高培训效果。加强培训管理，建立培训学员档案，记录学员的培训情况、考核成绩等信息。严格考勤制度，确保学员按时参加培训。3.培训监督政府相关部门要加强对职业培训工作的监督检查，定期对培训机构的培训质量、教学管理、资金使用等情况进行检查评估。对存在问题的培训机构，责令其限期整改，整改不合格的取消其培训资质。建立培训学员满意度调查制度，及时了解学员对培训工作的意见和建议，不断改进培训工作。四、创业扶持（一）创业政策支持1.税收优惠对符合条件的创业企业，按照国家有关规定给予税收优惠政策。如对从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税；对符合小型微利企业条件的，减按20%的税率征收企业所得税等。2.资金扶持设立创业扶持专项资金，对符合条件的创业者给予创业补贴。创业补贴标准由各地根据实际情况确定，主要用于补贴创业者的场地租赁、设备购置、人员培训等费用。为创业者提供小额担保贷款支持。创业者可凭营业执照、就业失业登记证等相关材料申请小额担保贷款，贷款额度一般不超过10万元，期限最长不超过2年。对符合条件的劳动密集型小企业，可给予最高不超过200万元的小额担保贷款。3.场地支持各地要充分利用闲置厂房待开发土地、街道社区服务中心、高校和科研院所的闲置场地等，建设创业孵化基地，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创业服务平台。对入驻创业孵化基地的创业企业，给予一定期限（一般不超过3年）的场地租金补贴，降低其创业成本。（二）创业服务1.创业指导组建创业指导专家团队，为创业者提供创业咨询、项目策划、风险评估、开业指导等服务。创业指导专家团队由企业家、专家学者、律师、会计师等组成，定期开展创业指导活动，为创业者答疑解惑。举办创业讲座、创业论坛、创业训练营等活动，分享创业经验，交流创业心得，激发创业者的创业热情和创新精神。2.项目推荐建立创业项目资源库，收集、整理各类适合创业者的项目信息，包括项目简介、市场前景、投资预算、盈利预测等内容。通过创业服务网站、项目推介会等形式向创业者发布，为其提供项目选择参考。组织开展创业项目对接活动，邀请创业项目持有人与创业者进行面对面交流，促进项目与资金、技术人才等要素的有效对接。3.后续跟踪服务对创业企业进行跟踪服务，了解其经营状况和发展需求，及时提供政策咨询、技术支持、市场拓展等方面的帮助。建立创业企业信息反馈机制，定期收集创业企业的意见和建议，不断完善创业扶持政策和服务措施，提高创业服务水平。五、就业服务（一）就业信息发布1.建立健全就业信息服务平台，整合各类就业信息资源，包括用人单位招聘信息、就业培训信息、创业项目信息、就业政策信息等，通过就业服务网站、手机APP、微信公众号、短信平台等多种渠道及时向社会发布。2.加强与用人单位的沟通联系，定期收集用人单位的招聘需求信息，建立招聘信息数据库。对招聘信息进行审核、筛选和分类，确保信息真实、准确、有效，并及时发布。（二）求职登记与职业介绍1.设立求职登记窗口，为求职者提供求职登记服务。求职者可持本人身份证、就业失业登记证等相关材料，到当地公共就业服务机构或街道（乡镇）劳动就业社会保障事务所进行求职登记，填写求职登记表，明确求职意向、就业要求等信息。2.根据求职者的求职意向和用人单位的招聘需求，为双方提供职业介绍服务。通过电话推荐、现场推荐上门推荐等方式，帮助求职者与用人单位取得联系，促进双方达成就业意向。对成功介绍就业的，给予职业介绍补贴。（三）就业失业登记管理1.就业登记用人单位招用劳动者后，应当自用工之日起30日内为其办理就业登记手续，并到当地公共就业服务机构备案。就业登记内容包括用人单位名称、劳动者姓名、性别、公民身份号码、就业类型、就业时间、劳动合同期限等信息。劳动者从事个体经营或灵活就业的，应当在实现就业后30日内，持本人身份证、就业失业登记证等相关材料，到户籍所在地社区（村）劳动就业社会保障服务站办理就业登记手续。2.失业登记在法定劳动年龄内有劳动能力、有就业要求、处于无业状态的城镇常住人员，可到户籍所在地公共就业服务机构或街道（乡镇）劳动就业社会保障事务所办理失业登记。失业登记内容包括劳动者姓名、性别、公民身份号码、失业时间、失业类型、就业失业登记证编号等信息。对符合条件的失业人员，发放就业失业登记证，并注明失业登记日期。就业失业登记证是劳动者就业和失业登记的凭证，也是享受公共就业服务和就业扶持政策的重要依据。（四）就业跟踪与服务1.建立就业跟踪服务制度，对已就业人员进行定期跟踪回访，了解其就业状况、工作满意度、职业发展需求等情况，及时提供必要的帮助和支持。2.对就业不稳定或有再就业需求的人员，及时提供职业指导、职业培训、岗位推荐等服务，帮助其实现稳定就业或再就业。六、监督与考核（一）监督检查1.政府相关部门要加强对再就业工作的监督检查，定期对就业援助、职业培训、创业扶持、就业服务等各项工作的开展情况进行检查评估，确保各项工作按照规定要求和工作流程有序推进。2.建立健全再就业资金监督管理制度，加强对再就业资金使用情况的监督检查，确保资金专款专用，提高资金使用效益。对发现的问题要及时督促整改，对违规违纪行为要依法