郑州河长制工作制度

PAGE郑州河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强郑州市河流管理保护，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，保障水安全，特制定本工作制度。（二）制定依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，以及国家和地方关于河长制工作的政策要求制定本制度。（三）适用范围本制度适用于郑州市行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：立足不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.市级河长：郑州市设立总河长，由市委书记担任；设立副总河长，由市长担任。同时，根据河流分布情况，设立市级河长，由市级领导担任，负责相应河流的管理保护工作。2.县级河长：各县（市、区）设立总河长，由县（市、区）委书记担任；设立副总河长，由县（市、区）长担任。根据辖区内河流情况，设立县级河长，由县级领导担任。3.乡级河长：各乡镇（街道）设立总河长，由乡镇（街道）党委书记担任；设立副总河长，由乡镇（街道）长（主任）担任。设立乡级河长，由乡镇（街道）领导担任。4.村级河长：各村（社区）设立村级河长，由村（社区）党组织负责人担任。（二）河长职责1.总河长职责：负责领导本行政区域内河长制工作，研究解决河长制工作中的重大问题，协调跨区域河流管理保护工作。2.市级河长职责：负责组织领导相应河流的管理保护工作，协调解决河流管理保护中的重点难点问题，监督检查县级河长履职情况，对目标任务完成情况进行考核。3.县级河长职责：负责组织实施相应河流的管理保护工作任务，协调解决辖区内河流管理保护问题，督促乡级河长履行职责，对乡级河长进行考核。4.乡级河长职责：负责落实相应河流管理保护具体工作，组织开展日常巡查，及时发现、制止并报告涉河违法行为，协调解决河流管理保护中的具体问题。5.村级河长职责：负责对本村（社区）内河流进行日常巡查，及时发现并报告涉河问题，协助做好河流管理保护相关工作。（三）河长会议制度1.会议类型：河长会议分为总河长会议、市级河长会议、县级河长会议和乡级河长会议。2.会议内容：总河长会议研究决定全市河长制工作重大事项；市级河长会议研究部署相应河流管理保护工作；县级河长会议研究部署辖区内河长制工作；乡级河长会议研究部署本乡镇（街道）河长制工作。3.参会人员：各级河长会议参会人员根据会议主题和工作需要确定，一般包括河长、相关部门负责人等。4.会议频率：总河长会议根据工作需要适时召开；市级河长会议原则上每年不少于2次；县级河长会议原则上每季度不少于1次；乡级河长会议根据工作实际情况召开。（四）河长办公室1.机构设置：各级河长设立河长办公室，市级河长办公室设在市水利局，县级河长办公室设在县（市、区）水利局，乡级河长办公室设在乡镇（街道）水利站。2.主要职责：承担河长制组织实施具体工作，负责拟订河长制管理制度和考核办法，组织协调、调度督导河长制工作任务落实，负责河长会议组织筹备、文件起草、信息宣传、督促检查等工作。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体：各级河长及河长办公室负责组织开展河流巡查工作。乡级河长及村级河长应定期对辖区内河流进行巡查，市级河长及县级河长应不定期对重点河流进行巡查。2.巡查内容：巡查内容包括河流的水质、水量、水域岸线管理、污染源排查、涉河工程建设等情况。重点检查是否存在污水直排、垃圾倾倒、非法采砂、侵占河道等违法行为。3.巡查频率：乡级河长每周巡查不少于1次，村级河长每天巡查不少于1次。市级河长及县级河长根据工作需要适时开展巡查。4.巡查记录：巡查人员应如实记录巡查情况，填写巡查记录表格，对发现的问题要详细记录问题位置、问题类型、发现时间等信息，并及时上报河长办公室。（二）问题交办与督办制度1.问题交办：河长办公室对巡查中发现的问题进行梳理分类，建立问题台账，按照属地管理原则，及时交办给相关责任单位，并明确整改要求和整改期限。2.问题督办：河长办公室对交办问题的整改情况进行跟踪督办，定期对责任单位整改工作进展情况进行检查。对整改不力的责任单位，进行通报批评，并责令限期整改到位。对涉及多个部门的复杂问题，由河长办公室组织相关部门进行联合督办。（三）信息共享与报送制度1.信息共享：建立河长制信息共享平台，水利、环保、住建等相关部门应及时将河流管理保护相关信息上传至平台，实现信息共享。信息共享内容包括水质监测数据、污染源排查情况、涉河工程建设进度等。2.信息报送：各级河长办公室应定期向上一级河长办公室报送河长制工作进展情况、存在问题及整改情况等信息。重要信息应及时报送，不得瞒报、漏报、迟报。（四）考核评价制度1.考核主体：市级河长办公室负责对县级河长进行考核评价，县级河长办公室负责对乡级河长进行考核评价，乡级河长办公室负责对村级河长进行考核评价。2.考核内容：考核内容包括河长履职情况、河流管理保护目标任务完成情况、问题整改落实情况等。3.考核方式：考核方式包括日常检查、定期抽查、年度考核等。日常检查由河长办公室组织实施，定期抽查由上级河长办公室组织实施，年度考核结合日常检查和定期抽查结果进行综合评价。4.考核结果运用：考核结果作为对河长及相关责任单位领导干部综合考核评价的重要依据。对考核优秀的河长及责任单位进行表彰奖励，对考核不合格的河长进行问责，对责任单位进行通报批评，并责令限期整改。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。各级河长要认真履行职责，亲自部署、亲自协调、亲自督促，确保河长制工作取得实效。（二）强化部门协作水利、环保、住建、农业、林业等相关部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。水利部门负责河流的日常管理和保护；环保部门负责河流的水质监测和污染防治；住建部门负责城市污水管网建设和雨污分流改造；农业部门负责农业面源污染防治；林业部门负责河流两岸生态绿化等工作。（三）加大资金投入各级政府要加大对河长制工作的资金投入，保障河流管理保护所需的巡查、监测、执法、治理等经费。积极探索多元化的资金投入机制，鼓励社会资本参与河流治理和保护项目建设。（四）严格监督问责建立健全河长制工作监督问责制度，对在河流