推行河长制工作制度

PAGE推行河长制工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用，特制定本河长制工作制度实施方案。（二）依据本方案依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规以及国家和地方关于全面推行河长制的相关政策文件制定。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河（湖）一策；解决好河湖管理保护的突出问题，集中力量攻坚克难，保障江河湖泊功能永续利用。4.强化监督、严格考核：依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（四）适用范围本方案适用于公司/组织所负责区域内的所有河流、湖泊、水库、渠道等水域及其岸线的管理保护工作。二、组织体系（一）河长设置1.总河长：由公司/组织主要负责人担任，对公司/组织所负责区域内的河湖管理保护工作负总责。2.河长：根据河湖分级管理原则，在各河湖所在区域设置河长，由公司/组织相关领导担任，负责组织领导相应河湖的管理保护工作。3.河段长：在河长的领导下，根据河湖流域面积、长度等因素，将河湖划分为若干河段，设置河段长，由公司/组织相关部门负责人或基层管理人员担任，负责具体组织实施河段内的河湖管理保护工作。（二）河长职责1.总河长职责负责全面领导公司/组织所负责区域内河湖管理保护工作，制定河湖管理保护目标任务和政策措施。协调解决河湖管理保护中的重大问题，监督检查河长和相关部门履职情况。对河长进行考核，督促河长履行职责。2.河长职责负责组织领导相应河湖的管理保护工作，落实总河长确定的目标任务和政策措施。组织协调相关部门开展河湖管理保护工作，协调解决河湖管理保护中的突出问题。定期巡查河湖，及时发现和处理河湖管理保护中的问题，并向上级河长和总河长报告。对下一级河长进行监督检查和考核。3.河段长职责负责具体组织实施河段内的河湖管理保护工作，落实河长确定的目标任务和措施。定期巡查河段，及时发现和制止各类破坏河湖环境的行为，并向上级河长报告。配合相关部门开展河湖治理和保护工作，组织发动群众参与河湖管理保护。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由总河长主持召开，研究决定河湖管理保护重大事项，部署全面推行河长制工作任务。河长会议：由河长主持召开，研究解决相应河湖管理保护中的重要问题，协调推进河湖管理保护工作。专题会议：根据河湖管理保护工作需要，由河长或相关部门组织召开，研究解决某一领域或某一专项问题。2.会议内容传达学习党中央、国务院关于河湖管理保护的决策部署和上级有关要求。通报河湖管理保护工作进展情况，分析存在的问题，研究制定解决措施。审议通过河湖管理保护相关制度、规划、方案等文件。协调解决河湖管理保护中的重大问题，明确工作责任和分工。部署下一阶段河湖管理保护工作任务。3.会议组织总河长会议由总河长办公室负责组织，参会人员为总河长、河长、相关部门负责人等。河长会议由河长办公室负责组织，参会人员为河长、相关部门负责人等。专题会议由组织召开的部门负责组织，参会人员根据会议主题确定。4.会议记录与纪要每次会议应安排专人做好记录，记录内容包括会议时间、地点、主持人、参会人员、会议内容等。会议结束后，应及时整理会议纪要，经会议主持人审定后印发给参会人员，并抄送相关部门。会议纪要应明确会议议定事项、责任单位和完成时限，跟踪督促落实。（四）河长办公室1.机构设置：在公司/组织内设立河长制办公室，作为推行河长制工作的日常办事机构。河长制办公室设在[具体部门]，办公室主任由[部门负责人姓名]担任。2.人员组成：河长制办公室成员由公司/组织相关部门的人员组成，根据工作需要可适当调整。3.职责分工负责组织协调全面推行河长制工作，制定河长制相关制度、办法和考核标准。负责组织开展河湖巡查、监测、评估等工作，掌握河湖动态变化情况。负责协调解决河湖管理保护中的具体问题，督促相关部门履行职责。负责对河长履职情况进行监督检查和考核评价，提出奖惩建议。负责组织开展河长制宣传教育和培训工作，提高公众对河湖保护的意识。负责收集、整理、报送河长制工作信息，定期向上级河长和总河长报告工作进展情况。三、工作任务（一）水资源保护1.加强水资源管理严格实行水资源消耗总量和强度双控行动，强化水资源论证和取水许可管理，严格控制水资源开发利用。加强用水计量和监控设施建设，建立健全水资源监控体系，提高水资源管理信息化水平。2.保障饮用水水源安全加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，明确保护范围和要求。开展饮用水水源地规范化建设，加强水源地环境综合整治，保障饮用水水源水质安全。3.推进节水型社会建设加强节水宣传教育，提高全社会节水意识。推广应用节水技术和器具，推进工业、农业、生活等领域节水，提高水资源利用效率。（二）水域岸线管理保护1.划定河湖管理范围按照国家和地方有关规定，开展河湖管理范围划定工作，明确河湖管理边界。设立明显的界桩、标识牌等，标明河湖管理范围，加强对河湖管理范围的保护。2.加强水域岸线保护严格控制在河湖管理范围内建设项目，依法依规审批涉河建设项目，加强对涉河建设项目的监管。严禁非法侵占河湖水域、岸线，严厉打击乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为。3.开展河湖生态修复按照河湖生态保护要求，开展河湖生态修复工程，恢复河湖生态功能。加强河湖生态保护与修复技术研发和应用，提高河湖生态修复效果。（三）水污染防治1.加强工业污染防治严格执行环境影响评价制度，加强对工业企业的环境监管，确保工业废水达标排放。推进工业企业清洁生产，减少污染物排放，加强工业集聚区污水处理设施建设和运行管理。2.加强城镇生活污染治理加快城镇污水处理设施建设和改造，提高污水处理能力，确保城镇生活污水达标排放。加强城镇污水管网建设和维护，提高污水收集率，推进雨污分流改造。3.加强农业面源污染防治在农业生产中推广应用绿色生产技术，减少化肥、农药使用量，控制农业面源污染。加强农村生活污水和垃圾处理，推进农村环境综合整治，改善农村人居环境。（四）水环境治理1.加强河湖水质监测建立健全河湖水质监测体系，定期对河湖水质进行监测，掌握水质变化情况。加强水质监测数据分析和评价，及时发现水质问题，采取有效措施加以解决。2.开展河湖清淤疏浚定期对河湖进行清淤疏浚，改善河湖水质和水生态环境。加强清淤疏浚工程管理，确保清淤疏浚效果，防止二次污染。3.加强河湖环境卫生整治加强河湖水面保洁，及时清理河湖水面漂浮物和垃圾，保持河湖水面清洁。加强河湖周边环境卫生管理，整治乱堆乱放、乱倒垃圾等现象，营造良好的河湖周边环境。（五）水生态修复1.保护河湖生态空间严格保护河湖生态空间，严禁非法占用河湖生态用地，维护河湖生态系统完整性。加强河湖生态保护红线管理，确保河湖生态空间不受破坏。2.加强水生生物保护保护河湖水生生物多样性，加强对珍稀濒危水生生物的保护，维护河湖生态平衡。严禁非法捕捞水生生物，加强对渔业资源的管理和保护。3.推进河湖生态修复工程根据河湖生态状况，制定河湖生态修复规划，推进河湖生态修复工程建设。采取生态补水、湿地建设、植被恢复等措施，改善河湖生态环境，提高河湖生态功能。（六）执法监管1.建立健全执法监管机制加强河湖管理保护执法队伍建设，充实执法人员，提高执法能力。建立健全联合执法机制，加强与相关部门的协作配合，严厉打击涉河湖违法行为。2.加强执法巡查建立常态化执法巡查制度，定期对河湖进行巡查，及时发现和制止各类违法行为。加强对重点区域、重点时段的执法巡查，严厉打击非法采砂、非法养殖、非法排污等违法行为。3.强化执法监督加强对执法人员的管理和监督，规范执法行为，提高执法水平。建立健全执法监督考核机制，对执法工作进行考核评价，确保执法工作取得实效。四、保障措施（一）加强组织领导各级河长要切实履行职责，加强对河长制工作的组织领导，定期研究解决河湖管理保护中的重大问题。各相关部门要各司其职、密切配合，形成工作合力，共同推进河长制工作顺利开展。（二）强化资金保障公司/组织要加大对河长制工作的资金投入，保障河湖管理保护、执法监管、生态修复等工作所需经费。积极争取上级资金支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河湖管理保护和生态建设。（三）严格考核问责建立健全河长制考核评价制度，对河长履职情况进行严格考核。考核结果作为对河长综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的河长进行表彰奖励，