江苏省建设工程施工安全标准化管理资料2025版

前言江苏省作为我国经济建设的前沿阵地，建筑业的持续健康发展对全省经济社会大局至关重要。施工安全是建筑业发展的生命线，是践行“人民至上、生命至上”理念的根本体现。为进一步规范全省建设工程施工安全生产行为，提升施工现场安全管理水平，降低生产安全事故发生率，保障从业人员生命财产安全，推动建筑业向更高质量、更可持续的方向迈进，我们组织编制了《江苏省建设工程施工安全标准化管理资料（2025版）》（以下简称“本资料”）。本资料在总结近年来我省施工安全标准化工作经验与教训的基础上，紧密结合当前建设工程领域的新形势、新特点、新要求，吸纳了最新的法律法规、标准规范精神，以及行业内的先进管理理念和技术成果。其编制旨在为我省建设工程各参建单位提供一套系统、科学、实用的安全管理指引，助力实现施工安全管理的规范化、精细化和长效化。本资料的实施，需要各级建设行政主管部门、各参建单位高度重视，协同推进。希望各单位能结合项目实际，认真学习、深刻领会、严格执行，不断提升自身安全管理能力，共同营造我省建设工程领域安全稳定的良好环境。一、总则（一）编制目的与依据为加强江苏省建设工程施工安全监督管理，规范施工安全生产行为，保障从业人员在施工过程中的安全与健康，预防和减少各类生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家有关法律法规，以及江苏省相关地方性法规、规章和标准，结合本省实际，制定本资料。（二）适用范围本资料适用于在江苏省行政区域内从事各类房屋建筑工程、市政基础设施工程的新建、扩建、改建及其相关的装修、拆除等活动的施工安全标准化管理。交通、水利等专业工程可参照执行，或结合其专业特点另行制定细则。（三）基本原则1.安全第一，预防为主，综合治理：始终将安全生产放在首位，强化事前预防和过程控制，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，全面提升安全管理效能。2.以人为本，关爱生命：以保障从业人员的生命安全和身体健康为出发点和落脚点，落实各项安全防护措施，改善作业条件。3.全员参与，责任到人：建立健全安全生产责任体系，明确各参建单位及相关人员的安全职责，形成齐抓共管的工作格局。4.依法依规，标准引领：严格遵守国家及地方安全生产法律法规和标准规范，以标准化管理推动安全行为的规范化。5.持续改进，动态优化：结合工程实践和技术进步，不断总结经验，完善管理措施，持续提升安全标准化水平。二、安全管理体系与责任落实（一）安全生产责任体系施工企业应建立健全以企业主要负责人为核心的安全生产责任体系，明确从企业管理层到项目管理层，再到作业班组和一线作业人员的各级、各岗位安全生产职责。1.企业主要负责人：对本企业的安全生产工作全面负责，落实安全生产主体责任，保证安全投入，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程，组织开展安全生产检查，及时消除事故隐患。2.项目负责人：对所承担工程项目的安全生产负全面责任，组织编制施工组织设计和专项施工方案，落实安全技术措施，开展安全教育培训，组织安全检查，及时处理安全隐患。3.专职安全生产管理人员：在企业安全管理部门或项目负责人的领导下，具体负责施工现场的日常安全监督检查，督促各项安全制度和措施的落实，发现并制止不安全行为和隐患。4.技术负责人：对工程项目的安全技术负总责，组织编制和审批施工组织设计、专项施工方案，解决施工中的安全技术问题。5.施工员（工长）：在其职责范围内对分管作业区的安全生产负责，组织实施安全技术交底，监督作业人员按规程操作，检查作业环境的安全状况。6.作业班组长：直接负责本班组人员的安全生产，组织班前安全喊话，带领班组成员严格遵守安全操作规程，正确使用安全防护用品，及时报告和处理现场安全问题。7.作业人员：严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现事故隐患或不安全因素及时报告。（二）安全生产管理制度施工企业及项目部应根据法律法规要求和自身特点，建立并完善以下主要安全生产管理制度：1.安全生产责任制度；2.安全生产目标管理制度；3.安全生产教育培训制度；4.施工组织设计及专项施工方案编审制度；5.安全技术交底制度；6.安全生产检查制度；7.设备设施安全管理制度；8.隐患排查治理制度；9.消防安全管理制度；10.应急救援管理制度；11.事故报告与调查处理制度；12.劳动防护用品管理制度；13.安全生产费用管理制度。各项制度应明确管理要求、责任部门或责任人、工作流程等，并确保有效执行。三、施工现场安全标准化核心内容（一）前期准备与策划阶段1.项目安全策划：项目部应在工程开工前，根据工程特点、规模、环境等因素，进行项目安全策划，明确安全管理目标、重点、资源配置和管理措施，形成项目安全管理策划书。2.施工组织设计与专项方案：施工组织设计中应包含安全技术措施章节。对于危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工方案，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案还应组织专家论证。方案应具有针对性、可操作性和安全性，并严格按照审批程序执行。3.安全技术交底：工程开工前，项目技术负责人应向项目管理人员进行安全技术交底；分部分项工程施工前，施工员应向作业班组进行安全技术交底；作业前，班组长应向作业人员进行安全技术交底。交底应书面进行，双方签字确认，并留有记录。4.施工现场准备：*施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡材质、高度应符合规定，并保持整洁。*施工现场进出口应设置大门，门头设置企业标识，并在出入口明显位置设置“五牌一图”及其他必要的警示标志。*施工现场道路应平整、硬化，畅通无阻，并有排水措施。*施工现场临时设施（办公室、宿舍、食堂、卫生间等）的设置应符合安全、卫生、消防要求，与作业区保持安全距离。（二）场地布置与防护设施标准化1.总平面布置：施工现场总平面布置应科学合理，功能分区明确，符合施工流程要求，减少交叉作业干扰。材料堆放区、加工区、作业区、办公生活区等应划分清晰，并设置明显标识。2.临建设施：临时建筑应采用符合规定的材料搭建，结构安全，防火、防潮、通风、采光良好。严禁使用危房、违规搭建的彩钢板房等作为临建设施。3.“三宝四口五临边”防护：*“三宝”：安全帽、安全带、安全网的采购、验收、发放、使用和管理应符合标准，确保其防护性能。*“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）和“五临边”（阳台边、楼板边、屋面边、基坑边、接料平台两侧边）应设置标准化的防护设施，如防护栏杆、盖板、安全门等，并悬挂醒目的安全警示标志。4.临时用电：施工现场临时用电应严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》要求，实行“三级配电、两级保护”，采用TN-S接零保护系统。配电箱、开关箱应标准化配置，安装规范，标识清晰，定期检查维护。5.消防设施：施工现场应根据工程规模和火灾危险性，合理配置消防器材和消防水源，保证消防通道畅通。重点部位（如木工棚、油漆库、危险品仓库等）应加强消防管理。（三）作业过程安全管控标准化1.高处作业安全：*高处作业人员必须持证上岗，佩戴合格的安全帽、安全带，衣着灵便。*作业平台（脚手架、操作平台、吊篮等）应搭设或安装牢固，经验收合格后方可使用。*严禁在未固定、无防护的构件上行走或作业，严禁向下抛掷物料。2.起重吊装与机械作业安全：*起重机械（塔吊、施工电梯、物料提升机、汽车吊等）应具有特种设备制造许可证、产品合格证、安装验收合格证明等文件，定期进行检验检测和维护保养。*起重吊装作业应编制专项方案，由持证人员操作和指挥，严格遵守“十不吊”规定。*各类施工机械设备应定期检查、保养和维修，确保其处于良好运行状态，操作人员应持证上岗，严格遵守操作规程。3.基坑工程安全：基坑开挖应按专项方案施工，设置有效的边坡支护或降水措施。基坑周边应设置防护栏杆和警示标志，严禁超载堆载。应加强对基坑变形、周边环境的监测，发现异常及时处理。4.模板工程安全：模板及其支撑系统的设计、制作、安装和拆除应符合专项方案要求，具有足够的强度、刚度和稳定性。模板拆除应按顺序进行，设置警戒区域，严禁上下同时作业。5.脚手架工程安全：脚手架的搭设、使用和拆除应严格按照专项方案和规范要求进行，材质应符合规定，搭设后经验收合格方可使用。作业层应满铺脚手板，设置防护栏杆和挡脚板。6.拆除工程安全：拆除工程应编制专项施工方案，明确拆除顺序、方法和安全防护措施。作业前应切断电源、水源、气源等，设置警戒区域和警示标志，由上而下逐层拆除，严禁立体交叉作业。7.有限空间作业安全：进入有限空间作业前，必须进行通风、气体检测，确认安全后方可进入。作业过程中应保持通风，设置监护人员，配备应急救援器材。8.动火作业安全：施工现场动火作业应办理动火审批手续，清除作业点周边可燃物，配备灭火器材，设专人监护。9.作业人员行为规范：严禁酒后上岗、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。特种作业人员必须持证上岗。作业人员应正确佩戴和使用个人劳动防护用品。（四）设备与材料安全管理标准化1.机械设备管理：*设备进场应进行验收，核对设备型号、合格证、检测报告等资料，建立设备台账。*设备安装、拆卸应由具有相应资质的单位承担，并编制专项方案，验收合格后方可使用。*设备使用过程中应按规定进行检查、维护和保养，做好记录。*特种设备应按规定进行定期检验，合格后方可继续使用。2.材料管理：*安全防护用品、脚手架钢管、扣件、安全网等重要材料进场时，应查验其生产许可证、产品合格证、检验报告等，并按规定进行抽样送检，合格后方可使用。*材料应按品种、规格分类堆放，设置标识牌，妥善保管，防止损坏、变质。（五）职业健康与环境保护管理1.劳动防护：企业应按照规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员正确佩戴和使用。2.作业环境：采取措施改善作业场所的通风、采光、照明条件，降低粉尘、噪声、有毒有害气体等职业危害因素。3.职业病防治：对从事接触职业病危害作业的从业人员，应组织岗前、岗中、离岗职业健康检查，建立职业健康监护档案。4.环境保护：施工现场应采取降尘、降噪、节水、节能措施，妥善处理建筑垃圾、生活垃圾和废水，减少对周边环境的影响。（六）应急准备与响应1.应急预案：项目部应根据工程特点和潜在风险，编制生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练，检验预案的科学性和可操作性。2.应急物资：配备必要的应急救援器材、设备和物资，如急救箱、担架、灭火器、照明设备、通讯设备等，并确保其完好有效。3.应急队伍：建立兼职应急救援队伍，进行应急知识和技能培训。4.事故报告与处置：发生生产安全事故时，应立即启动应急预案，组织抢救伤员，防止事故扩大，并按照规定及时、如实上报事故情况，配合事故调查处理。四、安全文化建设与人员素质提升（一）安全文化培育施工企业应积极培育“生命至上、安全第一”的安全文化，将安全理念融入企业管理和员工行为中。通过安全标语、宣传栏、安全会议、案例警示教育等多种形式，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围。（二）安全教育培训1.企业安全教育：施工企业应对管理人员和作业人员进行定期的安全生产法律法规、规章制度、安全知识和技能培训。2.项目安全教育：项目部应对新进场作业人员进行三级安全教育培训（公司级、项目级、班组级），经考核合格后方可上岗。3.特种作业人员培训：特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格证书，方可上岗作业，并按规定参加复审。4.班前安全活动：作业班组应每日开展班前安全喊话，针对当天作业内容、环境、危险因素等进行安全提示和技术交底，强调安全注意事项。5.继续教育与专项培训：针对新技术、新工艺、新设备、新材料的应用，以及季节性施工、节假日施工等特殊情况，应组织开展专项安全教育培训。（三）安全行为激励与约束建立健全安全行为激励机制和违章行为约束机制。对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励；对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，应及时制止、纠正，并视情节轻重给予批评教育、经济处罚直至纪律处分；对造成事故的，应依法追究相关人员责任。五、信息化与智能化技术应用（一）智慧工地建设积极推广应用智慧工地技术，利用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，对施工现场的人员、机械、物料、环境、质量、安全等关键要素进行实时动态监控和智能化管理，实现风险预控、隐患排查治理的信息化、可视化。（二）远程监控与管理鼓励施工企业和项目部建立远程视频监控系统，对施工现场重点区域、关键工序进行实时监控，及时发现和处置安全隐患。利用信息化平台实现企业对项目安全管理数据的采集、分析和远程监管。（三）BIM技术应用在施工安全管理中积极应用建筑信息模型（BIM）技术，通过三维建模和虚拟施工，提前识别施工过程中的安全风险，优化施工方案，进行安全技术交底和安全教育培训，提高安全管理的精准性和有效性。（四）移动终端应用推广使用移动终端（如智能手机、平板电脑）进行现场安全检查、隐患上报、整改跟踪、数据记录等工作，提高安全管理工作效率和执行力。六、检查、评价与持续改进（一）安全检查1.日常检查：专职安全员、施工员、班组长应每日对施工现场进行巡查，及时发现和消除安全隐患。2.专项检查：针对危险性较大的分部分项工程、特种设备、消防安全、临时用电等重点内容，定期或不定期组织专项检查。3.季节性检查：根据季节特点（如雨季、夏季高温、冬季严寒、台风等），组织开展针对性的安全检查。4.节假日检查：节假日前组织安全检查，重点检查用火用电安全、值班值守安排和应急准备情况。5.综合性检查：企业应定期组织对所属项目部的安全生产状况进行综合性检查，评估安全管理体系的运