2026年电力系统科技公司招投标管理实施管理制度

2026年电力系统科技公司招投标管理实施管理制度第一章总则第一条为规范公司招投标活动，维护公司合法权益，提高采购效率和资金使用效益，防范招投标过程中的廉政风险和经营风险，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》及电力行业招投标管理相关规定，结合公司业务发展实际，制定本制度。第二条本制度适用于公司各类工程建设、物资设备采购、信息化项目建设、技术服务外包等需开展招投标活动的事项，覆盖招投标立项、组织实施、开标评标、定标履约、监督追责等全流程管理。第三条招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格执行国家法律法规和公司内部管理规定，严禁任何单位和个人以任何方式干预、影响招投标活动的正常开展。第四条公司招投标活动实行统一管理、分级负责的工作机制，明确各部门职责边界，规范操作流程，确保招投标工作合法合规、阳光透明。第五条任何参与公司招投标活动的内部人员、投标单位、评标专家等，均需遵守本制度规定，对违反制度的行为将依规追究相关责任。第二章组织机构与职责分工第六条公司成立招投标管理工作小组，由管理层牵头，成员包括招投标管理部门、业务需求部门、财务部门、审计合规部门、纪检监察部门等，统筹负责公司招投标工作的决策、监督和协调。第七条招投标管理部门为公司招投标工作的归口管理部门，主要职责：（一）制定和完善公司招投标管理制度及操作细则；（二）审核招投标项目立项申请，组织开展招投标全流程工作；（三）建立和管理评标专家库、合格投标单位名录；（四）归档招投标全过程资料，配合相关部门开展监督检查。第八条业务需求部门为招投标项目的发起部门，主要职责：（一）根据业务发展需要提出招投标项目立项申请，明确采购需求、技术参数、质量标准、交付周期等；（二）配合招投标管理部门编制招标文件，参与投标单位资格审查、现场踏勘、评标等工作；（三）负责项目履约过程中的需求对接、验收确认等工作。第九条财务部门主要职责：（一）审核招投标项目的资金预算，确认资金来源及支付能力；（二）参与评标过程中的报价合理性审核；（三）按照合同约定办理资金支付，监督资金使用合规性。第十条审计合规部门主要职责：（一）对招投标活动全过程进行合规监督，核查流程是否符合法律法规及公司制度；（二）对招投标项目开展事后审计，重点核查围标串标、虚假投标、利益输送等违规行为；（三）受理招投标相关的合规投诉并开展调查。第十一条纪检监察部门主要职责：（一）监督招投标活动中的廉洁纪律执行情况；（二）查处招投标过程中的违纪违规行为，追究相关人员责任；（三）建立招投标廉政防控机制，开展廉洁教育。第三章招标范围与方式第十二条公司下列项目必须进行招标：（一）单项合同估算金额达到规定标准的工程建设项目，包括电力工程施工、信息化系统建设、场地改造等；（二）单项合同估算金额达到规定标准的物资设备采购项目，包括服务器、网络设备、电力检测设备、软件系统等；（三）单项合同估算金额达到规定标准的服务采购项目，包括技术研发服务、运维服务、咨询服务等；（四）法律、法规及公司规定的其他必须招标的项目。第十三条招标方式分为公开招标和邀请招标。符合下列情形之一的，可采用公开招标：（一）符合国家公开招标标准的项目；（二）技术要求通用、市场竞争充分的项目；（三）公司管理层审定需公开招标的其他项目。第十四条符合下列情形之一的，经公司招投标管理工作小组审批后可采用邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的；（三）涉及公司核心技术或商业秘密，不宜公开招标的项目；（四）法律、法规规定可以邀请招标的其他情形。第十五条符合下列情形之一的，经公司管理层审批后可免于招标：（一）应急抢险、救灾等特殊情况下急需采购的项目；（二）只能从唯一供应商处采购的项目；（三）采购金额未达到招标标准的零星项目；（四）法律、法规及公司规定可免于招标的其他情形。免于招标的项目需采用竞争性谈判、单一来源采购、询价等合规方式进行。第四章招标流程管理第十六条立项申请：业务需求部门填写《招投标项目立项申请表》，说明项目背景、采购需求、预算金额、招标方式建议等，经部门负责人审核后，报送招投标管理部门。第十七条立项审核：招投标管理部门联合财务、审计合规部门对立项申请进行审核，重点核查需求合理性、预算合规性、招标方式适用性，审核通过后报招投标管理工作小组审批。第十八条招标文件编制：招投标管理部门会同业务需求部门编制招标文件，内容应包括项目概况、技术要求、投标资格条件、报价要求、评标标准、合同主要条款、投标文件格式、投标截止时间等，招标文件需经法务部门审核，确保合法合规。第十九条招标文件备案：招标文件编制完成后，报招投标管理工作小组备案，备案通过后方可发布。如需修改招标文件，需重新履行备案程序，并及时通知所有已获取招标文件的潜在投标人。第二十条招标公告/投标邀请书发布：公开招标的项目，需在法定或公司指定的媒介发布招标公告，公告内容应真实、准确、完整，发布时间不得少于法定时限；邀请招标的项目，应向3家及以上合格潜在投标人发出投标邀请书。第二十一条投标资格审查：招投标管理部门会同业务需求部门对潜在投标人进行资格审查，审查内容包括营业执照、资质证书、业绩证明、财务状况、技术能力、信用记录等，审查结果需形成书面记录，不合格的投标人不得参与投标。第二十二条招标文件答疑与澄清：潜在投标人对招标文件有疑问的，应在规定时间内以书面形式提出，招投标管理部门会同业务需求部门对疑问进行解答，并将澄清内容以书面形式通知所有已获取招标文件的潜在投标人，澄清内容作为招标文件的组成部分。第五章投标管理第二十三条投标人应当具备承担招标项目的能力，符合招标文件规定的资格条件，遵守国家法律法规和公司招投标管理规定，不得弄虚作假、串通投标。第二十四条投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应加盖单位公章并由法定代表人或其授权代理人签字，内容应完整、真实、响应招标文件的全部要求。第二十五条投标文件的递交：投标人应在招标文件规定的截止时间前，将密封的投标文件送达指定地点，逾期送达或者未按要求密封的投标文件，招投标管理部门应当拒收。第二十六条投标保证金：招标文件要求提交投标保证金的，投标人应在投标截止时间前缴纳，保证金金额不得超过招标项目估算价的2%。未中标人的保证金应在中标通知书发出后5个工作日内退还，中标人的保证金应在合同签订后5个工作日内退还。第二十七条投标人在投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招投标管理部门。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，修改后的投标文件应按照招标文件要求密封和送达。第六章开标、评标与定标第二十八条开标应当在招标文件确定的投标截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文件中预先确定的地点，开标由招投标管理部门主持，邀请所有投标人、业务需求部门、审计合规部门代表参加。第二十九条开标流程：（一）核验投标人身份及投标文件密封情况；（二）当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格、投标文件中的其他主要内容；（三）制作开标记录，由参与人员签字确认。第三十条评标委员会组建：评标委员会由公司内部专家和外部专家组成，人数为5人及以上单数，其中外部专家比例不得低于三分之二。评标委员会成员不得与投标人有利害关系，如有利害关系应主动回避。第三十一条评标原则：评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件进行评审，评审过程应当保密，评审意见应当书面记录。第三十二条评标流程：（一）初步评审，审查投标文件是否符合招标文件的形式要求和实质性要求，淘汰不合格投标文件；（二）详细评审，对合格投标文件的技术方案、商务报价、业绩能力、售后服务等进行综合评分；（三）推荐中标候选人，评标委员会根据评分结果推荐1-3名中标候选人，并出具评标报告。第三十三条定标：招投标管理部门将评标报告及中标候选人名单报送招投标管理工作小组，由工作小组根据评标结果和项目实际需求确定中标人，定标结果需在公司内部进行公示，公示期不少于3个工作日。第三十四条中标通知：公示无异议后，招投标管理部门向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。第七章合同签订与履约管理第三十五条中标人应在中标通知书发出之日起30日内，与公司签订书面合同，合同内容应与招标文件、中标人的投标文件保持一致，不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。第三十六条履约保证金：中标人应按照合同约定缴纳履约保证金，保证金金额不得超过合同总价的10%，履约保证金可采用银行保函、现金等形式，项目验收合格后无息退还。第三十七条合同履行：中标人应按照合同约定履行义务，按时、按质、按量完成项目交付，业务需求部门负责跟踪合同履约情况，发现违约行为应及时通知招投标管理部门，并要求中标人限期整改。第三十八条合同变更与解除：如需变更或解除合同，需经双方协商一致，并签订书面补充协议，重大合同变更需报招投标管理工作小组审批，确保变更内容合规、合理。第三十九条验收与付款：项目完成后，业务需求部门组织验收，验收合格后出具验收报告，财务部门根据验收报告和合同约定办理付款手续，付款进度应与项目履约进度相匹配。第八章监督与责任追究第四十条公司建立招投标全过程监督机制，审计合规、纪检监察部门可对招投标活动进行全过程监督，查阅相关资料，询问相关人员，相关部门和人员应予以配合。第四十一条有下列情形之一的，属于违规行为：（一）未经审批擅自确定招标方式或免于招标的；（二）泄露招标标底、评标委员会成员名单等保密信息的；（三）与投标人串通投标、收受投标人财物或其他好处的；（四）评标委员会成员徇私舞弊、偏袒特定投标人的；（五）投标人弄虚作假、串通投标、以不正当手段中标等。第四十二条对招投标过程中的违规行为，按以下规定处理：（一）尚未造成损失的，责令整改，给予相关责任人通报批评；（二）造成公司经济损失的，责令相关责任人赔偿损失，给予警告、记过等处分；（三）情节严重的，解除劳动合同；（四）涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。对违规中标的投