协会扶贫工作制度

PAGE协会扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，充分发挥本协会在扶贫工作中的积极作用，切实帮助贫困地区和贫困人口改善生产生活条件，实现脱贫致富，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本协会参与扶贫工作的所有成员、项目及相关活动。（三）基本原则1.精准帮扶原则：深入了解贫困地区和贫困人口的实际需求，精准识别帮扶对象，制定针对性强的帮扶措施，确保扶贫工作取得实效。2.因地制宜原则：根据不同贫困地区的自然条件、资源禀赋和产业基础，因地制宜选择扶贫项目和产业，充分发挥当地优势，实现可持续发展。3.多元参与原则：鼓励协会成员、企业、社会组织、志愿者等各方力量积极参与扶贫工作，形成全社会共同参与的大扶贫格局。4.公开透明原则：扶贫工作全过程要做到公开、公平、公正，接受社会监督，确保扶贫资金使用安全、扶贫项目实施规范。二、组织架构与职责（一）扶贫工作领导小组成立协会扶贫工作领导小组，由协会会长担任组长，副会长担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹规划协会扶贫工作，制定扶贫工作战略和政策，协调解决扶贫工作中的重大问题。（二）扶贫工作办公室扶贫工作办公室设在协会秘书处，负责扶贫工作的具体组织实施和日常管理。其主要职责包括：1.制定年度扶贫工作计划和实施方案，并组织实施。2.负责扶贫项目的筛选、论证、申报和实施监督。3.筹集、管理和使用扶贫资金，确保资金安全和效益。4.组织开展扶贫培训、技术指导和信息服务。5.协调各方关系，推动扶贫工作顺利开展。6.负责扶贫工作的统计、总结和汇报。（三）各部门职责1.会员部：负责组织会员参与扶贫工作，发动会员捐款捐物，开展会员与贫困地区的结对帮扶活动。2.外联部：加强与政府部门、企业、社会组织等的沟通协调，争取各方支持和资源，拓展扶贫工作渠道。3.项目部：负责扶贫项目的策划、设计和组织实施，确保项目质量和效益。4.财务部：负责扶贫资金的财务管理和会计核算，严格执行财务制度，确保资金专款专用。5.宣传部：负责扶贫工作的宣传报道，营造良好的社会舆论氛围，提高协会扶贫工作的社会影响力。三、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.严格按照国家扶贫标准，以家庭年人均纯收入为主要依据，综合考虑住房、教育、医疗、饮水等方面的实际困难，精准识别贫困对象。2.重点关注因病致贫、因残致贫、因灾致贫、无劳动能力或劳动能力弱的贫困人口。（二）识别程序1.农户申请：由农户向所在村（居）委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村级初审：村（居）委会对申请农户进行初步审核，召开村民代表大会民主评议，确定初选名单，并在村内进行公示。3.乡镇审核：乡镇人民政府对初选名单进行审核，审核通过后在乡镇范围内进行公示。4.县级审定：县级扶贫部门对审核通过的名单进行审定，确定最终贫困对象，并在全县范围内进行公告。（三）动态管理1.建立扶贫对象动态管理机制，定期对贫困对象进行核查，及时调整不符合条件的对象，新增符合条件的对象。2.对脱贫户进行跟踪监测，巩固脱贫成果，防止返贫。对返贫户及时纳入帮扶范围，采取针对性措施进行帮扶。四、扶贫项目管理（一）项目申报1.协会根据扶贫对象的需求和贫困地区的实际情况，结合自身资源和优势，筛选和确定扶贫项目。2.项目申报单位或个人应填写项目申报书，详细说明项目背景、目标、内容、实施计划、资金预算、预期效益等，并提供相关证明材料。3.扶贫工作办公室对申报项目进行初审，组织专家进行论证，提出审核意见，报扶贫工作领导小组审批。（二）项目实施1.项目实施单位应按照项目申报书和审批意见，制定具体的项目实施方案，明确项目实施进度、质量要求、资金使用计划等，并严格按照方案组织实施。2.扶贫工作办公室负责对项目实施过程进行监督检查，定期了解项目进展情况，及时发现和解决问题。3.项目实施单位应建立健全项目档案管理制度，妥善保管项目申报书、实施方案、项目合同、资金使用凭证、验收报告等相关资料，以备查阅。（三）项目验收1.项目完成后，项目实施单位应向扶贫工作办公室提出验收申请，并提交项目总结报告、资金决算报告、相关证明材料等。2.扶贫工作办公室组织相关人员组成验收小组，对项目进行实地验收。验收小组应按照项目实施方案和相关标准，对项目的实施内容、质量、效益、资金使用等情况进行全面检查和评估。3.验收合格的项目，由验收小组出具验收报告；验收不合格的项目，项目实施单位应限期整改，整改后仍不符合要求的，取消该项目，并追究相关责任。五、扶贫资金管理（一）资金筹集1.积极争取政府财政扶贫资金支持，按照相关规定和程序申报项目，确保资金及时足额到位。2.发动协会成员、企业、社会组织、爱心人士等捐款捐物，拓宽扶贫资金筹集渠道。3.探索开展社会扶贫资金募集活动，如设立扶贫基金、开展公益众筹等，吸引更多社会资金参与扶贫工作。（二）资金使用1.扶贫资金应专款专用，严格按照项目预算和资金使用计划安排使用，不得挪作他用。2.资金使用范围主要包括扶贫产业发展、基础设施建设、教育培训、医疗卫生、社会保障等方面，重点支持贫困地区和贫困人口改善生产生活条件、提高自我发展能力。3.建立健全扶贫资金报账制度，项目实施单位应凭合法有效的票据报账，确保资金使用合规、透明。（三）资金监管1.成立扶贫资金监管小组，由协会财务人员、审计人员和相关部门负责人组成，负责对扶贫资金的筹集、使用、管理等情况进行全程监督。2.定期对扶贫资金进行审计，审计结果向协会会员和社会公开。对发现的问题及时进行整改，严肃追究相关责任。3.加强与财政、审计、纪检监察等部门的沟通协调，主动接受外部监督，确保扶贫资金安全、高效使用。六、扶贫培训与技术支持（一）培训计划根据贫困地区和贫困人口的实际需求，制定年度扶贫培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式、培训时间等。培训内容包括农业实用技术、职业技能、创业培训、电商培训等方面，提高贫困人口的就业创业能力和自我发展能力。（二）培训实施1.邀请专家学者、技术人员、企业管理人员等担任培训讲师，采用集中授课、现场指导、实地操作、线上培训等多种方式开展培训。2.培训结束后，对学员进行考核评估，颁发培训证书，并跟踪了解学员的就业创业情况，提供后续指导和服务。（三）技术支持1.建立扶贫技术服务团队，为贫困地区提供农业技术咨询、病虫害防治、养殖技术指导等全方位技术支持。2.组织科技人员深入田间地头、养殖场户，开展面对面、手把手的技术指导，帮助贫困群众解决生产中的实际问题。3.加强与科研院校、农业企业的合作，引进先进技术和优良品种，推动贫困地区产业升级和发展。七、扶贫工作监督与考核（一）监督机制1.建立健全扶贫工作内部监督机制，加强对扶贫项目实施、资金使用、工作进展等情况的日常监督检查。2.设立举报电话和邮箱，接受社会各界对扶贫工作的监督举报。对举报内容及时进行调查核实，严肃处理违规违纪行为。3.定期对扶贫工作进行内部审计和专项检查，发现问题及时整改，确保扶贫工作规范有序开展。（二）考核评价1.制定扶贫工作考核评价办法，明确考核内容、考核指标、考核方式和考核周期。考核内容包括扶贫项目实施情况、扶贫资金使用效益、贫困对象脱贫成效、社会满意度等方面。2.每年对协