非强制性执法工作制度

PAGE非强制性执法工作制度一、总则（一）制定目的为规范本公司/组织在非强制性执法工作中的行为，保障执法工作合法、公正、高效开展，维护当事人合法权益，促进社会和谐稳定，依据相关法律法规及行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在履行非强制性执法职责过程中涉及的各类活动，包括但不限于行政指导、行政告诫、行政建议、行政调解等非强制性执法手段的运用。（三）基本原则1.合法原则：非强制性执法工作必须严格遵守国家法律法规及行业标准，确保执法行为的合法性。2.公正原则：秉持公平、公正的态度，对待每一位当事人，不偏袒、不歧视，保障当事人合法权益。3.高效原则：优化工作流程，提高工作效率，及时、有效地开展非强制性执法工作，避免拖延和推诿。4.便民原则：以方便当事人为出发点，简化办事程序，提供优质服务，降低当事人办事成本。二、非强制性执法工作的主体与职责（一）执法主体本公司/组织明确特定的部门或岗位作为非强制性执法工作的实施主体，负责具体开展非强制性执法工作。该主体应具备相应的专业知识和技能，熟悉法律法规及行业标准。（二）职责分工1.执法部门负责制定非强制性执法工作计划和方案，并组织实施。对当事人进行行政指导、行政告诫、行政建议等非强制性执法措施，引导当事人自觉遵守法律法规和行业规范。收集、整理、分析非强制性执法工作中的相关信息，及时向上级汇报工作进展情况。负责与其他部门或相关单位的沟通协调，共同推进非强制性执法工作。2.执法人员严格按照本制度及相关法律法规的要求，开展非强制性执法工作。向当事人宣传解释法律法规和政策规定，提供专业的咨询服务。记录非强制性执法工作过程，制作相关文书，确保工作记录真实、准确、完整。对执法工作中发现的问题及时反馈，并提出改进建议。三、非强制性执法工作的程序（一）启动程序1.信息收集通过日常巡查、投诉举报、数据分析等方式，收集与非强制性执法相关的信息。对收集到的信息进行初步筛选和分析，确定是否需要启动非强制性执法程序。2.立案审批对于需要启动非强制性执法程序的事项，执法人员应填写立案审批表，详细说明案件来源、当事人基本情况、涉嫌违法事实等内容。立案审批表经执法部门负责人审核后，报分管领导审批。分管领导根据实际情况作出是否立案的决定。（二）调查程序1.调查准备成立调查小组，明确小组成员的职责分工。制定调查方案，确定调查的方式、方法、步骤和时间安排。收集与案件相关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言等。2.调查实施调查人员应依法依规开展调查工作，通过询问当事人、查阅资料、实地检查等方式，全面、客观、公正地收集证据。调查过程中，调查人员应制作调查笔录，记录调查情况和当事人的陈述、申辩意见。调查笔录应由当事人签字确认。如需要对相关场所、物品进行检查，应依法办理审批手续，并制作检查笔录。检查笔录应详细记录检查的时间、地点、内容等情况。（三）告知程序1.告知内容在作出非强制性执法决定前,执法人员应向当事人告知作出决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权等。告知方式可以采用书面告知、口头告知或公告告知等形式，确保当事人能够及时、准确地了解相关信息。2.告知送达书面告知应制作告知书，并直接送达当事人。当事人拒绝签收的，可采取留置送达、邮寄送达或公告送达等方式。口头告知应制作告知记录，由当事人签字确认。（四）决定程序1.集体讨论对于重大、复杂的非强制性执法案件，应组织执法部门全体人员或相关人员进行集体讨论。集体讨论应围绕案件事实、证据、法律适用、处理意见等方面展开，充分发表意见，形成一致的处理决定。2.作出决定根据集体讨论的结果，执法部门负责人应作出非强制性执法决定。非强制性执法决定应明确具体的执法措施、执行期限、当事人的权利义务等内容。非强制性执法决定应以书面形式作出，加盖本公司/组织公章，并及时送达当事人。（五）执行程序1.执行措施当事人应按照非强制性执法决定的要求，自觉履行相关义务。执法人员应督促当事人执行，并提供必要的指导和帮助。根据具体情况，可采取行政指导、行政告诫、行政建议、行政调解等执行措施，引导当事人积极配合执法工作。2.执行监督执法部门应建立执行监督机制，定期对非强制性执法决定的执行情况进行检查和评估。如发现当事人未按照决定执行，应及时采取措施督促其执行；如当事人存在违法行为，应依法启动相应的强制性执法程序。（六）结案程序1.结案条件当事人按照非强制性执法决定的要求履行完毕相关义务，或经执法部门确认当事人已不再存在违法行为的，案件可以结案处理。2.结案报告案件结案后，执法人员应填写结案报告，详细说明案件的办理情况、执行结果、存在的问题及改进建议等内容。结案报告经执法部门负责人审核后，报分管领导审批存档。四、非强制性执法工作的文书管理（一）文书种类非强制性执法工作涉及的文书主要包括立案审批表、调查笔录、检查笔录、告知书、决定书、送达回执、结案报告等。（二）文书制作要求1.格式规范：各类文书应按照规定的格式制作，内容完整、准确、清晰。2.内容真实：文书中的事实、证据、法律依据等内容应真实可靠，经得起查证核实。3.签字盖章：文书应由执法人员、当事人及相关人员签字确认，并加盖本公司/组织公章。（三）文书归档管理1.归档范围：将非强制性执法工作中形成的各类文书按照一案一档的原则进行归档管理。2.归档要求：归档文书应按照时间顺序排列，编目编号，确保档案的完整性和可查阅性。3.档案保管：档案应妥善保管，防止丢失、损坏和泄密。档案保管期限按照国家有关规定执行。五、非强制性执法工作的监督与考核（一）内部监督1.建立监督机制：本公司/组织应建立健全非强制性执法工作内部监督机制，加强对执法部门和执法人员的监督管理。2.定期检查：定期对非强制性执法工作的开展情况进行检查，重点检查执法程序是否合法、执法文书是否规范、执法措施是否得当等。3.投诉举报处理：设立投诉举报渠道，及时受理当事人对非强制性执法工作的投诉举报。对投诉举报事项应认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。（二）外部监督1.接受社会监督：主动接受社会各界的监督，通过公开执法信息、听取意见建议等方式，不断改进非强制性执法工作。2.配合上级监督：积极配合上级部门对非强制性执法工作的监督检查，如实汇报工作情况，认真落实上级部门提出的整改要求。（三）考核评价1.制定考核标准：制定科学合理的非强制性执法工作考核标准，明确考核内容、考核方式、考核指标及评分办法等。2.定期考核：定期对执法部门和执法人员的非强制性执法工作进行考核评价，考