成都市巡河工作制度

PAGE成都市巡河工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强成都市水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，建立健全长效巡河机制，确保河流生态环境安全，特制定本巡河工作制度。（二）适用范围本制度适用于成都市行政区域内所有河流、湖泊、渠道等水域及其相关岸线的巡河工作。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，各区（市）县负责本辖区内河流的巡河工作，明确责任主体，确保巡河工作落实到位。2.问题导向原则：以发现问题、解决问题为出发点和落脚点，及时掌握河流生态环境状况，对发现的问题迅速采取有效措施进行处理。3.协同共治原则：加强部门之间、区域之间的协调配合，形成工作合力，共同推进巡河工作。4.公众参与原则：鼓励公众参与巡河工作，拓宽监督渠道，营造全社会共同关心、支持和参与河流保护的良好氛围。二、巡河主体与职责（一）市级河长及职责1.市级河长设置：由市委、市政府主要领导担任市级总河长，相关市级领导担任市级河长，负责相应河流的领导和协调工作。2.职责统筹协调全市河流保护工作，研究解决重大问题。组织制定河流保护规划和年度工作方案。督促检查各区（市）县河长和相关部门履行职责情况。协调跨区域河流保护的重大事项。（二）区（市）县级河长及职责1.区（市）县级河长设置：各区（市）县党委、政府主要领导担任本辖区总河长，相关领导担任辖区内河流的河长。2.职责负责组织实施本辖区内河流的保护工作，落实市级河长交办的任务。制定本辖区内河流保护的具体措施和工作计划。定期巡查河流，及时发现和处理各类问题。协调解决本辖区内河流保护工作中的矛盾和问题。组织开展河流保护宣传教育活动。（三）巡河部门及职责1.水利部门负责水资源管理、河道采砂管理、水利工程建设与管理等工作。对河流的水量、水质、水生态等进行监测和分析。指导和督促各区（市）县水利部门开展巡河工作。2.生态环境部门负责水污染防治工作，监督检查入河排污口设置和污染物排放情况。开展水环境质量监测和评价，发布水环境质量信息。依法查处环境违法行为，保障河流生态环境安全。3.城管部门负责城市排水管网的建设、维护和管理。加强对沿河垃圾收集、转运和处理的监管，防止垃圾下河。配合相关部门开展河流周边环境卫生整治工作。4.农业农村部门负责农业面源污染防治，指导农业生产废弃物的综合利用。加强对沿河畜禽养殖的监管，防止畜禽粪便等污染物进入河流。推进农村生活污水治理，改善农村水环境。5.交通运输部门负责航道整治和水上交通安全监管。加强对船舶污染防治的监督检查，防止船舶垃圾、油污等污染物进入河流。配合相关部门开展河流岸线保护和整治工作。6.林业和园林部门负责河流沿岸绿化和生态修复工作。加强对沿河森林资源的保护，防止乱砍滥伐等破坏行为。配合相关部门开展河流生态环境建设和保护工作。（四）巡河人员及职责1.巡河人员组成：巡河人员由各区（市）县根据实际情况确定，包括河长办工作人员、相关部门工作人员、河道专管员等。2.职责按照规定的巡河路线和频次进行巡查，做好巡查记录。及时发现河流存在的问题，如污水直排、垃圾堆积、河道违建等，并拍照、录像留存证据。对发现的问题及时报告给河长及相关部门，并跟踪问题处理情况。向沿河群众宣传河流保护知识，提高群众环保意识。三、巡河频次与时间（一）巡河频次1.市级河长：每月至少巡河1次。2.区（市）县级河长：每周至少巡河1次。3.巡河部门工作人员：根据工作需要，定期开展巡河工作，原则上每周不少于2次。4.河道专管员：每天进行巡查。（二）巡河时间巡河时间应根据河流特点和实际情况合理安排，一般选择在白天进行巡查，便于发现问题。特殊情况可安排夜间巡查。四、巡河内容与要求（一）巡河内容1.水资源保护检查河流的水量是否充足，有无断流、干涸等现象。查看水资源开发利用是否合理，有无超采地下水等违法行为。2.水域岸线管理检查河道岸线是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等现象。查看河道堤防、护岸等水利工程设施是否完好，有无损坏、渗漏等情况。3.水污染防治排查入河排污口是否存在污水直排现象，水质是否达标。检查沿河企业、养殖场等是否存在偷排、漏排污染物的行为。4.水环境治理查看河流周边环境卫生状况，有无垃圾堆积、漂浮物等。是否存在黑臭水体，水生态是否良好。5.水生态保护检查河流生态修复工程实施情况，水生生物栖息地是否得到保护。有无非法捕捞、破坏水生植物等行为。（二）巡河要求1.认真细致：巡河人员要认真履行职责，对河流进行全面、细致的巡查，确保不遗漏任何问题。2.如实记录：巡查过程中要如实记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等，填写巡河记录表格，并及时上传至巡河工作平台。3.及时报告：对发现的重大问题或紧急情况，要立即报告给河长及相关部门，并采取临时措施防止问题扩大。4.严格保密：巡河人员要严格遵守工作纪律，对巡查过程中涉及的敏感信息和问题进行保密。五、问题发现与处理（一）问题发现巡河人员在巡查过程中要善于发现问题，通过现场查看、群众举报、监测数据分析等方式，及时掌握河流生态环境状况。对发现的问题要进行详细记录，包括问题的位置、类型、现状等，并拍照、录像留存证据。（二）问题报告巡河人员发现问题后应立即报告给河长及相关部门。报告内容要准确、详细，包括问题的基本情况、初步分析及建议措施等。对于重大问题或紧急情况，要在第一时间报告，并持续跟踪报告处理进展情况。（三）问题处理1.交办：河长接到巡河人员报告后，应及时将问题交办给相关责任部门，并明确处理要求和时限。2.承办：责任部门接到交办任务后，要迅速组织人员进行调查核实，制定具体的处理方案，并组织实施。3.反馈：责任部门要在规定时限内将问题处理情况反馈给河长及相关部门。处理结果要包括问题是否解决、采取的措施及效果等。4.跟踪：河长及相关部门要对问题处理情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。对处理不力的责任部门要进行督促整改，直至问题妥善处理。六、监督考核（一）监督机制1.内部监督：各级河长办负责对本级及下级巡河工作进行监督检查，定期对巡河记录、问题处理情况等进行抽查核实。2.社会监督：设立举报电话、邮箱等，鼓励公众对河流保护问题进行举报。对公众举报的问题要及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.媒体监督：充分发挥媒体的监督作用，对巡河工作中存在的问题进行曝光督促整改，对先进典型进行宣传推广。（二）考核办法1.考核主体：由市河长办负责组织对各区（市）县巡河工作进行考核。2.考核内容：主要包括巡河频次、问题发现与处理情况、公众满意度等方面。3.考核方式：考核采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。日常检查通过抽查巡河记录、实地查看等方式进行；年度考核根据全年巡河工作情况进行综合评价。4.考核结果运用：考核结果纳入对各区（市）县年度绩效考核内容，对巡河工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、问题较多的单位进行通报批评，并责令限期整改。七、信息共享与沟通协调（一）信息共享1.建立巡河信息平台：依托信息化技术，建立全市统一的巡河工作信息平台，实现巡河人员、河长、相关部门之间的信息共享和互联互通。2.信息报送与发布：巡河人员要及时将巡查信息录入平台，河长及相关部门可通过平台查看巡河情况、问题处理进度等。同时，定期发布河流生态环境状况、巡河工作动态等信息，向社会公开。（二）沟通协调1.定期召开会议：各级河长办定期组织召开巡河工作会议，通报巡河工作情况，研究解决存在的问题，部署下一阶段工作任务。2.建立协调机制：针对跨区域、跨部门的河流保护问题，建立协调机制，加强部门之间、区域之间的沟通协调，共同推进问题解决。3.联合执法行动：在河流保护工作中，相关部门要加强联合执法，形成执法合力，严厉打击各类破坏河流生态环境的违法行为。八、培训与宣传教育（一）培训1.培训对象：巡河人员、河长及相关部门工作人员。2.培训内容：包括习近平生态文明思想、河流保护法律法规、巡河业务知识、问题处理技能等。3.培训方式：采取集中培训、现场教学、网络培训等多种方式，定期组织开展培训活动，提高巡河人员的业务水平和工作能力。（二）宣传教育1.宣传内容：宣传河流保护的重要意义、法律法规、政策措施以及巡河工作成