镇级扫黑出恶工作制度

PAGE镇级扫黑出恶工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护我镇社会稳定，保障人民群众安居乐业，结合我镇实际情况，制定本工作制度。（二）制定依据依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》等相关法律法规和政策文件，确保扫黑除恶工作依法依规进行。（三）适用范围本制度适用于我镇行政区域内扫黑除恶专项斗争相关工作，包括线索排查、案件办理、综合治理等各个环节。（四）工作原则1.依法严惩原则：严格依照法律规定，对黑恶势力犯罪行为予以坚决打击，确保不枉不纵。2.打早打小原则：坚持露头就打，将黑恶势力消灭在萌芽状态，防止其坐大成势。3.综合治理原则：充分发挥各部门职能作用，加强协作配合，形成工作合力，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。4.标本兼治原则：既要打击黑恶势力违法犯罪行为，又要加强制度建设，堵塞管理漏洞，建立长效机制，防止问题反弹。二、组织领导（一）成立镇级扫黑除恶专项斗争领导小组1.领导小组组成人员组长：镇党委书记副组长：镇政府镇长、镇党委副书记（政法委员）成员：镇纪委书记、镇组织委员、镇宣传委员、镇派出所所长、镇司法所所长、镇财政所所长、镇综治办主任、镇信访办主任等相关部门负责人。2.领导小组职责（1）全面领导我镇扫黑除恶专项斗争工作，研究制定工作方案、工作措施，协调解决工作中的重大问题。（2）组织开展线索排查、案件办理、宣传发动等工作，对各部门工作进行指导、督促和检查。（3）加强与上级扫黑除恶专项斗争领导小组的沟通协调，及时汇报工作进展情况，落实上级交办的各项任务。（二）领导小组办公室1.办公室设置领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，由镇综治办主任兼任办公室主任。2.办公室职责（1）负责领导小组日常工作，收集、汇总、分析全镇扫黑除恶工作信息，及时向领导小组汇报工作进展情况。（2）协调各成员单位开展工作，督促落实领导小组议定事项，对工作不力的单位进行通报批评。（3）组织开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，营造浓厚的舆论氛围。（4）负责与上级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室的联络沟通，完成上级交办的其他工作任务。三、线索排查（一）线索收集渠道1.群众举报：设立专门的举报电话、邮箱和信箱，广泛接受群众举报。同时，通过镇政府网站、微信公众号等平台公布举报方式，鼓励群众积极参与扫黑除恶专项斗争。2.部门移送：镇纪委、派出所、司法所、信访办等相关部门在工作中发现的涉黑涉恶线索，及时移送镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。3.主动摸排：各行政村（社区）、镇直各单位结合自身工作实际，定期开展线索摸排工作，重点排查征地拆迁、工程建设、矿产资源开发、农村宗族势力等领域的黑恶势力线索。（二）线索登记与管理1.线索登记：对收集到的线索进行详细登记，包括线索来源、举报人基本情况、线索内容、发现时间等信息。2.线索流转：领导小组办公室对登记的线索进行初步审核，根据线索性质和管辖范围，及时将线索分流至相关责任单位进行核查。对重大线索，由领导小组办公室组织相关部门进行联合核查。3.线索跟踪：建立线索跟踪台账，对每条线索的核查进展情况进行实时跟踪，确保线索核查工作按时限要求完成。对核查过程中发现的问题及时进行协调解决，对进展缓慢的责任单位进行督促提醒。（三）线索核查要求1.核查责任：各责任单位接到线索核查任务后，要成立专门的核查小组，明确核查责任人，制定详细的核查方案，确保核查工作依法依规、全面深入。2.核查时限：一般线索的核查时限为30个工作日，复杂线索的核查时限为60个工作日。对上级交办的线索，要严格按照上级要求的时限完成核查任务。3.核查报告：核查结束后，责任单位要形成详细的核查报告，报告内容包括线索来源、核查过程、核查结果、存在问题及处理建议等。核查报告经单位主要领导签字后，及时报送领导小组办公室。四、案件办理（一）案件受理1.受理范围：对公安机关立案侦查的涉黑涉恶案件，镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要及时介入，了解案件进展情况，协调解决案件办理过程中遇到的问题。2.受理程序：公安机关将立案侦查的涉黑涉恶案件情况通报镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室后，办公室要对案件基本情况进行登记，并根据案件实际情况，确定专人负责与公安机关对接，跟踪案件办理进度。（二）案件会商1.会商机制：建立案件会商机制，对重大、疑难、复杂的涉黑涉恶案件，由镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室组织相关部门进行会商。会商成员包括镇纪委、派出所、司法所、检察院、法院等部门负责人及案件承办人。2.会商内容：会商主要围绕案件定性、证据收集、法律适用、案件处理等问题进行讨论研究，形成一致意见，为案件办理提供指导。（三）案件协调镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要加强对案件办理的协调工作，及时解决案件办理过程中出现的部门之间协作配合问题。对需要多部门联合行动的案件，要组织相关部门成立联合专案组，明确各部门职责分工，确保案件顺利办理。（四）案件移送1.移送条件：对经核查发现存在涉黑涉恶犯罪事实的线索，要及时移送公安机关立案侦查。对公安机关立案侦查的案件，要按照法律规定和程序，及时移送检察机关审查起诉。2.移送程序：责任单位在移送案件时，要制作详细的移送报告，连同相关证据材料一并移送。领导小组办公室要对移送的案件进行审核把关，确保移送材料齐全、规范。（五）案件反馈1.反馈内容：公安机关、检察机关、法院在案件办理过程中，要及时将案件进展情况反馈给镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。反馈内容包括案件侦查、审查起诉、审判结果等情况。2.反馈方式：反馈方式可采用书面报告、会议通报等形式，确保镇扫黑除恶专项斗争领导小组及时了解案件办理情况，掌握工作动态。五、综合治理（一）行业清源1.行业主管部门职责：各行业主管部门要切实履行行业监管责任，结合本行业领域特点，深入开展扫黑除恶专项斗争，加强行业治理，堵塞管理漏洞。要建立健全行业准入、规范管理、日常监管等制度机制，从源头上防范黑恶势力滋生蔓延。2.重点行业领域整治：针对征地拆迁、工程建设、矿产资源开发、交通运输、市场流通、文化娱乐、金融放贷、教育卫生等重点行业领域，开展专项整治行动。对发现的问题要及时进行整改，对涉及黑恶势力的违法犯罪行为要依法予以打击。（二）基层组织建设1.加强村（社区）党组织建设：选优配强村（社区）党组织带头人，加强对村（社区）干部的教育培训，提高其政治素质和业务能力。建立健全村（社区）党组织工作制度，加强对村（社区）事务的民主管理和监督，防止黑恶势力侵蚀基层政权。2.完善村（社区）自治机制：加强村（居）民自治组织建设，完善村规民约、居民公约，充分发挥村（居）民自治组织在扫黑除恶专项斗争中的作用。鼓励村（居）民积极参与扫黑除恶工作，对发现的黑恶势力线索及时进行举报。（三）宣传发动1.宣传内容：广泛宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务、工作措施和典型案例，提高群众对扫黑除恶工作的知晓率、参与率和支持率。重点宣传黑恶势力的危害性、违法犯罪行为及举报方式等内容，增强群众的法律意识和防范意识。2.宣传方式：通过多种形式开展宣传活动，如张贴标语、悬挂横幅、发放宣传资料、举办文艺演出、利用新媒体平台等。结合“法律进乡村”“法律进社区”等活动，深入基层进行宣传，营造浓厚的扫黑除恶舆论氛围。六、工作保障（一）人员保障1.组建专业队伍：镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要配备专职工作人员，负责日常工作的组织协调。各相关部门要明确专人负责扫黑除恶工作，确保工作有人抓、有人管。2.加强培训指导：定期组织扫黑除恶工作业务培训，提高工作人员的业务水平和工作能力。邀请上级业务部门专家进行授课指导，学习借鉴先进地区的工作经验和做法，不断提升我镇扫黑除恶工作水平。（二）经费保障1.经费预算：镇财政所要将扫黑除恶专项斗争工作经费纳入年度财政预算，保障线索排查、案件办理、宣传发动、培训等工作的顺利开展。2.经费管理：建立健全扫黑除恶专项斗争经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费使用规范、合理、透明。对经费使用情况进行定期审计，防止经费浪费和违规使用。（三）技术保障1.信息化建设：加强扫黑除恶工作信息化建设，建立线索管理、案件办理、信息共享等工作平台，提高工作效率和信息化水平。利用大数据、人工智能等技术手段，对涉黑涉恶线索进行分析研判，为案件办理提供技术支持。2.技术培训：定期组织工作人员参加信息化技术培训，提高其运用信息技术开展工作的能力。加强与相关技术部门的合作，及时解决工作中遇到的技术问题，确保信息化系统正常运行。七、监督考核（一）监督检查1.监督主体：镇纪委要加强对扫黑除恶专项斗争工作的监督检查，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人进行严肃问责。镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要定期对各成员单位工作开展情况进行督促检查，及时发现问题并督促整改。2.监督内容：监督检查内容包括线索排查、案件办理、综合治理、宣传发动、工作保障等方面的工作落实情况。重点检查是否存在有案不查、压案不报、充当黑恶势力“保护伞”等问题。（二）考核评价1.考核主体：镇扫黑除恶专项斗争领导小组负责对各成员单位扫黑除恶工作进行考核评价。考核评价结果作为对各单位及其负责人年度考核的重要依据。2.考核内容：考核内容主要包括工作任务完成情况、工作成效、群众满意度等方面。制定详细的考核指标体系，明确各项考核指标的分值和权重，确保考核评价科学合理、客观公正。（三）奖惩措施1.表彰奖励：对在扫黑除恶专项斗争工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励。