闲置土地处置工作制度

PAGE闲置土地处置工作制度一、总则（一）目的为加强公司闲置土地管理，有效盘活土地资源，提高土地利用效率，根据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有闲置土地的处置工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家土地管理法律法规，确保处置工作合法合规。2.节约集约原则：充分挖掘土地潜力，提高土地利用效率，实现土地资源的优化配置。3.分类处置原则：根据闲置土地的不同情况，采取针对性的处置措施。4.公开透明原则：处置过程公开、公正、公平，接受内部监督和社会监督。二、闲置土地认定（一）认定标准1.已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地。2.未经批准擅自延长动工开发期限，超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的。3.超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满两年未动工开发的。（二）认定程序1.土地管理部门定期对公司土地开发利用情况进行巡查，发现疑似闲置土地的，及时进行调查核实。2.经调查核实确认为闲置土地的，土地管理部门应填写《闲置土地认定书》，详细记载闲置土地的基本情况、认定依据、闲置原因等，并送达公司。3.公司对《闲置土地认定书》有异议的，可以自收到《闲置土地认定书》之日起三十日内向土地管理部门申请复核。土地管理部门应自收到申请之日起三十日内进行复核，并将复核结果书面告知公司。三、处置方式（一）延长动工开发期限1.因不可抗力、政府及其有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的，公司可以向土地管理部门申请延长动工开发期限。2.申请延长动工开发期限的，公司应当在动工开发期限届满前三十日内向土地管理部门提出书面申请，并说明理由。土地管理部门应当自收到申请之日起三十日内给予答复。经批准延长动工开发期限的，延长期限不得超过一年。（二）调整土地用途、规划条件1.根据城市规划调整和产业发展需要，经依法批准，可以对闲置土地的用途、规划条件进行调整。2.调整土地用途、规划条件的，应当由土地管理部门组织专家论证，并征求相关部门和利害关系人的意见。经依法批准后，重新签订国有建设用地使用权出让合同，调整土地出让金，并办理相关手续。（三）安排临时使用1.对短期内难以开发建设的闲置土地，经土地管理部门批准，可以安排临时使用。2.临时使用期限一般不超过两年。临时使用期间，不得改变土地用途，不得修建永久性建筑物、构筑物和其他设施。临时使用期满，公司应当按照约定恢复土地原状，并交还土地。（四）协议有偿收回1.对符合下列情形之一的闲置土地，土地管理部门可以协议有偿收回国有建设用地使用权：（1）为公共利益需要使用土地的；（2）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；（3）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；（4）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；（5）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。2.协议有偿收回国有建设用地使用权的，土地管理部门应当与公司签订收回协议，明确收回土地的范围、面积、补偿标准、付款方式等内容。补偿标准应当按照土地市场价格评估确定，并充分考虑土地取得成本、开发投入等因素。（五）置换土地1.对符合下列情形之一的闲置土地，土地管理部门可以采取置换土地的方式进行处置：（1）因实施城市规划调整，需要调整土地用途、规划条件的；（2）因产业发展需要，需要调整土地布局的；（3）因土地利用效率低下，需要优化土地资源配置的。2.置换土地的，应当遵循等价、自愿、公平、合理的原则。土地管理部门应当与公司签订置换协议，明确置换土地的位置、面积、用途、规划条件、补偿标准、付款方式等内容。补偿标准应当按照土地市场价格评估确定，并充分考虑土地取得成本、开发投入等因素。（六）无偿收回1.对符合下列情形之一的闲置土地，土地管理部门可以无偿收回国有建设用地使用权：（1）以出让方式取得土地使用权，超过出让合同约定的动工开发日期满两年未动工开发的；（2）以划拨方式取得土地使用权，未经原批准机关同意，连续两年未使用的；（3）法律、行政法规规定的其他情形。2.无偿收回国有建设用地使用权的，土地管理部门应当下达《收回国有建设用地使用权决定书》，并予以公告。公司应当自接到《收回国有建设用地使用权决定书》之日起三十日内，到土地管理部门办理土地使用权注销登记手续，交回土地证书。四、处置程序（一）制定处置方案1.土地管理部门根据闲置土地的认定情况，组织相关人员对闲置土地进行调查分析，制定具体的处置方案。2.处置方案应当包括处置方式、处置期限、补偿标准、工作步骤等内容，并征求公司意见。（二）审批处置方案1.处置方案经土地管理部门负责人审核后，报公司领导审批。2.公司领导应当对处置方案的合法性、合理性、可行性进行审查，并作出审批决定。（三）组织实施处置1.根据审批后的处置方案，土地管理部门组织相关人员开展处置工作。2.采取延长动工开发期限、调整土地用途、规划条件、安排临时使用等方式处置闲置土地的，土地管理部门应当与公司签订相关协议，并监督协议的履行。3.采取协议有偿收回、置换土地、无偿收回等方式处置闲置土地的，土地管理部门应当按照相关规定和程序办理手续。（四）公示处置结果1.闲置土地处置工作完成后，土地管理部门应当将处置结果在公司内部进行公示，公示期不少于十五日。2.公示内容应当包括闲置土地的基本情况、处置方式、处置结果等。（五）归档备案1.土地管理部门应当将闲置土地处置工作的相关资料进行整理归档，包括闲置土地认定文件、处置方案、协议、公示材料等。2.归档资料应当妥善保管，以备查阅。同时，土地管理部门应当将处置结果报上级主管部门备案。五、监督管理（一）内部监督1.公司内部审计部门应当定期对闲置土地处置工作进行审计监督，检查处置程序是否合规、处置结果是否公正、补偿标准是否合理等。2.对发现的问题，审计部门应当及时提出整改意见，并督促相关部门进行整改。（二）社会监督1.闲置土地处置工作应当接受社会监督。土地管理部门应当及时公开处置信息，保障公众知情权。2.对公众提出的意见和建议，土地管理部门应当认真研究处理，并及时反馈处理结果。（三）责任追究1.