公调对接工作制度

PAGE公调对接工作制度一、总则（一）目的为进一步加强公安机关与人民调解组织的协作配合，及时、高效化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规和行业标准，结合工作实际，制定本公调对接工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国人民调解法》、《公安机关办理行政案件程序规定》以及相关地方规范性文件等制定。（三）适用范围本制度适用于公安机关与辖区内人民调解组织在矛盾纠纷化解工作中的对接与协作。（四）基本原则1.依法依规原则：严格遵循法律法规和行业标准开展公调对接工作，确保调解活动合法合规。2.公正公平原则：秉持公正公平理念，保障当事人合法权益，不偏袒任何一方。3.高效便民原则：提高矛盾纠纷化解效率，方便群众，减少当事人诉累。4.协作配合原则：公安机关与人民调解组织密切协作，形成工作合力。二、对接机制（一）对接机构1.公安机关：各辖区派出所设立公调对接工作室，明确专人负责与人民调解组织的日常对接工作。2.人民调解组织：依托街道（乡镇）司法所设立人民调解委员会，配备专职人民调解员，负责与公安机关开展矛盾纠纷联合调解工作。（二）对接流程1.信息共享公安机关在接处警过程中，对于适宜通过人民调解解决的矛盾纠纷，及时将案件基本情况通报给公调对接工作室。人民调解组织在日常工作中发现涉及公安机关职责范围的矛盾纠纷线索，及时反馈给公调对接工作室。2.案件移送公安机关认为属于人民调解范围的案件，在征得当事人同意后，填写《矛盾纠纷移送单》，将案件移送至公调对接工作室，并附相关证据材料。人民调解组织收到移送案件后，对案件进行初步审查，符合受理条件且当事人同意调解的，予以受理；不符合受理条件的，及时反馈给公安机关并说明理由。3.联合调解公调对接工作室受理移送案件后，组织公安机关民警与人民调解员共同开展调解工作。调解过程中，充分听取当事人陈述，核实相关证据，依据法律法规和情理进行调解。对于重大复杂矛盾纠纷，由公安机关、人民调解组织共同邀请相关职能部门、专家学者等参与调解，增强调解的专业性和权威性。4.调解结果反馈调解成功的，人民调解组织制作《人民调解协议书》，经当事人签字确认后，送达双方当事人，并将调解结果反馈给公安机关。调解不成的，人民调解组织及时将案件退回公安机关，公安机关依法作出处理。三、工作职责（一）公安机关职责1.负责对矛盾纠纷进行先期处置，维护现场秩序，控制事态发展。2.及时向人民调解组织移送适宜调解的矛盾纠纷案件，并提供相关证据材料。3.参与联合调解工作，对涉及治安管理、法律法规等问题提供专业指导。4.对调解成功的案件进行回访，了解当事人履行协议情况，发现问题及时处理。5.对调解不成的案件，依法作出处理决定，并做好当事人的解释工作。（二）人民调解组织职责1.负责受理公安机关移送的矛盾纠纷案件，对案件进行审查、登记。2.组织人民调解员开展调解工作，充分运用调解技巧和方法，促使当事人达成和解协议。3.制作规范的调解文书，确保调解协议合法有效。4.对调解工作进行总结分析，及时向公安机关反馈工作中存在的问题和建议。5.协助公安机关做好当事人的思想疏导和教育工作，防止矛盾激化升级。四、调解程序（一）受理1.人民调解组织收到公安机关移送的案件或当事人申请调解的案件后，对案件进行审查。审查内容包括案件是否属于人民调解范围、当事人是否具有行为能力、申请调解是否符合规定等。2.符合受理条件的，予以受理，并向当事人发送《受理通知书》；不符合受理条件的，向当事人发送《不予受理通知书》，并说明理由。（二）调解准备1.确定调解员。根据案件情况和当事人意愿，指定一名或多名人民调解员负责调解工作。调解员应具备相应的法律知识、调解经验和良好的沟通能力。2.了解案件情况。调解员通过查阅案件材料、与当事人沟通、实地走访等方式，全面了解矛盾纠纷的起因、经过和争议焦点，掌握当事人的诉求和心理状态。3.制定调解方案。根据案件情况，制定具体的调解方案，明确调解步骤、方法和策略。调解方案应具有针对性和可操作性，确保调解工作顺利开展。（三）调解实施1.召开调解会议。调解员组织当事人及相关人员参加调解会议，宣布调解纪律，告知当事人权利义务。调解会议一般按照当事人陈述、调解员询问、双方辩论、调解员调解的顺序进行。2.开展调解工作。调解员依据法律法规和情理，对当事人进行耐心细致的说服教育，引导当事人换位思考，互谅互让，寻求解决问题的最佳途径。调解过程中，充分听取当事人的意见和诉求，尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解方案。3.促成和解协议。在调解过程中，调解员根据当事人达成的共识，制作《人民调解协议书》。协议书应明确当事人的基本情况、纠纷事实、调解结果、履行方式和期限等内容。协议书经当事人签字确认后，具有法律效力。（四）调解终结1.调解成功：当事人达成和解协议并履行完毕的，调解终结。人民调解组织应将调解结果及时反馈给公安机关，并做好相关记录。2.调解不成：当事人未能达成和解协议或达成协议后又反悔的，调解终结。人民调解组织应及时将案件退回公安机关，公安机关依法作出处理。同时，人民调解组织应向当事人做好解释工作，引导当事人通过合法途径解决纠纷。五、保障措施（一）人员保障1.公安机关选派业务能力强、工作经验丰富的民警参与公调对接工作，确保调解工作的专业性和权威性。2.人民调解组织加强人民调解员队伍建设，通过培训、考核等方式，提高人民调解员的业务素质和调解能力。定期组织人民调解员参加法律法规、调解技巧等方面的培训，不断提升其业务水平。（二）经费保障1.设立公调对接工作专项经费，纳入财政预算管理，确保公调对接工作的正常开展。专项经费主要用于人民调解员补贴、调解工作场所建设、培训费用、文书制作等方面。2.建立经费使用管理制度，严格经费审批程序，确保经费使用合理、规范、透明。（三）场所保障1.公安机关与人民调解组织共同建设公调对接工作室，为调解工作提供固定的场所。工作室应配备必要的办公设备和调解设施，如桌椅、电脑、打印机、调解室标识等，营造良好的调解环境。2.公调对接工作室应设置接待区、调解区、资料室等功能区域，满足调解工作的实际需要。接待区应方便当事人咨询和办理相关手续；调解区应安静、舒适，有利于调解员与当事人进行沟通交流；资料室应存放各类调解文书、法律法规资料等，便于查阅和参考。六、监督考核（一）内部监督1.公安机关和人民调解组织建立健全内部监督机制，加强对公调对接工作的日常监督检查。定期对调解案件进行质量评查，检查调解程序是否合法、调解文书是否规范、调解结果是否公正等。2.设立监督举报电话和邮箱，接受当事人和社会各界的监督。对群众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）外部监督1.主动接受人大、政协等部门的监督，定期向其汇报公调对接工作情况，听取意见和建议。2.邀请社会各界人士担任公调对接工作监督员，对调解工作进行监督和评价。监督员可通过参与调解会议、查阅调解资料、走访当事人等方式，对公调对接工作进行监督，提出改进意见和建议。（三）考核机制1.建立公调对接工作考核制度，将公安机关和人民调解组织的公调对接工作纳入