某社区居委会社区养老服务与管理规定

[某社区居委会]社区养老服务与管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[社区/社区/社区]各类突发事件，提高社区快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/居民/居民]生命和财产安全，维护[社区/社区/社区]正常的社会秩序和公共服务运行，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合[社区/社区/社区]实际，制定本规定。

第二条本规定适用于[社区/社区/社区]范围内所有突发事件的管理工作，旨在全面提升社区应急管理能力，确保应急工作规范化、制度化、科学化。

第三条本规定的核心目标在于：

（一）提升社区应急管理的快速响应和处置能力；

（二）健全社区突发事件预防与处置机制，完善监测预警、信息报告、应急处置、善后处置等环节；

（三）最大限度减少突发事件对居民生命财产安全的威胁，降低社会影响和经济损失。

第四条本规定的保障对象为：

（一）保障居民生命安全与身体健康；

（二）维护居民财产安全与公共设施安全；

（三）确保社区公共服务秩序（如养老、医疗、文化等）正常运行；

（四）维护社区和社会的和谐稳定。

第五条制定依据：

本规定依据以下法律法规和政策文件制定：

1.《中华人民共和国突发事件应对法》；

2.《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

3.《突发公共卫生事件应急条例》；

4.《国家突发公共事件总体应急预案》；

5.《国家突发公共卫生事件应急预案》；

6.《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。社区成立养老服务与管理工作领导小组（以下简称领导小组），作为社区养老服务与管理的统一指挥机构，全面负责辖区内养老服务与管理突发事件的应对处置工作。建立快速反应机制，确保信息接报、风险评估、指令下达、处置执行等环节紧密衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循社区内部层级管理和属地管辖原则，明确领导小组、社区居委会、物业服务企业、居民小组等各方职责。发生养老服务与管理相关突发事件后，由事发地居委会有序启动相应预案，社区居委会主要负责人是本辖区内养老服务与管理工作第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持预防与处置并重，定期开展养老服务设施安全检查、老年人健康状况排查、服务风险评估等工作。强化信息监测、分析与研判，建立风险预警机制，实现早发现、早报告、早介入、早处置，将事件控制在萌芽状态，最大限度减少危害。

4.系统联动与群防群控。构建社区居委会、驻区单位、社会组织、志愿者、居民等多主体参与的工作体系。建立信息共享、资源统筹、协同处置的联动机制，发挥基层网格化管理和居民自治优势，形成齐抓共管、群防群控的工作格局。

5.区分性质与依法处置。严格依据相关法律法规政策，结合事件性质、影响范围和涉及对象，采取相应措施。在处置过程中，切实维护老年人合法权益，做到分类施策、合情合理、依法依规，确保处置过程公开透明、程序正当，维护社区和谐稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[社区/社区/社区]范围内各类养老服务与管理相关突发事件的应急处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成社区居民生命安全严重损害、死亡，或是社区养老服务设施、财产受到损失，[社区/社区/社区]正常社会秩序、公共服务秩序受到影响，[社区/社区/社区]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：社区内涉及[居民/居民/居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体投诉、上访、聚众滋事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、极端思想渗透，[居民/居民/居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区和社会稳定的事件。

典型示例：社区内因物业管理纠纷引发的居民大规模集体抗议；社区内出现邪教组织进行非法宣传、发展成员的活动。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在社区内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重治安和刑事案件，针对[居民/居民/居民]的各类恐怖袭击事件、严重暴力犯罪事件。

典型示例：社区内发生的涉老诈骗案件导致多名老年人财产损失；社区内发生的严重盗窃、抢劫案件造成人员伤亡。

3.事故灾害类突发事件。发生在社区内或发生在社区外但可能严重影响社区正常秩序和安全的各类事故灾害，包括：社区养老服务设施（如日间照料中心、老年食堂）发生的火灾、建筑物倒塌等重大安全事故，社区内或周边发生的重大交通安全事故，大型群体活动（如社区文艺汇演）公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故，以及因供水、供电、供气、通讯等公共设施中断导致的次生灾害。

典型示例：社区养老服务中心发生火灾导致老年人伤亡；社区内发生的严重交通事故造成多名老年人伤亡；社区停水导致养老机构无法正常运行。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成社区居民健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业危害事件等。包括：在社区内发生的突发公共卫生事件；社区内发生的、可能对社区居民健康造成危害的突发公共卫生事件。

典型示例：社区内发生聚集性流感疫情；社区内餐饮单位发生食物中毒事件；社区内养老机构出现群体性不明原因疾病。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、干旱、高温、寒潮、雷电、地质滑坡等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害，对社区基础设施、环境、居民生命财产安全造成严重影响。

典型示例：社区发生洪水导致部分养老服务设施被淹；社区发生地震导致建筑物损坏、人员伤亡。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对社区养老服务信息管理系统、老年人健康档案系统等的网络攻击、病毒入侵事件；通过社区宣传栏、微信群等渠道传播虚假信息、谣言，造成不良社会影响或恐慌；窃取老年人个人敏感信息（如身份信息、财务信息）并用于非法目的。

典型示例：社区养老服务管理系统遭黑客攻击导致数据丢失；社区微信群出现关于养老诈骗的虚假信息引发居民恐慌。

7.考试安全类突发事件（主要适用于有组织的社区能力评估、老年教育等场景）。在社区组织的面向老年人的各类能力评估、技能培训考核或文体活动中，发生影响考试公平、安全进行的事件。

典型示例：社区组织的老年人能力评估考试中发生考生作弊事件；社区老年大学组织的户外活动发生人员意外伤害事件。

8.其他影响社区安全稳定的公共事件。除上述类别外，其他突然发生、可能对社区居民生命财产安全、社区正常秩序造成危害，或引发社会影响的事件。

典型示例：社区内发生重大治安混乱事件（如大规模斗殴）；社区内发生严重舆情事件引发广泛关注和负面评价。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

社区成立社区养老服务与管理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为社区养老服务与管理的统一指挥机构。领导小组下设办公室，并设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区党支部书记

副组长：社区居委会主任、社区党支部委员

成员：社区居委会委员、社区服务站负责人、物业公司负责人、社区民警、辖区医疗机构负责人、主要驻区单位负责人、居民代表代表等。

领导小组职责：负责社区养老服务与管理突发事件的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置指令；统一发布信息；组织开展应急救援和善后处置工作；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在社区居委会办公室，作为领导小组的日常办事机构。

领导小组办公室主要职责：负责收集、分析、报送社区养老服务与管理突发事件相关信息；协助领导小组起草有关应急处置文件；协调各工作组、成员单位之间的工作；督促检查各项应急准备和应急响应措施的落实情况；负责应急物资的管理；组织应急预案的演练和修订；总结应急处置工作的经验和教训。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：社区党支部委员（分管维稳工作）

副组长：社区民警

成员：社区居委会委员、物业公司负责人、居民代表代表、辖区相关单位负责人等。

办公室地点：社区警务室

核心职责：负责维护社区社会治安秩序，预防和处置群体性事件；开展事件调查，收集相关信息；协调公安、司法等部门的参与；依法处置涉老治安案件和刑事案件；做好居民情绪疏导和矛盾化解工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：社区民警

副组长：社区居委会委员（分管安全工作）

成员：社区保安、物业公司人员、居民代表代表等。

办公室地点：社区警务室

核心职责：负责实施现场警戒，保护现场，配合公安机关开展调查取证；维护现场秩序，疏散无关人员；协助公安机关抓捕嫌疑人；发布相关信息，稳定居民情绪。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：社区居委会主任（或分管安全生产工作的副主任）

副组长：物业公司负责人

成员：社区居委会委员、社区服务站人员、物业公司人员、辖区相关单位负责人、社区志愿者等。

办公室地点：社区居委会办公室

核心职责：负责组织社区火灾、燃气泄漏、停电、电梯故障等事故的应急处置；开展事故调查，分析事故原因；组织人员疏散和救援；协调相关部门进行抢险抢修；维护现场秩序，防止次生灾害发生。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：社区卫生服务站负责人（或分管卫生工作的副主任）

副组长：社区民警

成员：社区卫生服务站人员、社区居委会委员、物业公司人员、居民代表代表等。

办公室地点：社区卫生服务站

核心职责：负责社区突发传染病、食物中毒等公共卫生事件的应急处置；开展疫情监测和报告；组织居民隔离和救治；开展健康教育，普及防病知识；协调上级卫生部门开展医疗救治和心理疏导。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：社区居委会主任

副组长：社区党支部委员（分管防汛抗旱等工作的）

成员：社区居委会委员、物业公司负责人、社区志愿者、辖区相关单位负责人等。

办公室地点：社区居委会办公室

核心职责：负责组织社区应对暴雨、洪水、台风、地震等自然灾害的应急处置；开展灾害隐患排查和预警；组织人员疏散和避险；协调相关部门进行抢险救灾；维护现场秩序，保障基本生活。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：社区居委会委员（分管信息化工作的）

副组长：物业公司网络管理人员

成员：社区信息技术人员、物业公司网络管理人员、居民代表代表等。

办公室地点：社区居委会办公室

核心职责：负责社区信息系统、网络安全事件的应急处置；开展网络安全监测和预警；处置网络攻击、病毒入侵等事件；恢复信息系统正常运行；发布相关信息，维护居民情绪稳定。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（主要适用于社区组织较大规模的老年人考试活动）

组长：社区居委会委员（分管教育文化工作的）

副组长：社区文化服务中心负责人

成员：社区文化服务中心人员、物业公司人员、居民代表代表等。

办公室地点：社区文化服务中心

核心职责：负责社区组织考试活动的安全保障工作；制定考试安全预案；开展安全检查，排除安全隐患；维护考试秩序，处理突发事件；配合相关部门做好考务工作。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：社区居委会主任

副组长：社区党支部委员

成员：社区居委会全体委员、物业公司负责人、社区民警、辖区相关单位负责人、居民代表代表等。

办公室地点：社区居委会办公室

核心职责：负责处置其他影响社区安全稳定的公共事件，如大型群体性纠纷、严重舆情事件等；开展事件调查，分析事件原因；协调各方力量，化解矛盾；维护现场秩序，防止事态扩大；向上级主管部门报告重要情况。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置社区养老服务与管理相关突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

突发事件信息的报送应当遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送要做到第一时间，确保第一时间掌握情况、第一时间上报信息、第一时间启动响应。

（二）首报意识：任何部门或个人发现突发事件或隐患，必须第一时间向社区居委会报告，不得迟报、漏报、瞒报。

（三）真实性：信息内容必须客观真实，准确反映事件真相，不得虚构、夸大或缩小事件情况。

（四）完整性：信息报送要全面完整，包含事件发生、发展、处置等各个方面的基本情况，不得遗漏重要信息。

（五）续报要求：事件情况发生变化或处置过程中出现新情况、新问题，必须及时续报，直至事件结束。

2.[辖区内]信息报送流程

社区养老服务与管理突发事件的报告流程如下：

（一）事发部门或个人：第一时间向社区居委会报告事件初步情况。

（二）社区居委会：接到报告后，立即核实信息，初步研判事件级别，并报领导小组办公室。

（三）领导小组办公室：对事件信息进行汇总、分析，并根据事件级别，报领导小组组长、副组长。

（四）领导小组：根据事件性质和级别，决定是否启动应急预案，并向上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大突发事件后，除按规定进行电话报告外，还必须按照以下流程进行书面信息报送：

（一）事发部门或个人：立即将事件初步情况书面报告社区居委会。

（二）社区居委会：在接到报告后2小时内，将事件基本情况书面报告领导小组办公室。

（三）领导小组办公室：在接到报告后立即整理事件信息，形成书面报告，报领导小组组长审批。

（四）领导小组组长：在审批后，立即将书面报告报送上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体位置（精确到建筑物、楼层、房间）。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数等。

（四）伤亡：事件造成的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析。

（六）评估：对事件性质的初步判断和影响程度的评估。

（七）措施：已经采取的应急处置措施。

（八）进展：事件发展变化情况、处置进展情况。

（九）其他：需要报告的其他重要信息。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送[省委办公厅]：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害。

（二）重大事故灾难：如火灾、爆炸、建筑物倒塌等造成重大人员伤亡或财产损失的事故。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情、食物中毒等造成或可能造成重大人员伤亡的公共卫生事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土完整、外交关系等方面的重大紧急事件。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大群体性事件、严重暴力犯罪事件等。

第九条预防预警行动

在社区养老服务与管理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据本规定及上级要求，建立健全应急管理制度，明确职责分工，细化工作流程，定期检查评估应急机制的运行情况，确保应急机制有效运转。

2.持续完善各类应急预案。结合社区实际，定期组织对社区养老服务与管理相关突发事件的各类应急预案（包括总体预案、专项预案、部门预案、现场处置方案等）进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。预案修订应至少每年进行一次，并根据实际情况及时调整。

3.加强应急队伍建设。依托社区志愿者队伍、物业服务人员、社区工作者等，组建多元化的社区应急队伍，明确队伍分工，加强日常培训和管理，提升队伍的应急处置能力。定期评估队伍绩效，优化队伍结构。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向社区工作者、居民、养老服务人员、应急队伍等的应急知识培训和技能培训，提高居民的应急意识和自救互救能力。定期组织不同类型、不同规模的突发事件模拟演练，检验预案的可行性，检验队伍的实战能力，发现问题并及时改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据社区实际情况和潜在风险，制定应急物资储备计划，储备必要的应急物资（如食品、饮用水、药品、急救用品、照明设备、通讯设备、防护用品等），建立应急物资台账，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资的质量和数量满足应急需求，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

社区养老服务与管理突发事件根据其性质、危害程度和影响范围，划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（其中，老年人死亡人数达到5人以上）或重大财产损失，或导致社区基本公共服务功能完全丧失，或严重威胁社区公共安全和重大利益的事件。例如：社区内发生重大火灾导致多人死亡；发生重大食品安全事件造成大量老年人严重中毒；发生严重影响社区安全的重大自然灾害等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（其中，老年人死亡人数达到2人以上）或较大财产损失，或导致社区基本公共服务功能部分丧失，或较大范围威胁社区公共安全的事件。例如：社区内发生较大规模治安事件导致人员伤亡；发生较大范围环境污染事件；发生严重影响社区安全的自然灾害等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（其中，老年人死亡人数达到1人）或一般财产损失，或导致社区基本公共服务功能受到一定程度影响，或存在一定范围威胁社区公共安全的事件。例如：社区内发生一般安全事故导致人员受伤；发生一般规模群体性事件；发生一般自然灾害等。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员轻伤或财产轻微损失，仅对社区局部秩序造成短暂影响，且不涉及社区安全的事件。例如：社区内发生少量财产损失的事件；发生轻微群体性事件；发生对社区影响较小的自然灾害等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，具体流程如下：

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将初步情况报告社区居委会（以下简称“社区居委会”），社区居委会立即核实信息，并在20分钟内向社区养老服务与管理突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）报告。领导小组在接到报告后立即启动I级事件应急预案，成立现场指挥部，并立即采取控制措施。

2.社区居委会应在20分钟内将事件信息电话报告至[上级主管部门]，并书面报告至[市委/区委]及相关相关部门。书面报告应在1小时内送达。同时，社区居委会应立即通知公安、医疗、消防等部门到场处置，并组织开展人员疏散、现场保护、信息发布等工作。

3.领导小组应立即组织各工作组开展应急处置工作，并视情提请上级主管部门指导协调。领导小组应密切关注事件发展态势，及时掌握现场情况，定期召开应急处置会议，协调解决重大问题。社区居委会应每日向领导小组报告事件处置进展情况。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将初步情况报告社区居委会。社区居委会立即核实信息，并在20分钟内向领导小组报告。领导小组在接到报告后立即启动II级事件应急预案，成立现场指挥部，并立即采取控制措施。

2.社区居委会应在20分钟内将事件信息电话报告至[上级主管部门]，并书面报告至[市委/区委]及相关相关部门。书面报告应在1小时内送达。同时，社区居委会应立即通知公安、医疗、消防等部门到场处置，并组织开展人员疏散、现场保护、信息发布等工作。

3.领导小组应立即组织各工作组开展应急处置工作，并视情提请上级主管部门指导协调。领导小组应密切关注事件发展态势，及时掌握现场情况，定期召开应急处置会议，协调解决重大问题。社区居委会应每日向领导小组报告事件处置进展情况。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将初步情况报告社区居委会。社区居委会立即核实信息，并在20分钟内向领导小组报告。领导小组在接到报告后立即启动III级事件应急预案，成立现场指挥部，并立即采取控制措施。

2.社区居委会应在20分钟内将事件信息电话报告至[上级主管部门]，并书面报告至[市委/区委]及相关相关部门。书面报告应在1小时内送达。同时，社区居委会应通知相关部门到场处置，并组织开展现场处置、人员安抚、信息沟通等工作。

3.领导小组应立即组织各工作组开展应急处置工作，并视情提请上级主管部门指导协调。领导小组应密切关注事件发展态势，及时掌握现场情况，定期召开应急处置会议，协调解决重大问题。社区居委会应每日向领导小组报告事件处置进展情况。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.事件发生后，事发部门或个人应在20分钟内将初步情况报告社区居委会。社区居委会立即核实信息，并在20分钟内向领导小组报告。领导小组在接到报告后立即启动IV级事件应急预案，成立现场指挥部，并立即采取控制措施。

2.社区居委会应在20分钟内将事件信息电话报告至[上级主管部门]，并书面报告至[市委/区委]及相关相关部门。书面报告应在1小时内送达。同时，社区居委会应通知相关部门到场处置，并组织开展现场处置、人员安抚、信息沟通等工作。

3.领导小组应立即组织各工作组开展应急处置工作，并视情提请上级主管部门指导协调。领导小组应密切关注事件发展态势，及时掌握现场情况，定期召开应急处置会议，协调解决重大问题。社区居委会应每日向领导小组报告事件处置进展情况。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为突发事件现场应急处置的指挥协调机构，其主要任务包括：

（一）控制事态发展，迅速采取措施防止事态扩大，维护现场秩序，保障人员安全。

（二）全面掌握现场情况，及时收集、分析信息，评估事件影响，制定并实施应急处置方案。

（三）统一指挥、协调各方力量，统筹调度应急资源，确保各项处置措施落实到位。

（四）及时向领导小组和上级主管部门报告事件处置进展情况，并根据需要协调专业力量支援。

（五）做好信息发布和舆论引导工作，及时准确发布事件信息，回应社会关切，维护社区稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

社区应建立健全覆盖全面、反应灵敏、畅通高效的应急通讯与信息保障体系，确保突发事件相关信息收集、分析、传递、报送、处理各环节机制健全，信息传输渠道完善，通讯设备完好畅通，保障信息传递的及时性、准确性和安全性。

具体要求包括：

（一）建立多渠道信息收集机制，整合社区内各类信息资源，确保第一时间获取突发事件信息。

（二）组建专兼职信息员队伍，明确信息报送流程与时限要求，确保信息传递的规范性和时效性。

（三）配备必要的通讯设备（如对讲机、卫星电话等），确保极端条件下通讯畅通。

（四）建立健全信息分析研判机制，提升信息处理能力，为科学决策提供依据。

（五）完善信息发布机制，规范信息发布内容与程序，确保信息发布的权威性与准确性。

第十二条物资与资金保障

（一）将应急处置经费纳入社区年度财政预算，确保应急资金来源的稳定性和保障力度。资金使用遵循专款专用原则，确保应急资源得到有效配置。

（二）建立社区应急物资储备制度，根据社区养老服务与管理需求，储备必要的应急物资，如急救药品、防护用品、生活必需品、照明设备、通讯器材等，并制定物资储备目录和更新机制。

（三）明确应急物资的采购、储存、保管、维护、调配和补充等环节的管理要求，确保物资的质量和数量满足应急需求。

（四）实行分级管理，明确各类应急物资的保管责任单位，落实专人负责，定期检查维护，确保物资处于良好可用状态。

（五）制定应急物资调用预案，明确调用程序、审批权限，确保应急物资在需要时能及时、有序地调配到位。

第十三条人员与技术保障

（一）组建社区养老服务与管理应急预备队，由社区工作者、物业服务人员、社区志愿者、专业救援力量等组成，明确人员组成部门，优化队伍结构，提升队伍的综合能力。

（二）定期组织应急队伍的技能培训，开展专业指导和演练，提高应急处置水平。

（三）加强应急专业技术支持，邀请相关领域专家提供指导，引进先进技术设备，提升应急响应的科技含量。

（四）建立应急专家库，为社区应急处置提供专业咨询和技术支持。

第十四条培训与演练保障

（一）制定社区应急培训计划，定期组织社区工作者、养老服务人员、居民代表等开展应急预案、应急处置知识、自救互救技能等方面的培训，提升应急处置能力。

（二）定期组织开展不同类型、不同规模的应急演练，检验预案的实用性和可操作性，检验队伍的协同配合和应急处置能力。

（三）鼓励社区与周边单位、社会组织、专业机构开展