城市“牛皮癣”清理规范（征求意见稿）-编制说明

《城市“牛皮癣”清理规范》（征求意见稿）

团体标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准由福建省城市市容环境卫生行业协会提出并归口。标准计划号：

FJCHX-2022-2。本标准适用于城市市容卫生管理工作中城市“牛皮癣”的

清理作业及验收。

（二）起草单位情况

本标准起草单位包括：XXXX。

（三）标准编制过程

（1）成立标准起草组，技术调研和资料收集

2022年5月28日，为保证制订工作的顺利开展、提高标准的质量和可

用性，由起草单位和相关技术专家共同组建了标准起草组，负责对相关技

术指标和试验方法编制和技术确定。通过制订工作方案，标准起草组进一

步明确了目标要求、工作思路、人员分工和工作进度等。

标准起草组对当前的城市“牛皮癣”清理涉及的相关技术和要求进行

了调研，搜集了众多城市“牛皮癣”清理相关的标准、文献、成果案例等

资料，着手标准制定。

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（2）确定标准框架，形成标准草案

2022年6月3日—6月20日，起草小组结合前期的调研和资料，多次

召开内部研讨会，形成标准大纲，并邀请了专家和相关企业对标准进行技

术指导，对《城市“牛皮癣”清理规范》的标准编制工作重点、标准制定

依据和编制原则等形成了共识，同时完成标准草案稿的撰写。

（3）形成标准征求意见稿，开展征求意见

2021年7月5日，标准起草组对标准草案进行修改完善，包括调整基

本框架内容、修改错误用词和格式，完善清理流程等，在反复讨论和论证

的基础上，修改形成了标准征求意见稿。

2021年7月11日，标准起草组在福建省城市市容环境卫生行业协会公

开征求了意见。

二、标准制定的目的和意义

城市“牛皮癣”的存在影响了现代文明城市创建。城市“牛皮癣”是

城市转型升级中的环境寄生虫，不仅影响了市容市貌，而且直接破坏城市

形象。在现实中，不少商贩利用城市“牛皮癣”成本低，见效快的特点，

在街道、厕所、小区、电线杆、车站、地下通道等公共场所进行大肆张贴，

这无疑加重城市环卫人员清理工作量，清理不当带来的二次视觉污染现象

更是不容乐观；这种损人利己的行为，造成社会公共设施资源及环境资源

的浪费，大大影响生态文明城市建设和社会可持续发展步伐。

城市“牛皮癣”的存在冲击了社会诚信体系的建构。城市“牛皮癣”

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的泛滥严重影响公民道德意识提升、社会诚信体系建构,进而阻碍精神文明

建设。主要表现为办假证等，不仅严重冲击社会管理制度,而且易造成公民

形成投机取巧的错误观念，不利于社会诚信体系建设。具有针对性的假证

信息广告，成为各种学术论文、学历、考试证书造假的“导火索”，社会

公信力下降，不利于社会公民诚信意识的培养及提升。

城市“牛皮癣”的存在冲淡了城市居民的幸福感。城市“牛皮癣”的

泛滥不仅影响居民环境，而且在一定程度上给居民生活带来不便，并影响

居住满意度、生活幸福感的提升。

综上所述，制定《城市“牛皮癣”清理规范》团体标准，对“牛皮癣”

治理提出通用的要求，通过标准化的手段，规范“牛皮癣”的清理作业及

验收，以期打造环境友好型文明城市，提高居民的生活幸福指数，构建社

会诚信体系。

三、标准编制依据

本标准在编制的过程中遵循“先进性、科学性、可操作性”的原则，

按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起

草规则》的规定起草。

四、标准主要内容

1.第3章术语和定义

为便于对标准的理解与执行，本章节给出了城市“牛皮癣”清理的术

语和定义。

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2.第4章概述

本章节规定了“牛皮癣”类型、地点、场合、清理方法、作业方式、

设备器具及材料配置、作业流程等方面的内容。

3.第5章基本要求

本章节主要从城市“牛皮癣”清理的服务机构、作业人员、作业安全

及污染控制等提出要求。

4.第6章作业程序

本章节主要对铲除清理、擦拭清理、覆盖清理、打磨清理等作业程序

提出要求。

5.第7章作业要求

本章节主要针对作业前、中、后三个维度提出要求，其中作业前要求

包括作业判定、高空作业、作业预案、作业保障等内容；作业中要求包括

通用要求、涂写清理、粘贴清理等内容。

6.第8章作业操作

本章节从“牛皮癣”类型和“牛皮癣”地点、场合两个方面提出作业

操作要求。

7.第9章作业验收

本章节主要对“牛皮癣”清理作业验收的质量要求、验收方法、资料

验收等方面作出了规定。

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8.第10章检查与考核

本章节规定了牛皮癣”清理作业的服务检查与服务考核要求。

五、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准起草过程中无重大分歧。

六、贯彻标准的措施建议

标准只有通过实施才能起作用，如果不能实施，再好的标准也是“一

纸空文”，更无法体现它的作用。贯彻实施标准要做好宣传教育工作、有

良好的实施方法和检查监督机制。具体来说：（1）加大宣贯力度。利用报

纸、电视、电台及微信、微博等各种新媒体，大力宣传，为标准的实施营

造良好的社会氛围。（2）加强标准实施反馈。对在标准实施过程中发现的

问题及提出的意见，要进行深入探讨和研究，做好标准的修订和完善工作。

七、废止现行有关标准的建议

本标准不涉及现行标准的废止。

八、其他应予说明的事项

无。

《城市“牛皮癣”清理规范》编制组

2022年7月

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《城市“牛皮癣”清理规范》

（征求意见稿）

编制说明

《城市“牛皮癣”清理规范》编制组

二〇二二年七月

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《城市“牛皮癣”清理规范》（征求意见稿）

团体标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本标准由福建省城市市容环境卫生行业协会提出并归口。标准计划号：

FJCHX-2022-2。本标准适用于城市市容卫生管理工作中城市“牛皮癣”的

清理作业及验收。

（二）起草单位情况

本标准起草单位包括：XXXX。

（三）标准编制过程

（1）成立标准起草组，技术调研和资料收集

2022年5月28日，为保证制订工作的顺利开展、提高标准的质量和可

用性，由起草单位和相关技术专家共同组建了标准起草组，负责对相关技

术指标和试验方法编制和技术确定。通过制订工作方案，标准起草组进一

步明确了目标要求、工作思路、人员分工和工作进度等。

标准起草组对当前的城市“牛皮癣”清理涉及的相关技术和要求进行

了调研，搜集了众多城市“牛皮癣”清理相关的标准、文献、成果案例等

资料，着手标准制定。

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（2）确定标准框架，形成标准草案

2022年6月3日—6月20日，起草小组结合前期的调研和资料，多次

召开内部研讨会，形成标准大纲，并邀请了专家和相关企业对标准进行技

术指导，对《城市“牛皮癣”清理规范》的标准编制工作重点、标准制定

依据和编制原则等形成了共识，同时完成标准草案稿的撰写。

（3）形成标准征求意见稿，开展征求意见

2021年7月5日，标准起草组对标准草案进行修改完善，包括调整基

本框架内容、修改错误用词和格式，完善清理流程等，在反复讨论和论证

的基础上，修改形成了标准征求意见稿。

2021年7月11日，标准起草组在福建省城市市容环境卫生行业协会公

开征求了意见。

二、标准制定的目的和意义

城市“牛皮癣”的存在影响了现代文明城市创建。城市“牛皮癣”是

城市转型升级中的环境寄生虫，不仅影响了市容市貌，而且直接破坏城市

形象。在现实中，不少商贩利用城市“牛皮癣”成本低，见效快的特点，

在街道、