成都市巡察工作制度

PAGE成都市巡察工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强党内监督，规范巡察工作，推动成都市各级党组织和党员干部更好地履行职责，根据党内法规和有关规定，结合我市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市委巡察机构对本市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体和企事业单位党组织开展的巡察工作。（三）基本原则1.政治巡察原则：突出党的领导，聚焦全面从严治党，以“四个意识”为政治标杆，查找政治偏差，督促被巡察党组织强化管党治党政治责任。2.问题导向原则：坚持发现问题、形成震慑不动摇，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的突出问题，切实发挥巡察标本兼治作用。3.依规依纪原则：严格按照党内法规和巡察工作相关规定开展巡察，确保巡察工作程序合规、内容合法、结果真实可靠。4.群众路线原则：密切联系群众，依靠群众开展工作，广泛听取群众意见，充分发挥群众监督作用，拓宽发现问题渠道。（四）工作定位巡察是政治巡察，是对被巡察党组织和党员领导干部履行政治责任和职责使命情况的全面政治体检。巡察机构要准确把握政治巡察内涵，坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，为全面从严治党提供有力支撑。二、巡察机构与人员（一）巡察机构设置市委设立巡察工作领导小组，负责领导、组织、协调巡察工作。巡察工作领导小组下设办公室，作为日常办事机构，负责处理巡察工作的具体事务。市委组建若干巡察组，承担巡察任务。（二）巡察人员配备巡察组组长由正局级领导干部担任，副组长由副局级领导干部担任，成员从纪检监察、组织、审计、财政等部门和其他相关单位抽调。巡察机构工作人员应具备较高的政治素质、业务能力和良好的职业道德，严格遵守巡察工作纪律。（三）巡察人员职责1.巡察工作领导小组职责贯彻落实党中央和省委、市委关于巡察工作的决策部署，研究决定巡察工作的重大事项。统筹协调巡察力量，组织开展巡察工作规划、年度计划、阶段任务安排等。听取巡察工作汇报，研究解决巡察工作中的重要问题。对巡察组进行管理和监督，负责巡察干部的培训、考核、任免、调配等工作。2.巡察工作领导小组办公室职责向巡察工作领导小组报告工作情况，传达贯彻巡察工作领导小组的决策和部署。统筹、协调、指导巡察组开展工作，制定巡察工作制度、流程和规范。组织巡察人员培训，建立巡察人才库。对巡察组提交的巡察报告、反馈意见等进行审核把关。督促被巡察党组织整改落实巡察反馈问题，对整改情况进行跟踪检查。负责巡察工作的宣传、信息公开等工作。3.巡察组职责严格按照巡察工作要求，制定巡察工作方案，明确巡察任务、方法步骤和时间安排。开展巡察进驻、了解、报告、反馈、移交等工作，深入了解被巡察党组织的政治生态和领导班子建设情况，重点查找党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题。对发现的问题进行深入分析，形成巡察报告，如实反映问题，提出整改建议。向被巡察党组织反馈巡察情况，提出整改要求，并对整改情况进行跟踪了解。对巡察中发现的涉嫌违纪违法问题线索，按照规定移交纪检监察机关或其他有关部门处理。三、巡察内容（一）党的领导方面1.检查被巡察党组织是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻党的路线方针政策，是否认真落实党中央和省委、市委的决策部署。2.了解被巡察党组织在坚持党的全面领导、发挥领导核心作用方面存在的问题，是否存在党的领导弱化、虚化、边缘化现象。3.查看被巡察党组织在贯彻落实民主集中制、执行“三重一大”决策制度等方面的情况，是否存在决策不科学、不民主等问题。（二）党的建设方面1.检查被巡察党组织是否重视党的思想建设，是否深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是否扎实开展党内教育活动。2.了解被巡察党组织在加强党的组织建设方面的情况，是否存在党组织软弱涣散、党员队伍管理宽松软等问题。3.查看被巡察党组织在推进党的作风建设方面的工作，是否坚决贯彻中央八项规定精神，是否存在形式主义、官僚主义等突出问题。4.检查被巡察党组织在加强党的纪律建设方面的措施，是否严格执行党的纪律，是否存在违规违纪行为。5.了解被巡察党组织在落实党风廉政建设责任制方面的情况，是否履行主体责任和监督责任，是否存在廉洁风险。（三）全面从严治党方面1.检查被巡察党组织在履行全面从严治党主体责任方面的情况，是否存在管党治党宽松软等问题。2.了解被巡察党组织在加强党内监督方面的工作，是否充分发挥党内监督作用，是否存在监督缺失、形同虚设等问题。3.查看被巡察党组织在执行党的干部选拔任用制度方面的情况，是否存在选人用人不正之风，是否存在违规提拔、带病提拔等问题。（四）其他方面聚焦市委中心工作，结合不同领域、不同行业特点，重点关注被巡察党组织在推动经济社会发展、保障民生、维护社会稳定等方面存在的问题，以及群众反映强烈的热点难点问题。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定巡察工作方案：巡察组根据巡察工作领导小组的部署和要求，结合被巡察党组织的实际情况，制定具体的巡察工作方案，明确巡察任务、内容、方式、时间安排等。2.组建巡察组：根据巡察工作需要，从相关部门抽调人员组成巡察组，并进行培训，明确职责分工。3.开展前期调研：巡察组通过多种方式，对被巡察党组织的基本情况、历史沿革、工作特点等进行了解，收集相关资料，为进驻巡察做好准备。4.发布巡察公告：在被巡察党组织及相关媒体上发布巡察公告，公布巡察组联系方式、巡察时间、巡察内容等，鼓励干部群众积极反映问题。（二）巡察进驻1.召开进驻动员会：巡察组进驻被巡察党组织后，召开巡察进驻动员会，向被巡察党组织领导班子成员、全体干部职工传达巡察工作要求，通报巡察任务和工作安排。2.听取工作汇报：巡察组听取被巡察党组织的工作汇报，包括党的建设、党风廉政建设、业务工作等方面的情况，全面了解被巡察党组织的工作现状。3.开展个别谈话：巡察组与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、部分党员群众代表等进行个别谈话，广泛听取意见建议，了解存在的问题。4.查阅资料：巡察组查阅被巡察党组织的文件、会议记录（纪要）、财务账目、审计报告、干部人事档案等资料，从中发现问题线索。（三）巡察了解1.受理信访举报：巡察组设立专门的举报电话、邮箱和意见箱，受理干部群众对被巡察党组织及其成员的信访举报，对收到的举报线索进行认真梳理和分析。2.开展专项检查：根据巡察工作需要，巡察组对被巡察党组织的重点领域、关键环节、重要岗位等开展专项检查，深入查找存在的问题。3.走访调研：巡察组深入基层单位、社区、企业等进行走访调研，了解实际情况，广泛收集群众意见，核实有关问题线索。4.数据分析比对：巡察组充分运用信息化手段，对被巡察党组织的相关数据进行分析比对，从中发现异常情况和问题线索。（四）巡察报告1.撰写巡察报告：巡察组对巡察了解的情况进行全面梳理和分析，撰写巡察报告。巡察报告应客观、准确、全面地反映被巡察党组织存在的问题，提出整改建议。2.征求意见：巡察报告初稿形成后，征求巡察工作领导小组办公室、相关职能部门、被巡察党组织的意见，对报告进行修改完善。3.审核把关：巡察报告经巡察组组长签字后，报巡察工作领导小组办公室审核。巡察工作领导小组办公室对报告进行严格审核把关，确保报告质量。（五）巡察反馈1.反馈准备：巡察工作领导小组办公室根据审核后的巡察报告，制定反馈方案，明确反馈内容、方式、时间等。2.召开反馈会议：巡察组向被巡察党组织领导班子反馈巡察情况，指出存在的问题，提出整改要求。被巡察党组织主要负责人表态发言，表明整改态度和决心。3.印发反馈意见：巡察组将巡察反馈意见以正式文件形式印发给被巡察党组织，并抄送相关部门。反馈意见应明确指出问题、提出整改要求和整改期限。（六）巡察移交1.问题线索移交：巡察组对巡察中发现的涉嫌违纪违法问题线索，按照规定及时移交纪检监察机关或其他有关部门处理。移交问题线索应填写问题线索移交清单，注明线索来源、问题内容等。2.其他事项移交：巡察组对巡察中发现的其他重要事项，如工作建议、制度漏洞等，及时移交相关部门，并跟踪了解移交事项的办理情况。（七）巡察整改1.制定整改方案：被巡察党组织收到巡察反馈意见后，应及时召开专题会议，研究制定整改方案。整改方案应明确整改措施、责任分工、整改期限等，并报巡察工作领导小组办公室备案。2.落实整改责任：被巡察党组织领导班子成员要切实履行整改责任，按照分工抓好整改落实。整改过程中，要建立整改台账，对整改任务实行销号管理。3.报送整改情况：被巡察党组织应在规定时间内向巡察工作领导小组办公室报送整改情况报告。整改情况报告应包括整改工作开展情况、问题整改落实情况、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等。4.公开整改情况：被巡察党组织应通过党内文件、政务公开栏、网站等方式，将整改情况向党内和社会公开，接受干部群众监督。5.跟踪检查：巡察工作领导小组办公室对被巡察党组织的整改情况进行跟踪检查，通过听取汇报、查阅资料、实地走访等方式，了解整改落实情况。对整改不力的，进行严肃问责。五、巡察工作纪律（一）严格遵守政治纪律巡察人员要坚定政治立场，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严格按照党的路线方针政策开展巡察工作。（二）严格遵守工作纪律1.巡察人员要严格遵守巡察工作程序和规范，不得擅自简化、变更巡察程序。2.巡察人员要认真履行职责，如实反映巡察情况，不得隐瞒、歪曲事实，不得泄露巡察工作秘密。3.巡察人员要严格遵守廉洁纪律，不得接受被巡察党组织的宴请、礼品、礼金