城市道路交通运行监测信息采集技术规范编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据2020年全国标准化工作要点，大力推动实施标准化战略，

持续深化标准化工作改革，加强标准体系建设，提升引领高质量发

展的能力。为响应市场需求，需要制定完善的城市道路交通运行监

测信息采集技术规范，对产品进行管理，满足市场质量提升需要。

依据《中华人民标准化法》，以及《团体标准管理规定》相关规定，

中国中小商业企业协会决定立项并联合广州番禺职业技术学院等相

关单位共同制定《城市道路交通运行监测信息采集技术规范》团体

标准。于2022年09月14日，中国中小商业企业协会发布了《城市

道路交通运行监测信息采集技术规范》团体标准立项通知，正式立

项。

（二）编制背景及目的

我国是一个人口众多的发展中国家。自1991年以来，我国的经

济发展速度持续超过10%，而持续的经济增长使得人民对交通的需

求扩大。汽车产量增大，人民的购买力上升，人民的配车率提高，

私人小汽车的数量快速增长,城市的交通需求与交通供给出现了不平

衡状况,导致了城市尤其是大城市严峻的交通拥挤问题。中共中央、

国务院印发的《交通强国建设纲要》提出，推进装备技术升级，开

发新一代智能交通管理系统；强化前沿关键科技研发，瞄准新一代

信息技术、人工智能等世界科技前沿，加强对可能引发交通产业变

革的前瞻性、颠覆性技术研究；大力发展智慧交通，推动大数据、

互联网、人工智能、区块链、超级计算机等新技术与交通行业深度

融合。

随着网络与信息技术的发展，我国政府高度重视车联网及智能

网联汽车相关产业发展。2017年2月，国务院发布《“十三五”现

代综合交通运输体系发展规划》，提出加快智慧交通建设，不断提高

信息化发展水平，充分发挥信息化对促进现代综合交通运输体系建

设的支撑和引领作用。为便于交通主管部门分析城市道路拥堵状态

与成因，对城市道路交通运行监测信息进行全面的把握，促进交通

信息公开服务，十分有必要建立统一的、科学的、客观的《城市道

路交通运行监测信息采集技术规范》团体标准。

（三）编制过程

1、项目立项阶段

目前，城市道路交通运行缺乏统一的、标准的监测信息采集，

但在交通管理部门中广泛出现，为了明确和规范信息采集管控要

求，编制《城市道路交通运行监测信息采集技术规范》团体标准，

实施将进一步完善城市道路交通信息技术标准体系，有利于规范

化、统一化。

2、理论研究阶段

标准起草组成立伊始就城市道路交通运行监测信息采集技术规

范进行了深入的调查研究，同时广泛搜集相关标准和国外技术资

料，进行了大量的研究分析、资料查证工作，确定了标准的制定原

则，结合现有实际应用经验，为标准的起草奠定了基础。

标准起草组进一步研究了城市道路交通运行监测信息采集的主

要功能特点和技术性能管控指标，明确了采集要求和指标，为标准

的具体起草指明方向。

3、标准起草阶段

在理论研究基础上，起草组在标准编制过程中充分借鉴已有的

理论研究和实践成果，基于我们基本国情，经过数次修订，形成了

《城市道路交通运行监测信息采集技术规范》标准草案稿。

4、标准征求意见阶段

形成标准草案稿之后，起草组召开了多次专家研讨会，从标准

框架、标准起草等角度广泛征求多方意见，从理论完善和实践应用

方面提升标准的适用性和实用性。经过理论研究和方法验证，明确

和规范城市道路交通运行监测信息采集技术规范的技术要求。起草

组形成了《城市道路交通运行监测信息采集技术规范》（征求意见

稿）。

5、专家审核阶段

拟定于2022年10月召集专家审核标准，汇总专家审核意见之

后，修改标准并发布。

（四）主要起草单位及起草人所做的工作

主要起草单位：中国中小商业企业协会、广州番禺职业技术学

院等多家单位的专家成立了规范起草小组，开展标准的编制工作。

经工作组的不懈努力，在2022年09月，完成了标准征求意见

稿的编写工作。

2、广泛收集相关资料。

在广泛调研、查阅和研究国际标准、国家标准、行业标准的基

础之上，形成本标准征求意见稿。本标准的制定引用的标准如下：

GB/T22239—2008信息安全技术网络安全等级保护基本要求

GB/T28789视频交通事件检测器

GA/T367视频安防监控系统技术要求

GA/T669.1城市监控报警联网系统技术标准第1部分：通用

技术要求

GA/T792.1城市监控报警联网系统管理标准第1部分：图像

信息采集、接入、使用管理要求

GA/T832道路交通安全违法行为图像取证技术规范

GA/T1047道路交通信息监测记录设备设置规范

YD/T36195G数字蜂窝移动通信网NG接口技术要求和测试方

法（第一阶段）

二、标准编制原则和主要内容

（一）标准制定原则

本标准依据相关行业标准，标准编制遵循“前瞻性、实用性、

统一性、规范性”的原则，注重标准的可操作性，严格按照GB/T

1.1最新版本的要求进行编写。

（二）标准主要技术内容

本标准征求意见稿包括7个部分，主要内容如下：

1、范围

介绍本文件的主要内容以及本文件所适用的领域。

2、规范性引用文件

列出了本文件引用的标准文件。

3、术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

4、监测信息内容

本章节从交通运行数据、交通事件数据、车辆特征数据、视频

图像数据、道路气象数据规定了城市道路交通运行监测信息采集技

术规范的监测信息内容。

5、采集数据

本章节从交通运行数据参数、交通事件数据、车辆特征数据、

视频图像数据、道路气象数据等规定了城市道路交通运行监测信息

采集技术规范的采集数据

6、监测信息采集技术指标

本章节从交通运行数据技术指标、交通事件技术指标、车辆特

征数据技术要求、视频图像数据技术要求等规定了城市道路交通运

行监测信息采集技术规范的测信息采集技术指标。

7、监测点选取要求

本章节从交通运行数据监测点位选取要求、交通事件数据监测

点位选取要求、车辆特征数据监测点位选取要求、视频图像监控采

集点位选取要求、道路气象数据采集点位选取要求规定了城市道路

交通运行监测信息采集技术规范的监测点选取要求。

8、监测点设备要求

本章节从设置原则、基本功能、传输功能、安全要求、其他要

求规定了城市道路交通运行监测信息采集技术规范的监测点设备要

求。

（三）主要试验（或验证）情况分析

结合国内外的行业测试和企业内部管控项目进行试验验证。

（四）标准中涉及专利的情况

无。

（五）预期达到的效益（经济、效益、生态等），对产业发展的作用

的情况

保障城市道路交通运行监测信息采集的健康发展，实时监测道

路交通状况，提升路网运行效率，形成了统一的交通流状态采集硬

件环境。同时，与监测点设备结合，借助管控平台，以上下游摄像

机安装位置为边界划分管理区域，当区域内交通流发生报警之后，

可第一时间通过区域内的实时视频进行辅助确认。

（六）在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关

标准，特别是强制性标准的协调性

符合现行相关法律、法规、规章及相关标准，与强制性标准协

调一致。

（七）重大分歧意见的处理经过和依据

无。

（八）标准性质的建议说明

本标准为团体标准，供社会各界自愿使用。

（九）贯彻标准的要求和措施建议

无。

（十）废止现行相关标准的建议

本标准为首次发布。

（十一）其他应予说明的事项

无。

《城市道路交通运行监测信息采集技术规范》起草组

2022年09月20日

《城市道路交通运行监测信息采集技术规

范》

编制说明

团标制定工作组

二零二二年九月

一、工作简况

（一）任务来源

根据2020年全国标准化工作要点，大力推动实施标准化战略，

持续深化标准化工作改革，加强标准体系建设，提升引领高质量发

展的能力。为响应市场需求，需要制定完善的城市道路交通运行监

测信息采集技术规范，对产品进行管理，满足市场质量提升需要。

依据《中华人民标准化法》，以及《团体标准管理规定》相关规定，

中国中小商业企业协会决定立项并联合广州番禺职业技术学院等相

关单位共同制定《城市道路交通运行监测信息采集技术规范》团体

标准。于2022年09月14日，中国中小商业企业协会发布了《城市

道路交通运行监测信息采集技术规范》团体标准立项通知，正式立

项。

（二）编制背景及目的

我国是一个人口众多的发展中国家。自1991年以来，我国的经

济发展速度持续超过10%，而持续的经济增长使得人民对交通的需

求扩大。汽车产量增大，人民的购买力上升，人民的配车率提高，

私人小汽车的数量快速增长,城市的交通需求与交通供给出现了不平

衡状况,导致了城市尤其是大城市严峻的交通拥挤问题。中共中央、

国务院印发的《交通强国建设纲要》提出，推进装备技术升级，开

发新一代智能交通管理系统；强化前沿关键科技研发，瞄准新一代

信息技术、人工智能等世界科技前沿，加强对可能引发交通产业变

革的前瞻性、颠覆性技术研究；大力发展智慧交通，推动大数据、

互联网、人工智能、区块链、超级计算机等新技术与交通行业深度

融合。

随着网络与信息技术的发展，我国政府高度重视车联网及智能

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