重庆意识形态工作制度

PAGE重庆意识形态工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，加强和改进我市意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，根据相关法律法规和行业标准，结合我市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我市各级党委（党组）、政府及其部门，各人民团体，各类企事业单位，各社会组织等在意识形态工作中的组织领导、责任落实、工作开展、监督考核等活动。（三）基本原则1.坚持正确方向始终坚定共产主义信仰，坚持中国特色社会主义道路，确保意识形态工作不偏离正确的政治方向，与党中央保持高度一致。2.强化责任担当明确各级党组织和领导干部在意识形态工作中的责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，形成齐抓共管的工作格局。3.遵循法律法规严格遵守国家宪法、法律以及关于意识形态工作的各项规定，依法依规开展意识形态工作，维护意识形态安全。4.注重创新发展适应时代发展要求，积极探索创新意识形态工作的方式方法、内容形式和体制机制，提高意识形态工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。二、组织领导（一）领导体制1.建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的意识形态工作领导体制。各级党委（党组）对本地区、本部门、本单位意识形态工作负主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，班子其他成员按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。2.成立意识形态工作领导小组，由党委（党组）书记担任组长，其他相关领导为成员。领导小组负责统筹协调本地区、本部门、本单位意识形态工作，定期研究分析意识形态领域形势，制定工作规划和措施，协调解决工作中的重大问题。（二）工作职责1.党委（党组）职责贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，把握正确的政治方向，确保意识形态工作与党的中心工作紧密结合。将意识形态工作纳入重要议事日程，定期研究部署，每年至少专题研究意识形态工作[X]次，分析研判意识形态领域形势，制定工作计划和措施，并向上级党委报告意识形态工作情况。加强意识形态阵地建设和管理，包括各类媒体、出版物、文化活动场所、网络平台等，确保意识形态阵地可管可控。领导和组织开展思想理论教育、形势政策教育、爱国主义教育、社会主义核心价值观教育等，提高干部群众的思想政治素质。加强对意识形态领域重大问题的处置，及时向上级党委报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见，按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，妥善处理意识形态领域突发事件。2.宣传部门职责负责组织协调意识形态领域工作，指导和推动各地区、各部门、各单位落实意识形态工作责任制。制定和实施意识形态工作宣传规划和方案，组织开展正面宣传和舆论引导，营造良好的舆论氛围。加强对各类媒体的管理和指导，规范媒体传播秩序，加强新闻队伍建设，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。组织开展意识形态领域舆情监测、分析和处置工作，及时掌握舆情动态，有效应对舆情危机。指导协调文化、教育、卫生、体育等领域的意识形态工作，推动文化事业和文化产业健康发展，弘扬社会主义先进文化。3.其他部门职责各部门按照职责分工，负责本部门、本行业、本系统的意识形态工作，将意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。加强对本部门干部职工的思想政治教育和管理，做好本部门所管理的各类意识形态阵地的建设和管理工作，防范意识形态风险。积极配合宣传部门开展意识形态工作，及时提供相关信息和资料，共同做好意识形态领域的各项工作。三、责任落实（一）责任清单1.制定各级党委（党组）意识形态工作责任清单，明确党委（党组）书记、分管领导和班子其他成员的具体责任内容，确保责任落实到岗到人。2.责任清单应涵盖意识形态工作的各个方面，包括但不限于意识形态工作的组织领导、阵地管理、舆情处置、队伍建设、教育培训等，明确各项工作的具体要求和工作流程。（二）考核评价1.建立意识形态工作考核评价机制，将意识形态工作纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系，作为干部评价使用和奖惩的重要依据。2.制定意识形态工作考核评价指标体系，明确考核内容、考核方式、评分标准等，对各级党委（党组）意识形态工作进行量化考核。3.考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，对考核优秀的单位和个人予以表彰奖励，对考核不合格的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。（三）责任追究1.对落实意识形态工作责任制不到位、出现重大意识形态问题的单位和个人，按照有关规定严肃追究责任。2.责任追究方式包括责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织处理或纪律处分等，根据问题的性质和情节轻重，依法依规给予相应的处理。3.建立责任追究典型案例通报制度，对因意识形态工作不力被追究责任的案例进行公开通报，发挥警示作用，推动意识形态工作责任制的有效落实。四、阵地管理（一）媒体阵地管理1.加强对各类传统媒体和新兴媒体的管理，严格落实新闻媒体准入制度，规范新闻采编流程和传播秩序。2.建立健全媒体内容审核机制及相关工作流程，加强对新闻稿件、节目、广告等内容的审核把关，确保媒体传播内容符合党的路线方针政策和国家法律法规，弘扬主旋律，传播正能量。3.加强对媒体从业人员的思想政治教育和业务培训，提高其政治素质和业务能力，打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。（二）出版物阵地管理1.严格执行出版物出版发行管理规定，加强对图书、报刊、音像制品、电子出版物等各类出版物的选题策划、编辑出版、印刷发行等环节的管理。2.建立出版物内容审查制度，加强对出版物内容的审核把关，坚决抵制和打击各类非法出版物和有害出版物，确保出版物质量和导向正确。3.加强对出版物市场的监管，开展出版物市场专项整治行动，严厉打击侵权盗版、非法出版等违法违规行为，维护出版物市场秩序。（三）文化活动阵地管理1.加强对各类文化活动场所的管理，包括文化馆、图书馆、博物馆、剧院、影院、歌舞厅、网吧等，建立健全文化活动审批备案制度。2.加强对文化活动内容的审核把关，确保文化活动符合社会主义核心价值观和意识形态工作要求，不得举办违背公序良俗、损害国家形象和民族感情的文化活动。3.加强对文化活动场所的安全管理，完善安全设施，落实安全责任，确保文化活动场所安全有序运行。（四）网络阵地管理1.建立健全网络意识形态工作责任制，加强对网络平台、网站、新媒体账号等网络阵地的管理，明确网络运营主体的责任。2.加强网络内容建设，实施网络内容审核制度，加强对网络信息的监测、分析和处置，及时清理网上有害信息，封堵网络传播漏洞，营造清朗的网络空间。3.加强网络舆情监测和应对，建立网络舆情监测预警机制，及时发现和掌握网络舆情动态，制定舆情应对预案，妥善处置网络舆情事件，有效引导网络舆论。4.加强网络技术防护，提升网络安全保障能力，防止网络攻击、数据泄露等安全事件发生，维护网络信息安全。五、舆情处置（一）监测预警1.建立健全意识形态领域舆情监测预警体系，运用多种技术手段和方法，对各类传统媒体、新兴媒体及网络平台进行实时监测，及时发现意识形态领域的舆情动态。2.明确舆情监测的重点领域、重点对象和重点内容，包括涉及政治安全、文化安全、社会稳定等方面的舆情信息，确保舆情监测的全面性和针对性。3.建立舆情预警指标体系，设定舆情预警阈值，当舆情信息达到预警阈值时，及时发出预警信号，并将预警信息报送相关部门和领导。（二）分析研判1.组建专业的舆情分析研判队伍，定期对监测到的舆情信息进行分析研判，准确把握舆情的发展态势、传播特点、影响范围和潜在风险。2.运用科学的分析方法和工具，对舆情信息进行分类整理、归纳总结，深入分析舆情产生的原因、背景和传播规律，为舆情处置提供决策依据。3.建立舆情分析研判报告制度，定期向上级党委和相关部门报送舆情分析研判报告，及时反映意识形态领域的舆情动态和工作建议。（三）处置应对1.制定舆情处置应急预案，明确舆情处置的组织指挥体系、工作流程、责任分工和处置措施，确保在舆情发生时能够迅速、有效地进行处置。2.按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，对舆情进行分类处置。对于一般性舆情，由相关责任单位及时进行回应和引导；对于重大舆情，由党委（党组）统一指挥，相关部门协同配合，采取有力措施进行处置，防止舆情扩散升级。3.在舆情处置过程中，要注重运用多种方式方法，加强与媒体、网民的沟通互动，及时发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向，化解舆情危机。同时，要做好舆情处置后的效果评估和总结工作，不断完善舆情处置机制和方法。六、队伍建设（一）人员配备1.各级党委（党组）要加强意识形态工作队伍建设，根据工作需要，合理配备意识形态工作专职人员，确保意识形态工作有人抓、有人管。2.注重选拔政治素质高、业务能力强、工作责任心重的干部充实到意识形态工作队伍中，优化队伍结构，提高队伍整体素质。（二）教育培训1.建立健全意识形态工作队伍教育培训制度，定期组织开展思想政治教育、业务培训和实践锻炼，提高意识形态工作队伍的政治素养、业务能力和综合素质。2.教育培训内容包括党的理论方针政策、意识形态工作法律法规、新闻传播业务知识、网络舆情应对处置等，不断更新知识结构，提升工作水平。3.鼓励意识形态工作队伍参加各类学术交流活动和培训进修，拓宽视野，学习借鉴先进经验和做法，推动意识形态工作创新发展。（三）激励机制1.建立意识形态工作队伍激励机制，对在意识形态工作中表现突出、成绩显著的单位和个人给予表彰奖励，激发工作积极性和创造性。2.在干部选拔任用、职称评定、评先评优等方面，对意识形态工作队伍予以倾斜，优先考虑表现优秀的人员，营造良好的工作氛围。七、教育培训（一）培训对象1.各级党委（党组）领导干部，包括党委（党组）书记、副书记、常委（委员）、党组成员等，是意识形态工作教育培训的重点对象，要带头学习掌握意识形态工作相关知识和技能，提高领导意识形态工作的能力。2.宣传思想文化战线干部职工，包括宣传部门工作人员、新闻媒体从业人员、文化工作者等，要加强专业培训，提高业务水平，更好地履行意识形态工作职责。3.其他部门和单位的干部职工，要通过开展专题培训、讲座等形式，普及意识形态工作知识，增强意识形态工作意识，提高做好意识形态工作的能力。（二）培训内容1.加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到两个维护。2.深入学习党中央关于意识形态工作的决策部署和指示精神，了解意识形态工作的形势任务和目标要求，掌握意识形态工作的基本原则和方法。3.开展意识形态工作法律法规、政策文件培训，提高依法依规开展意识形态工作的能力。4.加强新闻传播业务知识、网络舆情应对处置、文化建设与管理等方面的培训，提升意识形态工作队伍的专业素养和实际工作能力。（三）培训方式1.