镇河长湖长制工作制度

PAGE镇河长湖长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强我镇河湖管理保护，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和上级关于全面推行河长制湖长制的决策部署，结合我镇实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长、湖长职责，强化部门协同，形成工作合力。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护突出问题，实行一河（湖）一策、精准治理，解决好河湖污染、乱占乱建、乱采乱挖等问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长、湖长设置1.镇级总河长：由镇党委书记担任镇级总河长，负责全镇河湖长制工作的总体领导和统筹协调。2.镇级河长：根据我镇河湖分布情况，设立镇级河长，分别负责相应河流、湖泊及水库的管理保护工作。镇级河长由镇政府相关领导担任。3.村级河长：各村（社区）设立村级河长，由村（社区）党组织负责人担任，负责本村（社区）范围内河湖的日常巡查和管理保护工作。（二）河长会议制度1.会议类型镇级河长会议：由镇级总河长或副总河长主持召开，镇级河长、相关部门负责人、各村（社区）河长等参加。主要研究解决全镇河湖长制工作中的重大问题，部署阶段性工作任务。镇级河长专题会议：根据工作需要，由镇级河长主持召开，相关部门负责人、涉及村（社区）河长等参加。针对河湖管理保护中的突出问题或专项工作进行研究部署。2.会议议程通报工作进展：由镇河长办汇报全镇河湖长制工作进展情况，包括河湖巡查、问题整治、水质监测等方面的工作情况。分析存在问题：对河湖管理保护工作中存在的问题进行分析讨论，找出问题根源，明确责任主体。研究解决措施：针对存在的问题，研究制定切实可行的解决措施，明确责任部门、工作任务和时间节点。部署工作任务：根据全镇河湖长制工作目标和当前工作重点，部署下一阶段工作任务，提出工作要求。3.会议记录与纪要：每次会议由镇河长办负责做好记录，形成会议纪要。会议纪要经镇级总河长或主持会议的河长审定后印发，并抄报上级河长办。（三）河长办公室1.机构设置：设立镇河长办公室，作为全镇河湖长制工作的日常办事机构，挂靠镇水利站。办公室主任由镇水利站站长兼任，成员由相关部门抽调人员组成。2.工作职责组织协调：负责组织协调全镇河湖长制工作，制定年度工作计划和实施方案，协调解决工作中的具体问题。日常巡查：指导、督促各村（社区）河长开展日常巡查工作，对巡查发现的问题进行汇总整理，并及时交办相关责任部门。信息报送：定期向上级河长办报送全镇河湖长制工作进展情况、存在问题及解决措施等信息，及时反馈工作动态。考核评价：组织对各村（社区）河湖长制工作进行考核评价，提出考核意见和建议。宣传引导：组织开展河湖长制宣传教育活动，提高公众对河湖保护的意识，营造良好的工作氛围。（四）部门职责分工1.水利部门：负责组织实施水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，指导水利工程建设与管理，加强河湖巡查监管。2.环保部门：负责监督指导全镇水污染防治工作，加强对工业污染源、生活污染源、农业面源污染的监管，依法查处环境违法行为。3.农业部门：负责指导全镇农业面源污染防治工作，推广生态农业技术，加强畜禽养殖污染治理，规范水产养殖行为。4.林业部门：负责指导全镇河流、湖泊、水库等水域周边的造林绿化工作，加强森林资源保护，维护生态平衡。5.城管部门：负责加强全镇城镇污水处理设施建设与管理，提高城镇污水收集处理能力，加强对城镇垃圾处理的监管，防止垃圾入河。6.公安部门：负责依法打击破坏河湖生态环境的违法犯罪行为，配合相关部门开展联合执法行动。7.其他部门：按照各自职责，做好相关河湖管理保护工作，形成工作合力。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体：镇级河长每月至少开展1次巡查，村级河长每周至少开展1次巡查。2.巡查内容：重点巡查河湖水域是否存在乱占乱建、乱采乱挖、乱堆乱放等违法行为；河湖水质是否达标，有无污水直排、垃圾漂浮等现象；河湖周边生态环境是否遭到破坏，有无水土流失、植被损坏等情况。3.巡查记录与报告：巡查人员要如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。对巡查发现的问题，要及时报告镇河长办，并交办相关责任部门进行处理。（二）问题交办制度1.交办流程：镇河长办对巡查发现的问题进行梳理分类，明确责任部门和整改要求，填写问题交办单，交办相关责任部门限期整改。2.整改要求：责任部门接到问题交办单后，要制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员和整改期限，确保问题按时整改到位。整改完成后，要及时将整改情况书面报告镇河长办。3.跟踪督办：镇河长办对问题整改情况进行跟踪督办，定期对整改工作进展情况进行检查。对整改不力的责任部门，要进行通报批评，并责令限期整改到位。（三）联合执法制度1.执法主体：由镇河长办牵头，组织水利、环保、城管、公安等部门成立联合执法队伍，开展联合执法行动。2.执法内容：重点打击河湖管理保护中的各类违法行为，如非法采砂、非法围垦、非法排污、非法养殖等。3.执法程序：联合执法行动要严格按照法律法规规定的程序进行，做到依法、公正、文明执法。执法过程中要做好记录，保存相关证据。（四）信息共享制度1.共享内容：各部门要及时将河湖管理保护工作中的相关信息，如水质监测数据、污染源排查情况、违法案件查处情况等，报送镇河长办。镇河长办要定期对各部门报送的信息进行汇总整理，实现信息共享。2.共享方式：建立镇河湖长制工作信息共享平台，各部门通过平台及时报送和共享相关信息。同时，加强部门之间的沟通协调，通过召开联席会议、工作通报会等形式，实现信息的及时传递和共享。（五）考核评价制度1.考核对象：各村（社区）及相关部门。2.考核内容：主要包括河湖长制工作组织体系建设、工作制度执行、河湖巡查监管、问题整改落实、水质改善情况等方面。3.考核方式：采取日常考核与年终考核相结合的方式进行。日常考核由镇河长办负责，对各村（社区）及相关部门的工作开展情况进行不定期检查；年终考核由镇政府组织，对各村（社区）及相关部门全年河湖长制工作进行全面考核评价。4.结果运用：考核结果作为各村（社区）及相关部门年度绩效考核的重要依据。对考核优秀的村（社区）及部门进行表彰奖励；对考核不合格的村（社区）及部门进行通报批评，并责令限期整改。四、保障措施（一）加强组织领导镇党委、政府要切实加强对河湖长制工作的组织领导，将河湖管理保护工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。镇级总河长要亲自抓、负总责，镇级河长要认真履行职责，加强对分管河湖的管理保护工作。各村（社区）要按照镇党委、政府的统一部署，落实好本村（社区）河湖长制工作任务。（二）强化资金保障镇财政要加大对河湖长制工作的资金投入，保障河湖巡查、监测、执法、治理等工作的正常开展。同时，要积极争取上级资金支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河湖管理保护工作。（三）严格责任追究对在河湖管理保护工作中履职不力、造成严重后果的单位和个人，要依法依规追究责任。对因工作不力导致河湖生态环境恶化的，要严肃问责；对在河湖保护中存在违