专卖支队工作制度

PAGE专卖支队工作制度一、总则（一）目的为加强专卖支队管理，规范工作流程，提高工作效率，确保专卖执法工作依法、公正、高效开展，维护烟草市场秩序，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于专卖支队全体工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规及烟草行业相关规定，依法履行职责。2.公正公平原则：执法过程中做到公正、公平，不偏袒任何一方。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，方便群众办事。4.监督制约原则：建立健全内部监督机制，确保权力正确行使。二、工作职责（一）市场监管1.负责辖区内烟草市场日常巡查，及时发现和查处各类涉烟违法违规行为。2.对烟草零售户进行动态管理，建立健全零售户档案，掌握其经营状况。3.收集、分析烟草市场信息，为上级决策提供依据。（二）案件查办1.依法查处各类涉烟违法案件，包括制售假烟、走私烟、非法渠道进货等案件。2.负责案件的调查取证、定性处理、移送起诉等工作。3.加强与公安、工商等部门的协作配合，形成打击涉烟违法犯罪的合力。（三）证件管理1.负责烟草专卖零售许可证的受理、审查、发放、变更、延续、注销等工作。2.对零售户的许可证使用情况进行监督检查，及时纠正违规行为。3.建立健全许可证管理档案，做好数据统计和分析工作。（四）内部监督1.对专卖支队工作人员的执法行为进行监督检查，确保依法依规办事。2.受理对专卖执法工作的投诉举报，及时调查处理并反馈结果。3.加强对专卖执法案件的内部审核，确保案件质量。三、工作流程（一）市场巡查流程1.制定巡查计划：根据辖区实际情况，合理安排巡查时间、路线和人员，明确巡查重点。2.实施巡查：巡查人员按照巡查计划进行实地检查，检查内容包括零售户的经营资质、卷烟经营情况、店内环境等。3.记录巡查情况：巡查人员如实记录巡查中发现的问题，填写巡查记录表格。4.处理巡查问题：对巡查中发现的轻微违法违规行为，当场予以纠正；对较为严重的违法违规行为，依法进行处理，并及时上报。（二）案件查办流程1.线索收集：通过市场巡查、群众举报、上级交办等途径收集涉烟违法案件线索。2.立案审批：对符合立案条件的线索，填写立案审批表，报经领导批准后立案。3.调查取证：成立专案组，制定调查方案，依法进行调查取证，收集相关证据材料。4.案件审理：案件调查终结后，由专卖部门组织审理，对案件的事实、证据、定性、处理建议等进行全面审查。5.处罚决定：根据案件审理结果，制作行政处罚决定书，依法送达当事人。6.执行处罚：当事人在规定期限内履行处罚决定，专卖部门负责监督执行；当事人不服处罚决定申请复议或提起诉讼的，按照相关法律程序办理。7.结案归档：案件执行完毕后，及时整理案件材料，装订成册，归档保存。（三）证件管理流程1.申请受理：申请人提交烟草专卖零售许可证申请材料，专卖部门对申请材料进行初步审查，符合要求的予以受理。2.实地核查：对受理的申请，安排人员进行实地核查，核实经营场所的真实性、合法性、符合规划等情况。3.审批发证：根据实地核查情况，对符合条件的申请予以审批发证；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。4.后续管理：对零售户的许可证使用情况进行定期或不定期检查，发现问题及时处理；对零售户提出的许可证变更、延续、注销等申请，按照规定办理。四、工作纪律（一）遵守法律法规严格遵守国家法律法规，依法履行职责，不得有任何违法违规行为。（二）廉洁自律1.严禁接受管理相对人的财物、宴请、娱乐等利益诱惑。2.不得利用职务之便为他人谋取私利，不得从事与专卖执法工作相关的营利性活动。（三）保守秘密1.对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。2.不得泄露案件调查情况、内部工作信息等。（四）文明执法1.执法过程中要着装整齐、举止端庄、语言文明。2.依法告知当事人权利和义务，保障当事人合法权益。（五）严格考勤1.遵守单位考勤制度，按时上下班，不得迟到、早退、旷工。2.请假需按照规定履行审批手续。五、培训与考核（一）培训1.定期组织专卖业务培训，包括法律法规、执法技能、市场监管等方面的培训，提高工作人员业务水平。2.鼓励工作人员参加各类业务培训和学习交流活动，不断更新知识结构。3.培训内容要结合实际工作需求，注重实用性和针对性。（二）考核1.建立健全考核机制，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核方式包括平时考核、定期考核等，考核结果作为评先评优、职务晋升、奖励惩处的重要依据。3.对考核不合格的人员，进行诫勉谈话、岗位调整或组织培训等处理。六、监督与投诉处理（一）内部监督1.成立内部监督小组，定期对专卖执法工作进行检查，发现问题及时督促整改。2.加强对专卖执法案件的质量评查，对存在问题的案件进行分析总结，提出改进措施。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集群众意见和建议。2.定期向社会公开专卖执法工作情况，增强工作透明度。（三）投诉处理1.设立专门的投诉举报受理渠道，及时受理对专卖执法工作的投诉举报。2.对投诉举报事项进行认真调查