成都市双拥工作制度

PAGE成都市双拥工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻习近平总书记关于双拥工作的重要指示精神，进一步加强我市双拥工作，巩固和发展军政军民团结，促进经济社会发展和国防建设，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国兵役法》《军人抚恤优待条例》等法律法规以及国家、省、市关于双拥工作的相关政策规定制定。（三）适用范围本制度适用于成都市行政区域内的双拥工作，包括各级政府部门、军队单位、企事业单位、社会组织及广大市民。（四）基本原则1.坚持党的领导。双拥工作要始终置于党的绝对领导之下，确保双拥工作的正确方向。2.服务大局。围绕经济建设和国防建设的中心任务，充分发挥双拥工作的桥梁纽带作用。3.军民一致。继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，巩固和发展军政军民团结的大好局面。4.与时俱进。适应时代发展要求，不断创新双拥工作的内容、形式和方法，提高双拥工作的质量和水平。二、组织领导（一）双拥工作领导小组1.成立成都市双拥工作领导小组，由市委书记担任组长，市长和成都警备区司令员担任副组长，成员包括市委、市政府、成都警备区及相关部门负责人。2.领导小组职责：贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于双拥工作的方针政策和决策部署。研究制定全市双拥工作规划和年度计划，并组织实施。协调解决双拥工作中的重大问题，指导、督促、检查全市双拥工作。表彰奖励双拥工作先进单位和个人。3.领导小组办公室设在市退役军人事务局，负责处理日常工作。办公室主任由市退役军人事务局局长兼任。（二）成员单位职责1.市委宣传部：负责组织开展双拥宣传教育活动，营造浓厚的双拥氛围。2.市发展改革委：将双拥工作纳入国民经济和社会发展规划，在项目安排、资金支持等方面给予倾斜。3.市教育局：落实军人子女教育优待政策，开展国防教育和双拥宣传进校园活动。4.市公安局：依法维护军人军属合法权益，协助做好军事设施保护等工作。5.市民政局：做好拥军优属各项保障工作，落实优抚政策，开展双拥共建活动。6.市财政局：保障双拥工作经费，确保各项双拥政策落实到位。7.市人力资源社会保障局：在就业创业、职称评定等方面给予军人及军属优惠政策。8.市交通运输局：落实军人优先购票、优先乘车等政策，保障军事运输畅通。9.市文化广电旅游局：组织开展文化拥军活动，为军人军属提供文化旅游优惠服务。10.市卫生健康委：做好军人军属医疗保障工作，建立健全医疗服务体系。11.市退役军人事务局：负责双拥工作的综合协调、指导服务和督促检查，落实退役军人各项政策。12.成都警备区及各驻军部队：加强与地方的沟通协调，积极参与地方建设，支持地方双拥工作。三、双拥宣传教育（一）宣传内容及重点1.大力宣传习近平总书记关于双拥工作的重要论述，宣传党中央、国务院、中央军委关于双拥工作的方针政策和决策部署。2.广泛宣传人民军队的光辉历史、丰功伟绩和优良传统，宣传军人的职业精神和奉献精神。3.深入宣传我市双拥工作的先进典型和经验做法，激发广大军民参与双拥工作的积极性和主动性。4.重点宣传军人军属的合法权益保障政策，提高全社会对双拥工作的认知度和支持度。（二）宣传形式及载体1.充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，开设双拥专栏、专题节目，广泛宣传双拥工作。2.举办双拥主题演讲比赛、文艺演出、知识竞赛等活动，丰富双拥宣传形式。3.在公共场所设置双拥宣传标语、宣传栏、公益广告等，营造浓厚的双拥氛围。4.开展“双拥宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进军营”活动，扩大双拥宣传覆盖面。（三）国防教育1.将国防教育纳入国民教育体系，在中小学开设国防教育课程，在高校开展军事训练和国防教育讲座。2.依托爱国主义教育基地、国防教育基地等，开展国防教育实践活动，增强全民国防意识。3.组织开展国防教育师资培训，提高国防教育教学水平。四、拥军优属（一）优待政策落实1.军人抚恤优待：按照国家和省、市有关规定，及时足额发放军人抚恤金、补助金，保障军人及其家属的基本生活。2.医疗保障：完善军人医疗保障制度，确保军人在本市范围内享受优先、优惠的医疗服务。建立军人军属医疗救助机制，对患重大疾病或遭遇突发困难的军人军属给予救助。3.住房保障：对符合条件的军人家庭，在经济适用房、公共租赁住房等方面给予优先保障。4.就业创业：鼓励和支持军人自主就业创业，提供免费职业技能培训、创业指导和政策扶持。对退役军人创办的企业，在税收、贷款等方面给予优惠政策。5.教育优待：军人子女在本市接受学前教育、义务教育、高中教育、高等教育等，按照相关政策享受优先、优惠待遇。（二）走访慰问1.春节、八一建军节等重大节日期间，各级党委、政府主要领导带队走访慰问驻军部队和重点优抚对象。2.定期开展走访慰问活动，了解军人军属的实际困难，及时帮助解决问题。3.对执行重大任务、立功受奖的军人及家庭进行专项走访慰问，表达党委、政府的关怀和敬意。（三）拥军活动1.开展科技拥军活动，组织科技人员深入部队，开展科技培训、技术咨询、项目合作等，提高部队战斗力。2.开展文化拥军活动，组织文艺团体到部队演出，丰富官兵文化生活；为部队建设文化设施，捐赠图书、器材等。3.开展法律拥军活动，建立军人军属法律援助工作站，为军人军属提供法律咨询、法律援助等服务。4.开展行业拥军活动，各行业根据自身特点，制定拥军措施，为军人军属提供优质服务。五、拥政爱民（一）支持地方建设1.驻军部队积极参与地方重点工程建设、抢险救灾、扶贫帮困等工作，为地方经济社会发展贡献力量。2.组织开展军民共建活动，与地方单位、社区建立共建关系，共同开展文明创建、环境整治、志愿服务等活动。（二）维护社会稳定1.驻军部队协助地方维护社会治安，参与处置突发事件，保障人民群众生命财产安全。2.加强军政军民团结教育，引导官兵尊重地方政府和人民群众，遵守地方法律法规和社会公德。（三）军民融合发展1.积极推动军民融合深度发展，加强军地在科技、教育、人才、信息等领域的交流合作，促进资源共享、优势互补。2.鼓励和支持企业参与国防建设，引导企业将先进技术应用于军事领域，提高国防科技工业水平。六、双拥共建（一）共建目标及任务1.共建目标：通过开展双拥共建活动，促进军政军民团结，推动经济社会发展和国防建设，实现军民共建共享、共同发展。2.共建任务：加强思想共建，共同开展思想政治教育，提高军民的思想政治素质。加强组织共建，建立健全共建工作机制，定期召开共建会议协调解决问题。加强文化共建，开展形式多样的文化活动，丰富军民文化生活。加强环境共建，共同开展环境卫生整治、生态保护等活动，营造良好的生产生活环境。（二）共建机制及保障1.建立健全双拥共建工作机制，明确共建双方的职责、任务和工作制度。2.设立双拥共建工作专项资金，保障共建活动的顺利开展。3.定期对双拥共建工作进行检查评估，总结经验，查找不足，不断提高共建工作水平。七、双拥工作考核与表彰（一）考核内容及标准1.考核内容：主要包括双拥工作组织领导、宣传教育、拥军优属、拥政爱民、双拥共建等方面的工作情况。2.考核标准：制定详细的考核指标体系，明确各项工作的考核要点和评分标准。（二）考核方式及程序1.考核方式：采取平时检查与年终考核相结合的方式进行。平时检查由双拥工作领导小组办公室组织实施，年终考核由双拥工作领导小组统一组织。2.考核程序：被考核单位按照要求进行自查自评，并提交书面报告。考核组通过听取汇报、查阅资料、实地查看、走访座谈等方式进行考核。考核组根据考核情况进行综合评分，形成考核意见。（三）表彰奖励1.对双拥工作成绩突出的单位和个人，按照国家和省、市有关规定进行表彰奖励。2.表彰奖励坚持公开、公平、公正的原则，严格评选标准和程序，确保表彰奖励的权威性和公信力。八、双拥工作经费保障（一）经费来源1.财政预算安排：市、区（市）县财政部门将双拥工作经费纳入年度财政预算，根据双拥工作实际需要足额保障。2.社会捐赠：鼓励社会组织、企业和个人对双拥工作进行捐赠，捐赠资金纳入双拥工作专项资金管理。3.其他渠道：通过争取上级专项经费、开展双拥共建活动筹集资金等方式，拓宽双拥工作经费来源渠道。（二）经费管理及使用1.建立健全双拥工作经费管理制度，规范经费的预算编制、审批、使用、监督等程序。2.双拥工作经费主要用于拥军优属、拥政爱民、双拥宣传教育、双拥共建、走访慰问等方面的支出。3.严格经费使用审批手续，确保经费使用合法合规、专款专用。定期对经费使用情况进行审计，提高经费使用效益。九、双拥工作档案管理（一）档案内容1.双拥工作文件资料：包括上级有关双拥工作的文件、领导讲话、会议纪要等。2.双拥工作规划计划：年度双拥工作规划、计划及相关实施方案。3.双拥工作活动资料：开展双拥宣传教育、拥军优属、拥政爱民、双拥共建等活动的方案、总结、图片、视频等资料。4.双拥工作表彰奖励资料：表彰奖励文件、证书、奖牌等。5.双拥工作对象资料：军人军属、优抚对象等基本信息及相关待遇落实情况资料。6.其他相关资料：与双拥工作有关的调研报告、经验交流材料等。（二）档案管理要求1.建立健全双拥工作档案管理制度，明确档案管理职责和工作流程。2.档案资